- •Теория международных отношений: Хрестоматия Составление, научая редакция и комментарии п.А. Цыганкова
- •Содержание
- •Примечания
- •Вступительная статья. Теория международных отношений: традиции и современность (п.А. Цыганков)
- •Что такое тмо? Объект и предмет международно-политической науки
- •Основные недостатки тмо и ее достоинства
- •Традиционная тмо в условиях глобализации
- •Традиционная тмо и современная практика международных отношений
- •Примечания
- •Эдвард Халлетт Карр и международно-политическая наука
- •Примечания
- •Двадцать лет кризиса: 1919–1939. Введение в изучение международных отношений1 Начала науки
- •Утопия и действительность
- •Природа политики
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Теория политического реализма: власть и сила в межгосударственных отношениях
- •Моргентау г. Политические отношения между нациями: борьба за власть и мир1
- •Часть 1. Теория и практика международной политики
- •Часть 2. Международная политика как борьба за власть
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Кеннет Уолц и неореализм в науке о международных отношениях
- •Примечания
- •Уолц к.Н. Человек, государство и война: теоретический анализ1 Глава VI. Третий образ: международный конфликт и международная анархия
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Политический идеализм в теории международных отношений: иллюзии и реальность
- •Примечания
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Йохан Галтунг: неомарксизм и социология международных отношений
- •Примечания
- •Галтунг й. Теория малых групп и теория международных отношений (исследование проблемы соответствия)1
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Транснационализм в науке о международных отношениях: вклад Джозефа с. Ная-мл. И Роберта о. Кохэна
- •Най Дж. С. Мл., Кохэн р.О. (ред.) Транснациональные отношения и мировая политика1 Введение (Дж. С. Най-мл., р.О. Кохэн)
- •I. Транснациональные взаимодействия и организации
- •II. Некоторые последствия влияния транснациональных отношений на межгосударственную политику
- •III. Транснациональные отношения и «потеря контроля» правительствами
- •IV. Транснациональные отношения и государственно-центричная парадигма
- •V. Транснациональные отношения и ценности
- •VI. Транснациональные отношения и внешняя политика Соединенных Штатов
- •VII. Транснациональные отношения и международная организация
- •Примечание
- •Цыганков п.А. Взаимосвязь внутренней и внешней политики: идеи Джеймса Розенау и современность
- •Примечания
- •Розенау Дж. К исследованию взаимопересечения внутриполитической и международной систем1 Понятие взаимопересечения
- •Компоненты структуры взаимопересечения
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Хедли Булл и второй «большой спор» в науке о международных отношениях
- •Примечания
- •Булл х. Теория международных отношений: пример классического подхода1
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Может ли наука о международных отношениях стать «прикладной»? (Анатоль Рапопорт о необходимости придания научного характера исследованиям мира)
- •Примечания
- •Рапопорт а. Могут ли исследования мира быть прикладными?1
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Мортон Каплан: вклад в системное исследование международных отношений
- •Примечание
- •Каплан м. Система и процесс в международной политике1 Глава 2. Международная система
- •Система «баланса сил»
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Международное общество с позиций системного подхода: Оран р. Янг о «разрывах» в международных системах
- •Примечания
- •Янг о.Р. Политические разрывы в международной системе1
- •Модели разрывов
- •Возникновение разрывов в международной системе
- •Заключение
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Томас Шеллинг и применение теории игр в исследовании конфликта и сотрудничества
- •Примечания
- •Скоординированные игры
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Грэм Аллисон о моделях принятия решений в области национальной безопасности
- •Примечания
- •Аллисон г.Т. Концептуальные модели и кубинский ракетный кризис1
- •Модель I: Рациональная политика
- •Рациональная политика как способ анализа
- •I. Основная мера анализа: политика как национальный выбор
- •II. Организующие концепции
- •III. Главное умозаключение
- •Модель II: Организационный процесс
- •Организационный процесс как способ анализа
- •I. Основная мера анализа: политика как продукция организаций
- •II. Организующие концепции
- •III. Главное умозаключение
- •IV. Общие суждения
- •Модель III: Бюрократическая политика
- •Бюрократическая политика как способ анализа
- •I. Основная мера анализа: политика как результат политических действий
- •II. Организующие концепции
- •III. Главное умозаключение
- •IV. Общие суждения
- •Заключение
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Оле Холсти о принятии внешнеполитических решений в кризисных ситуациях
- •Примечания
- •Холсти о.Р. Кризисы, эскалация, война1 Глава 1. Кризис, напряжение и принятие решений
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Эрнст б. Хаас о функциональном сотрудничестве как условии преодоления конфликта и достижения политической интеграции
- •Примечания
- •Теоретические компоненты Функционализма
- •Критика Функционализма
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Международное сотрудничество: позиции политического реализма
- •Примечания
- •Уолферс a. Противоборство и сотрудничество: очерк международной политики1 Глава 2. Дружба и вражда между государствами
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Джон в. Бертон о конфликтах и сотрудничестве в мировом обществе
- •Примечания
- •Бертон Дж. В.
- •Конфликт и коммуникации: Использование контролируемой коммуникации
- •В международных отношениях1
- •Глава 4. Установление коммуникаций
- •Эффективная коммуникация
- •Установление эффективной коммуникации
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Моральные и правовые возможности регулирования порядка в международном обществе
- •Примечания
- •Шварценбергер Дж. Политическая власть: изучение мирового сообщества1
- •Глава 13. Функции международного права
- •Международный закон силы
- •Международный закон взаимодействия
- •Универсальность международной морали
- •Место морали в международном обществе
- •Международная мораль и международное право
- •Примечания
- •Цыганков п.А. Куинси Райт о международных организациях, демократии и войне
- •Примечания
- •Райт к. Некоторые размышления о войне и мире1
- •Прогнозирование и контроль
- •Политика силы
- •Напряженность
- •Переговоры
- •Организация
- •Образование
- •Примечание
Переговоры
Для создания такого общества требуется время, а огромное население Советского Союза живет в условиях жесткой дисциплины, подавления и страха, и напряженность здесь, вероятно, очень сильна. Изменению этого состояния препятствуют «железный занавес» и постоянный страх за свое положение, жизнь, включая советскую элиту. Поэтому враждебность и зло огромного единого общества направляется на некоммунистический мир, который стал универсальным «козлом отпущения». Чувства враждебности взаимны. До тех пор пока продолжается гонка вооружения, а разделительные линии становятся все отчетливее, соперничество будет усиливаться.
Что могут предпринять Соединенные Штаты для улучшения ситуации? Война, саботаж, подготовка, сдерживание, экономическое развитие, политическое заявление, распространение информации и ведение переговоров – возможные методы. Изменения в Советском Союзе возможны только по внутренним причинам, таким, как трудности успешного развития, революция или перемены в политическом курсе. Упомянутые выше методы обеспечивают принципиальные возможности для действий, при которых Соединенные Штаты или другие западные страны могут повлиять на ситуацию. Однако ни один из этих методов не может дать значительных результатов.
Развязывание превентивной или агрессивной войны стало бы самоубийством, но такое действие неприемлемо для демократических стран. Усилия, направленные на проведение террористических актов или саботажа внутри Советского Союза, скорее всего, оказались бы безуспешными и могли бы приблизить начало войны, что в большой степени противоречит демократическим принципам. Следствием политики подготовки и сдерживания стала гонка вооружений и рост напряженности, которые могут привести к войне. Такая политика необходима, поскольку она выступает как мера предосторожности, но она не должна способствовать созданию таких программ, которые будут поддерживать [с.393]у СССР уверенность в том, что Соединенные Штаты намереваются напасть на него. Экономическое развитие превращается в средство подготовки или сдерживания, если просоветские государства не участвуют в развитии, и требует переговоров в случае их участия. Заявления о мирных намерениях в атмосфере соперничества непременно истолковываются как пропаганда. В Советском Союзе распространение информационных, образовательных и даже пропагандистских материалов разрешается в ограниченном количестве и при жесткой цензуре. Такие заявления без согласования с Советским Союзом, распространяемые по радио или в печати, советское правительство рассматривает как саботаж и предпринимает титанические усилия по глушению радиопередач, осуществлению контрударов, к установлению более плотного железного занавеса, что приведет к ухудшению отношений. Возможно, что более умелые действия по передаче информации дали бы лучшие результаты… Вероятно, возможен такой вариант, когда ООН могла бы непосредственно оказать влияние на русский народ, если бы располагала соответствующими ресурсами. Не вызывает сомнения, что любые действия, проводимые с разрешения советского правительства, не смогут смягчить напряженность на длительный срок. Таким образом, главная надежда на улучшение отношений возлагается на переговоры.
Переговоры между соперниками, отношения которых носят преимущественно враждебный характер, будут успешными при следующих условиях: 1) если существует конфиденциальное стремление к определению вопросов, относительно которых есть подлинный общий интерес или искреннее желание к переговорам (торгу); 2) если тщательно ограничены детали дискуссии по этим вопросам; 3) если есть понимание того, что соглашения будут прочными только тогда, когда у каждой из сторон существует интерес в их соблюдении. Считается, что стороны имеют различные точки зрения на будущие отношения. Следовательно, заключение соглашений не исходит из общей солидарности интересов, из приверженности общим принципам или из чувства доброй воли. Наконец, ясно, что соглашения не будут прочными, если они не будут приняты искренне и одобрены высшим руководством каждого государства. Переговоры, которые предполагают наличие точки соприкосновения сторон, имеют сходство с картельными соглашениями, с соглашением о перемирии и соглашениями, заключаемыми между противоборствующими сторонами. Правила войны, которые ведут к заключению таких соглашений, настаивают на точности используемых формулировок и терминов, наличии оговорки о сроках действия соглашения и уведомлении о завершении.
Даже переговоры между дружественными странами отличаются от составления законопроектов государств или федерации, которое [с.304]предполагает всеобщее сотрудничество. Переговоры требуют закрытости, потому что общественное мнение в странах – участниках переговорного процесса, с подозрением относящихся друг к другу, может настаивать на позиции, которые препятствуют консенсусу или компромиссу, необходимым для достижения соглашения. Но законодательная власть требует постоянной открытости, так как она выражает доминирующее общественное мнение. Если стремление к сотрудничеству искренне, как это предполагалось при принятии Устава ООН, то общественность отдельных стран может трансформироваться в суперобщественность и переговоры будут проводиться открыто. Очевидно, что на самом деле не реально такое всеобщее и искреннее намерение к сотрудничеству в отношениях между Советами и Западом.
Условия секретности и небольшое количество обсуждаемых на переговорах вопросов приводит к тому, что сильная позиция одной стороны обусловливает согласие других сторон. Такое положение создает трудности для демократических государств, приверженных демократическим принципам Объединенных Наций. Так, секретные контакты и переговоры между Соединенными Штатами и Советским Союзом вызвали бы тревогу у стран относительно того, что их интересы могут быть принесены в жертву в пользу мира. Можно полагать, что Соединенным Штатам позволил отказаться от таких переговоров успех, достигнутый при помощи ООН в развитии мирового общественного мнения и международных отношений.
В жесткой советской системе переговоры с подчиненными на основе суровой инструкции обычно неэффективны. Но переговоры на высшем уровне должны опираться на общественное мнение, и неуспех переговоров только увеличит подозрение и напряженность, что еще больше ухудшит ситуацию.
Эти рассуждения подсказывают, что перспективы успешных переговоров не слишком радужные. Обсуждения на высшем или на низшем уровне могут служить лишь средством обмена информацией. Взаимное понимание намерений каждой из сторон может в конечном итоге снизить напряженность, если выяснится, что намерения сторон не носят агрессивного характера. По мнению наблюдателей, ни у США, ни у Советского Союза не было намерений вступать в войну. Опасность появляется из-за того, что чрезмерная напряженность приводит к неточным расчетам или иррациональным действиям, или из-за того, что одна из сторон ошибочно убеждена в возможном ударе другой стороны и предпринимает инициативные действия с целью получения преимущества. Такая ложная информация появляется в демократических государствах во многом благодаря советской секретности, а у советского правительства – в результате того, что подчиненные докладывают своим [с.395]начальникам не о самих фактах, а о том, что для них приемлемо. Каждая сторона преуменьшает значение заявления, сделанного в ходе публичной дискуссии, например в органах ООН, потому, что такое заявление может расцениваться как пропаганда. Возможно, что в личной беседе можно получить информацию, которая заслуживает доверия. Именно так и произошло в Тегеране и Ялте.