ЭКЗАМЕН ПО ИСТОРИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
.pdfответственность перед народом). Президент направлял работу законодательных органов и обладал законодательной инициативой. По наполеоновским образцам создавались Государственный совет, Законодательный корпус и Сенат.
Государственный совет (из 40–50 членов) назначался президентом и занимался составлением и
обсуждением законов. Законодательный корпус избирался всеобщим голосованием на 6 лет (выборы проводились под контролем главы государства) и должен был принимать законы. Сенат (до 150 пожизненных членов) также назначался президентом (кроме маршалов, адмиралов и кардиналов католической церкви, занимавших там места автоматически), стоял на страже Конституции и обладал правом конституционного надзора. В целом Конституция 1852 г. подготовила переход к монархии, который вскоре и был осуществлен. По результатам плебисцита принц-президент 2 декабря 1852 г. был провозглашен императором Наполеоном III.
^ Вторая империя 1852–1870 гг. История Империи Наполеона III распадается на два периода: 1) авторитарной (1852–1860 гг.); 2) либеральной (1860–1870 гг.) монархии. Для первого периода характерно усиление личной диктатуры императора. По сенатус-консульту от 25 декабря 1852 г. Наполеон III получил право председательства в Государственном совете и Сенате, право помилования и амнистии, право распоряжения государственными кредитами (при последующем утверждении Законодательным корпусом). Таким образом, различные ветви власти теперь сходились на одной персоне императора и подлежали его контролю. Во внутренней политике наблюдалось подавление инакомыслия, была введена цензура. Особенно жесткий характер режим приобрел после покушения на императора итальянских заговорщиков в январе 1858 г. По следам этого события был издан закон об общественной безопасности от 28 февраля 1858 г. Правительство получило право превентивных арестов и ссылки без суда лиц, уже привлекавшихся к ответственности за политические преступления. Министерство внутренних дел было объединено с военным министерством. Франция была разделена на пять военных генерал-губернаторств во главе с маршалами Империи.
Ослабление политического режима было отмечено в 1860 г. Тогда Законодательному корпусу и Сенату было предоставлено право выступать с адресом в ответ на тронную речь императора, в 1861 г. Законодательному корпусу разрешено публиковать отчеты о своих заседаниях. В 1864 г. был отменен закон Ле Шапелье (о запрете рабочих союзов). В 1867 г. членам Законодательного корпуса было разрешено делать запросы к правительству (право интерпелляции). Активизация оппозиционных сил в 1869 г. привела к еще большим уступкам со стороны императора. Сенатус-консульт 1869 г. предоставил право законодательной инициативы вместе с императором также Законодательному корпусу. В 1870 г. был подготовлен проект «либеральной» конституции империи. Она предоставляла законодательную власть совместно императору, Сенату и Законодательному корпусу; вводила ответственность министров перед парламентом. Конституция (сенатус-консульт от 20 апреля) была одобрена на плебисците в мае 1870 г., но
оказалась ненужной. Вследствие поражения французской армии в войне с Пруссией император попал в плен. Известие об этом спровоцировало революцию в Париже, 4 сентября 1870 г. была провозглашена республика.
^ Конституирование Третьей республики. Новая республика рождалась в условиях военного поражения, отторжения Эльзаса и Лотарингии в пользу Германии, оккупации некоторых северных областей. Нежелание нового правительства считаться с интересами парижского населения привело к созданию Парижской Коммуны – прообраза первого пролетарского государства. Основанная на началах самоуправления Коммуна не смогла долго противостоять центральному правительству, находившемуся в Версале. Она продержалась всего 72 дня (с марта по май 1871 г.) и была жестоко подавлена. Избранное в 1871 г. Национальное собрание состояло в основном из монархистов, поставленный президентом А. Тьер тоже был монархистом (орлеанист). Так что новое государство представляло собой «республику без республиканцев». Именно по этой причине собрание довольно долго не могло принять конституцию страны. Легитимисты и орлеанисты попытались объединиться, чтобы реставрировать монархию и утвердить на троне графа Шамбора (Генриха V), внука Карла X. Однако претендент желал получить власть только под белым роялистским знаменем, а орлеанисты были согласны на триколор. Из-за разногласий по поводу государственной символики Генрих не захотел принять корону. Спор об изменении формы правления затянулся, он вызывал недовольство буржуазии и народа, требовавших большей стабильности в государстве. Поэтому в 1875 г. Национальное собрание утвердило новую Конституцию. На форму правления в ней указывало только положение о том,
что во главе государства находится «президент республики». Конституция не представляла собой единого законодательного акта и состояла из трех органических законов: Конституционного закона об организации государственных властей (от 25 февраля 1875 г.), Закона об организации Сената (от 24 февраля 1875 г.) и Закона об отношениях государственных властей (от 16 июля 1875 г.). Конституция не содержала декларации прав и свобод и включала всего 34 статьи. Она создавала во Франции смешанную форму правления – парламентско-президентскую республику. С одной стороны, президент избирался Национальным собранием – двумя палатами парламента, собранными вместе, что характерно для парламентских республик. С другой стороны, президент наделялся значительными полномочиями, которые мало чем отличались от полномочий монарха. Ему было предоставлено право законодательной инициативы, вето, промульгации законов, право роспуска нижней палаты парламента (с согласия верхней), назначения на все гражданские и военные должности, распоряжения вооруженными силами, объявления войны (с предварительного согласия палат парламента), заключения и ратификации договоров. Президент мог понести ответственность только в случае государственной измены. Все это дополнялось внушительным сроком президентских полномочий – 7 лет. Конституция вводила ответственность правительства перед парламентом, что также характерно для парламентских, а не президентских республик: «министры солидарно ответственны перед палатами за общую политику правительства и инди-видуально – за их личные действия».
Впрочем, деятельность Совета министров была регламентирована слабо, Конституция даже не предусматривала должности председателя Совета. Законодательная ветвь власти была представлена Сенатом и палатой депутатов. Сенат включал 300 членов, из которых 225 избирались особыми коллегиями на 9 лет (с
обновлением состава на 1/3 каждые три года), а 75 назначались пожизненно Национальным собранием.
Палата депутатов формировалась путем прямых всеобщих выборов (продолжал действовать еще закон 1852 г.) на срок 4 года. Обе палаты были наделены правом законодательной инициативы, обе принимали законы, только инициатива финансовых законопроектов составляла прерогативу палаты депутатов. В случае необходимости Сенат преобразовывался в Верховный суд и в этом качестве мог судить президента и министров правительства. Обвинение в этом случае выдвигалось нижней палатой.
В дальнейшем был принят ряд поправок к Конституции 1875 г. В 1884 г. были введены положения о том, что республиканская форма правления не может быть в будущем пересмотрена, а члены домов, царствовавших ранее во Франции, не могут быть избираемы в
президенты республики. Тогда же в 1884 г. был отменен пожизненный срок пребывания в Сенате. С этими изменениями Конституция 1875 г. продолжала действовать до 1940 г.
62. Избирательная реформа 1832 года. Экономическая мощь промышленной буржуазии быстро возрастала, а ее влияние в парламенте по-прежнему оставалось незначи-тельным. Сложившаяся ситуация благоприятствовала возникновению разного рода рабочих союзов и вела к усилению политической активности английского проле-тариата. Политическая борьба обострилась в 1830 году, чему в немалой степени способствовала июльская рево-люция во Франции. Начались рабочие волнения. В 1832 году под влиянием роста рабочего движения и угрозой финансового краха палата лордов вынуждена была усту-пить, утвердив \"Билль о парламентской реформе\".Суть парламентской реформы 1832 г. сводилась к следующему:
Ограничено представительство в парламенте от \"гнилых\" и \"карманных местечек. Крупные промыш-ленные города, не имевшие представительства в парла-менте, получили такое право.
Несколько увеличилось количество лиц обла-дающих активными избирательными правами:
o избирательное право предоставлялось мужчинам, достигшим 21 года, обладавшим недвижимой собст-венностью, которая приносила не менее 10 фунтов стерлингов годового дохода и уплачивавшим налог на бедных;
o избирательным правом наделялись арендаторы – на условиях долгосрочной аренды с доходом не менее 10 фунтов стерлингов в год и краткосрочной - не менее 50-ти фунтов стерлингов;
Устанавливался ценз оседлости – 6 месяцев.
Избирательная реформа 1832 года позволила ликвиди-ровать ряд феодальных пережитков в избирательной системе, обеспечив представительство промышленной буржуазии в парламенте. Борьба за радикальную из-бирательную реформу. Чартизм. Пролетариат, при-нимавший активное участие в борьбе за парламентскую реформу, не получил от нее никаких результатов. Приход к власти верхушки промышленной буржуазии лишь усугубил положение наемных рабочих. Принятый парла-ментом в 1834 году \"Акт об изменении закона о бедных\", ограничивавший практику оказания помощи бедным со стороны приходов, способствовал активизации борьбы пролетариата за свои избирательные права. Ситуацию усугубил экономический кризис перепроизводства 1836-1838 годов, вызвавший падение заработной платы и массовую безработицу. В 1836 году в Лондоне была создана \"Ассоциация рабочих\", ставшая ядром чартизма - рабочего движения за всеобщее избирательное право. Политическую платформу дви-жения составила \"Народная хартия\", которая содержала шесть основных требований, предусматривающих созда-ние основ новой избирательной системы: равного представительства; переизбрания парламента ка-ждый год; всеобщего избирательного права для мужчин, достигших 21 года и проживающих в данном месте не менее 6-ти месяцев;
отмена имущественного ценза;
тайного голосования;
вознаграждения труда депутатов.
Неоднократно чартисты вносили в парламент петиции о \"Народной хартии\", но каждый раз палата общин отвер-гала их. Чартистское движение подкрепляло политиче-ские требования к парламенту массовыми рабочими ми-тингами и демонстрациями. Реформа 1832 г. и борьба за дальнейшую демократизацию избирательной системы вызвали изменения в государственном строе, глав-ными из которых стали:
Преобразование политических партий. Преемни-цей вигов стала либеральная партия, выражавшая инте-ресы господствующей промышленной буржуазии, а преемницей тори - консервативная партия, представлявшая крупных землевладельцев и финансовых магнатов. Поя-вилось понятие постоянного партийного членства. Созданные местные партийные организации взяли на себя функции составления избирательных списков и агитации среди избирателей.
Дальнейшее развитие принципа ответственного правительства. Исполнительную власть получила пар-тия, победившая на выборах и обладавшая большинством в палате общин.
Влияние короля на деятельность правительства все более ослабевает. - \"король царствует, но не управляет\".
В 50-60-е годы оформляется и крепнет профсоюзное движение, а в английском обществе приобретает значе-ние новый социальный элемент - рабочая аристократия. В 1868 году был основан Британский конгресс тред-юнионов, объединявший только квалифицированных ра-бочих, в которых буржуазия искала социальную опору своей власти среди пролетариата.
Избирательная реформа 1867г. предусматривала:
Новое перераспределение мест в парламенте (11 местечек лишились права посылать депутатов; 35 - ограничили свое представительство до 1 депутата).
Снижение имущественного ценза.
Ценз оседлости был увеличен до 1 года.
Главным итогом реформы стало увеличение числа изби-рателей почти в 2 раза за счет мелкой буржуазии и наи-более обеспеченной части рабочего класса. В 70-90-е годы совершился переход от домонополистического ка-питализма к империализму, главными чертами которого явились концентрация производства и централиза-ция капитала. В конце XIX - начале XX века основой английского капитализма стала не промышленная и тор-говая монополия, а колониальная и финансовая, что привело Англию к потере первенства в промышленном производстве. Третья избирательная реформа 1884-1885 гг. Существенными нововведениями реформы явилось:Снижение и упорядочивание имущественного избирательного ценза - установлено единое избира-тельное право для домовладельцев и квартиронанимате-лей всех графств и городов;Введение избирательных округов с равным представительством от одинакового
количества на-селения (один депутат от 50-54 тыс. жителей).
Проведение реформы значительно расширило избира-тельный корпус, четко определило территориальные единицы, избиравшие депутатов в палату общин, но при подведении итогов голосования сохранилась мажоритар-ная избирательная система относительного большинства, в соответствии с которой избранным считался кандидат, получивший относительное большинство голосов по ок-ругу по сравнению с другими кандидатами. Характерной особенностью общественнополитической жизни Англии конца XIX - начала XX веков стало усиление рабочего движения и возникновение рабочих пар-тий. Подъем рабочего движения в 90-е годы XIX в. в ус-ловиях экономического спада вызвал в политической сфере кризис парламентаризма, проявившийся в усиле-нии органов исполнительной власти и бюрократизации аппарата управления.
63. Основной линией развития государственного строя Анг-лии в XVIII веке продолжает оставаться оформление конституционной, ограниченной парламентом, монархии. Установление системы неписаных соглашений определи-ло конституционное развитие Англии 18 века, главными особенностями которого стали: возрастание роли парла-мента; дальнейшее ослабление власти короля; станов-ление ответственного перед парламентом кабинета ми-нистров. Парламентсостоял из двух палат: верхней - палаты лордов и нижней - палаты общин. Социальный состав обеих был практически одинаковым: земельная и финансовая аристократия. Места занимались по наслед-ству либо по должности (духовные лица англиканской церкви); либо по назначению короля.
Палата общин формировалась в результате выборов, но пассивное избирательное право было ограничено вы-соким имущественным цензом. По закону 1710 года пра-вом быть избранными наделялись лишь состоятельные лица. Таким образом, высокий имущественный ценз и средневековая избирательная система выравнивали со-циальный состав нижней и верхней палат парламента. Полномочия
парламента определялись в основном писа-ной частью английской конституции, сложившейся к XVII веку. К главным из них по-прежнему относились: верхо-венство парламента в законодательной сфере; исключи-тельное право в решение вопросов бюджета; отстранение судей от должности.в XVIII веке парламент добивается права контроля над исполнительной властью.Король по-прежнему являлся главой государства. Король считался носителем исполнительной власти; верховным судьей
справом прекращения процесса и помилования; главнокомандующим вооруженными силами; светским главой государственной англиканской церкви. Оставались у королевской власти и полномочия в зако-нодательной сфере. Без его подписи ни один акт не ста-новился законом. С возникновением в XVIII веке важнейшего органа исполнительной власти - кабинета мини-стров - право английского монарха налагать вето на за-конопроекты (с 1707г.) не применялось. Ослабление мо-нархической власти приводит к стремлению парламента подчинить себе данный орган.Кабинет министров. В XVIII веке в Англии происходит становление нового органа государственной власти - кабинета министров. Пер-воначально из тайного совета выделялась группа влия-тельных лиц, которым король поручал непосредственное управление. Позднее эта коллегия стала формироваться из руководителей основных ведомств. Совокупность та-кого рода лиц и составила кабинет министров. Одним из первых неписаных соглашений стало правило \"кабинет заседает без короля\". Его происхождение связано с име-нем короля Ганноверской династии Георга I, прибывшего из небольшого германского княжества. Контроль парла-мента за исполнительной властью закрепился формированием принципа \"ответственности правительства\". Это оформление прошло несколько этапов: Установление \"Актом об устроении\" 1701 года принципа контрассигна-туры, согласно которому любой акт короля считался недействительным без подписи соответствующего минист-ра. Формирование к концу XVIII века принципа, опреде-ляющего основу взаимоотношения кабинета министров
спарламентом: кабинет находится у власти до тех пор, пока его поддерживает большинство палаты общин.
Британия является одной из наиболее демократичных стран и по сей день. Строй Британии определяется как конституционная монархия, поэтому мне показался интересным процесс ограничения власти монарха законным путем, процесс осознания людьми необходимости иметь и бороться за свои права. Но становление политического устройства неразрывно связано с социальной стороной жизни, что очень часто и является причиной к изменениям в структуре органов управления. Семнадцатый век
В истории стран Западной Европы XVII век ознаменовался кризисом, охватившим большинство стран региона и оказавшим влияние практически на все стороны общественной жизни. Экономика переживала депрессию. Многие европейские страны в XVII в. были охвачены социально-политическими массовыми движениями, причиной которых был кризис общественно-политических систем. В этих условиях английская буржуазная революция стала началом новой эпохи. Она провозгласила принципы нового, буржуазного общества.
В предреволюционной Англии сосуществовали одновременно два хозяйственных уклада: феодальный и капиталистический. Англия быстрее, чем другие европейские
страны, продвигалась по капиталистическому пути. В английской деревне в классовой форме происходили два процесса—обезземеливание крестьянства и формирование класса капиталистических арендаторов. Абсолютизм, тормозивший развитие капитализма, не мог решить проблему рабочих мест для огромной массы ставших безработными крестьян. Деятельность правительства сводилась к принятию законодательства против бродяг и нищих, предусматривающего наказание и принуждение к труду, и созданию системы“вспомоществования бедным”. История промышленности и торговли Британии в значительной степени творилась представителями нового дворянства. Джентри, будучи дворянами по сословному положению, по хозяйственному укладу были буржуа. Таким образом, в социальный конфликт были втянуты различные слои населения.
Нарушилась былая гармония между короной и парламентом, а противоречия между буржуазией и новым дворянством, с одной стороны, и феодальной монархией, с другой, приняли форму конституционного конфликта между королем
ипарламентом. Этот конфликт не прекращался в период всего правления Стюартов
идостиг апогея при Карле I в связи с подачей в 1628 парламентом королю Петиции о праве. В документе указывалось, что нарушаются законы, согласно которым никакие налоги не могут быть введены без согласия парламента, что не осуществляется защита частной собственности на землю от покушения на нее со стороны королевских чиновников. Ссылаясь на великую хартию вольностей, петиция напоминала, что ни один подданный не может быть схвачен, заключен в тюрьму, лишен земли или изгнан без судебного приговора. Карл I был вынужден утвердить Петицию о праве, и она стала законом. Новое столкновение между королем и парламентом произошло в 1629, когда Карл I распустил парламент, и началось единоличное правление короля. Годы беспарламентского правления (1629-1640) характеризовались полным произволом королевской власти. Одним из результатов этого стало вооруженное восстание в Шотландии, создавшее угрозу вторжения шотландцев в Англию. Военные неудачи и недостаток средств вынудили Карла I созвать (Короткий) парламент, проработавший с апреля по май 1640. Палата общин приступила к рассмотрению политики Карла I в годы его единоличного правления. Результатом стало заявление, что до проведения реформ, исключающих в будущем возможность злоупотребления правами прерогативы, плата не намерена вотировать какие-либо субсидии королю. Парламент распускается, но в ноябре 1640 созывается новый (Долгий парламент), проработавший до 1653. Долгий парламент принял два важных акта: трехгодичный акт, предусматривавший созыв парламента каждые три года независимо от воли короля; и акт, согласно которому данный парламент не может быть распущен иначе, как по его собственному решению. Парламент в 1641 принял Великую ремонстрацию, где была изложена программа классов-союзников в революции. В Ремонстрации выдвигались требования удалить епископов из палаты лордов и уменьшить их власть над подданными, с этой целью предлагалось произвести полную реформацию церкви. Многие статьи Ремонстрации посвящены вопросам неприкосновенности собственности как движимой, так и не движимой, отмечалась также незаконность огораживания общинных земель, о разорении суконной промышленности. Ряд статей указывал на уничтожение и невозможность впредь произвола во взимании налогов со стороны
королевской власти и беспарламентского правления. Все принятые Долгим парламентом документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии.
После казни короля в 1649 парламент объявил Англию республикой. Палата лордов была упразднена, а палата общин объявила себя верховной властью. Высшим исполнительным органом стал Государственный совет. В его задачи входило: противодействие восстановлению монархии, управление вооруженными силами страны, установление налогов, управление торговлей и внешней политикой страны. В 1653 была введена конституция, получившая название“орудие управления”и закрепившая военную диктатуру Кромвеля. Согласно новой конституции, высшая законодательная власть была сосредоточена в руках лорда-протектора и парламента, который был однопалатным. Участие в выборах ограничивалось довольно высоким имущественным цензом. Исполнительная власть вручалась лорду-протектору и Государственному совету. Назначение членов совета зависело от лорда-протектора, который также командовал вооруженными силами, назначал высших должностных лиц и осуществлял дипломатические сношения с другими государствами. Конституция прямо объявляла пожизненно лордом-протектором Кромвеля, таким образом, закрепив его личную диктатуру. “Орудие управления”закрепило режим единоличной власти, по широте полномочий соответствующей монархической. С этого времени начинается движение вспять— от республики к монархии. Восемнадцатый век.
Задолго до конца восемнадцатого века Британия была такой же могущественной как Франция. Это было следствием роста индустрии страны и богатства этой новой торговой империи, часть которой была захвачена у Франции. Теперь Британия имела самый сильный военно-морской флот в мире; флот контролировал торговые пути и защищал их от врагов. Это была намеренная политика правительства для создания торговой империи и для ее защиты сильным военно-морским флотом. Это было сделано, благодаря выбранному пути, по которому развивалось правительство в восемнадцатом веке.
Королевские министры были реальными политиками и людьми, кто принимал решения. Власть принадлежала не группам, в которых состояли министры, а их сторонникам в Парламенте. Министры управляли страной, ставшей состоятельной, благодаря торговле. Это богатство, или капитал, сделали возможным совершение сельскохозяйственной и индустриальной революций, давших Британии огромное преимущество во всем мире.
Тем не менее, за это пришлось платить непомерную цену: пока немногие богатели, другие теряли земли, дома и жизненный уклад. Целые семьи сгонялись с земель— происходило огораживание. Люди становились рабочим пролетариатом городов, что сделало возможным становление Британии, как торговой и индустриальной империей в девятнадцатом веке. Развитие индустрии повлекло быстрый рост таких городов, как Бирмингем, Глазго, Манчестер и Ливерпуль.
Ничто из этого не случилось бы без огромной угрозы установившемуся порядку. Во Франции страдания бедных и власть торгующих классов привели к революции 1789 г. Британское правительство боялось опасных революционных идей, приходящих из Франции. Фактически Британия закончила столетие, сражаясь с Бонапартом и, в
конце концов, разгромив его. Революция все еще была возможна, но Британия была в безопасности во многом из-за высокого уровня местного контроля правящих классов и частично, благодаря Методизму, новому религиозному течению, дававшему надежду и чувство собственного достоинства пролетариату. Методизм не затрагивал вопросы политической и социальной несправедливости, а касался только божественной сущности.
64. До 1806 года в Германии насчитывался 51 имперский город, около 360 княжеств и около 1,5 тыс. рыцарских владений, владельцы которых также претендовали на независимость и суверенитет33. Исследователи отмечают, что к началу XIX века Германская империя представляла собой настоящий конгломерат государств: королевства, курфюрства, ландграфства, маркграфства – «окняженные графства», архиепископства, епископства, аббатства, владения духовных орденов, владения имперских рыцарств и вольных городов.
Великая французская революция повлияла на фактически распавшуюся феодальную империю, которой являлась тысячелетняя «Священная Римская империя германской нации», а Наполеон I юридически довершил дело ее разрушения. Священная римская империя германской нации официально прекратила свое существование в 1806 году. Под давлением Наполеона император Франц II отказался от своего правления. Наполеон уничтожил самостоятельность «вольных» городов и отдельных княжеств, и вместо нескольких сотен государств осталось несколько десятков. Значительная часть Германии (в частности, прирейнские области) была поставлена под непосредственное управление (протекторат) Франции. Между тем именно здесь были уничтожены крепостное право и феодальные привилегии, введен Гражданский кодекс 1804 года.
После поражения Наполеона державы – победительницы Англия и Россия, переустраивая Европу, решили германский вопрос по-новому. Судьба Германии была отражена в двух международно-правовых документах – Союзном акте (10 июля 1815 г.) и Заключительном акте (15 июня 1820 г.), принятых по результатам работы Венского конгресса. Эти акты провозглашали создание Германского союза – конфедерации, объединившей 38 немецких государств. Целью конфедерации была охрана внутренней и внешней безопасности страны. Столицей союза стал Франкфурт-на-Майне, в котором располагался общий орган управления – Конгресс (бундестаг), состоявший из представителей правительств – членов союза и имевший право союзной экзекуции (военного наказания). Лидером союза стала Австрия. Объединение немецких государств сопровождалось принятием ими конституций (так, с 1814 по 1834 г. было принято 24 «княжеских» конституции), в результате чего немецкие монархии становились конституционными монархиями.
Германский союз фактически был международным объединением государств. Каждый из вошедших в союз субъектов сохранял свою независимость. Реальное главенство в союзе принадлежало Австрии. Германский союз, конечно, не решал проблемы реального объединения Германии: ведь сохранялись даже таможенные пошлины, суверенитет субъектов и т.д. Бундестаг же, прозванный из-за своего инертного состава «коллекцией мумий», заботился только о том, чтобы в Германии
ничего не менялось. Тон во всей этой политике задавал всесильный австрийский министр Меттерних, одна из самых мрачных фигур европейской политической реакции.
Между тем Пруссия, также претендовавшая на роль объединительной силы в Германии, приняла в 1818 года Таможенный закон, уничтоживший все таможенные границы в рамках Прусского королевства и провозгласивший свободу передвижения между всеми его провинциями. В 1819 году на Венской конференции германских правительств делегаты Пруссии выступили с инициативой распространить действие прусского таможенного закона на весь союз. Эта объединительная тенденция привела к образованию в 1834 году Таможенного союза под эгидой Пруссии. В Таможенный союз вошли 18 немецких государств, на границе которых торжественно были сожжены таможенные шлагбаумы34. В 1847 году на конференции Таможенного союза был принят Общегерманский вексельный устав, впервые применивший единообразное регулирование вексельного оборота. Его принятие укрепило позиции Пруссии в правовой сфере, так как в основу устава был положен прусский проект Вексельного закона.
В 1870 году Пруссия получила возможность начать войну с Францией (которую, впрочем, не менее желал и император Франции Наполеон III). Бисмарк послал Наполеону III оскорбительную депешу, проницательно заявив, что та станет «красной тряпкой для галльского быка», которая привела к полной победе армии Пруссии. Победоносно закончив войну и заключив в 1871 году Франкфуртский мир – договор, по которому к Германии были присоединены Эльзас и Лотарингия и получена контрибуция в размере 5 млрд. франков, Пруссия лишила южногерманские государства свободы выбора: они должны были заявить о своем согласии войти в состав единой Германской империи. Это было оформлено договорами, ратифицированными парламентами соответствующих государств. Так военная кампания 1870 года привела к официальному включению в состав Германии Бадена, Баварии, Вюртемберга, Гессен-Дармштадта и других южных территорий. Объединение Германии было, наконец, завершено.
18 января 1871 года в Версальском дворце король Пруссии был провоз-глашен германским императором под именем Вильгельма I, и таким образом, в центре Европы возникло новое государство – Вторая Германская империя. В том же году Германская империя получила Конституцию, которая была введена в действие 16 апреля 1871 года. Согласно этой конституции в состав федеративной империи входили 22 монархии (Пруссия, Бавария, Саксония и др.) и несколько вольных городов (в том числе Гамбург). Конституция наделяла всех
их известной независимостью, но в действительности то был союз, в котором не было даже и формального равенства членов. В частности, в ст. 61 было записано: «Вслед за обнародованием этой Конституции во всей империи должно быть введено в полном объеме прусское военное законода-тельство».
Конституция Германской империи установила диктатуру Пруссии в лице кайзера - императора. Главой империи объявлялся король Пруссии, самого большого из всех германских государств (около 60% населения и более половины всей территории). Император назначал высших должностных лиц, руководил общегерманским парламентом, вырабатывал и издавал законы, возглавлял армию и имел право