Диплом Шедько

Тенденция техногенной и природной чрезвычайных ситуаций неуклонно возрастает. Основной причиной их возникновения является сложная экономическая ситуация, которая не позволяет своевременно проводить ремонт и обновлять оборудование, модернизировать и совершенствовать технологии, а также осуществлять мероприятия по их предупреждению. [35]

6.2. Мониторинг и состояние растительности и животного мира.

Впрошлом на территории Рязанского района и Рязанской области в целом обитало и произрастало гораздо большее, чем сейчас, число видов животных и растений. Однако в результате интенсивного освоения территории и изменения ее природных комплексов (сведение лесов, распашка лугов, осушение болот,охотана животных, развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, рост населенных пунктов и т.п.) значительная часть животных и растений здесь более не встречается или численность их сильно сократилась.

Внастоящее времяна территории Рязанской района произрастает около 900 видов сосудистых растений и обитает около 500 видов позвоночных и около 5 тыс. беспозвоночных животных. Многие изних являются редкими и находящимисяпод угрозой исчезновения. [31]

Необходимо отметить, что редкость некоторых видов в нашем крае обусловлена не только антропогенными, но и природными факторами. Так, некоторые виды, встречающиеся на территории Рязанского района, находятся на границеареаласвоего распространения.Например,для38 видов растений таежных лесов здесь проходит южная граница распространения (плаун баранец, береза приземистая, ежеголовник злаковый, ежеголовник узколистный и др.), а для 130 степных видов — северная граница (горицвет весенний, миндаль низкий, ковыль волосатик, вишня степная и др.). [31]

112

Внастоящее время на 50 % территории Рязанского района, занятой пашней, естественный растительный покров уничтожен. На остальной части территории он

взначительной степени нарушен или преобразован деятельностью человека. Леса носят в основном вторичный характер и имеют порослевое происхождение или представляют собой искусственные насаждения. Луга находятся в стадии деградации в результате чрезмерного выпаса.

Особо остро проблема сохранения лесов встает в местах массового пригородного отдыха (озера у д. Ласково, старица р. Солотча). Изменения природных комплексов возникают от вытаптывания подроста, уплотнения почвыи уничтожения красивоцветущих и лекарственных растений. А также пожары лета 2010 года сильно пошатнули экологию Рязанского района. В последнее время ухудшается состояние растительности лугов в пойме р. Оки, что связано с интенсивным и многолетним использованием их в качестве пастбищ.

ВРязанском районе произрастает много различных лекарственных растений. Из них наиболее интенсивно используются: крапива, подорожник, пустырник, мать-и-мачеха, шиповник, брусника, зверобой, тысячелистник, бессмертник, череда, горец, душица. В результате нерациональной заготовки (активного сбора населением) отмечается сокращение запасов дикорастущих лекарственных растений (например, душица лесная) и красивоцветущих растений (например, ландыш майский). Для сохранения лекарственных растений необходимо организовать специальные заказники, научиться рационально собирать лекарственное сырье. [31]

Кпромысловым относятся 64 вида животных района и области в целом, в том числе 29 млекопитающих, 35 птиц. Наиболее распространенными объектами охоты служат лось, кабан, заяц-беляк, лисица, белка, волк. Охота регулируется специальными правилами для территории области, в которых оговариваются нормы добычи, устанавливаются сроки охоты, указываются виды, на которые охота запрещена. Однако эти правила часто нарушаются, что приводит с сокращению численности промысловых животных.

113

В Оке наблюдается сокращение запасов наиболее ценных рыб (щука, судак, лещ, налим, язь, жерех). Это вызвано загрязнением водоемов, проводимой в прошлом мелиорацией и применением большого количества минеральных удобрений. Проведение дноуглубительных работ в русле р. Оки привело к понижению в ней уровня воды, что вызвало обмеление ряда стариц и затонов, которые являлись местами нерестилищ и нагула молоди рыб. Рост среди населения браконьерства и использование запрещенных орудий лова также вызывает сокращение запасов рыб. Для сбережения редких видов животных необходимо выявить и взять под охрану места их обитания. Особое внимание следует уделить охране насекомых, так как от них зависит продуктивность дикорастущих и культурных растений.

С целью охраны видового разнообразия животного и растительного мира Рязанской области постановлением главы администрации Рязанской области № 203 от 16 апреля 2001 г. «О Красной книге Рязанской области» были утверждены списки растений, животных и грибов, подлежащих охране на всей территории области. В Красную книгу внесены 178 видов растений, 11 видов грибов, 2 вида лишайников и 266 видов животных. [18] Все они в зависимости от степени редкости разделены на несколько категорий: 0 – вероятно исчезнувшие виды, известныеранеенатерриторииобласти;1 –находящиесяпод угрозойисчезновения в ближайшее время; 2 – виды с неуклонно сокращающейся численностью; 3 – редкие виды, которые имеют малую численность и распространены на ограниченной территории; 4 – неопределенные по статусу виды из-за недостатка информации о них. Для животных выделяется 5-якатегория– восстановленныеили восстанавливающиесяподдействиеместественныхпричинипринятыхмерохраны виды. [18]

114

Глава 7. Безопасность жизнедеятельности и охрана труда

7.1.Основные понятия и определения по безопасности жизнедеятельности

иохране труда.

Безопасность жизнедеятельности представляет собой область научных знаний, охватывающих теорию и практику защиты человека от опасных и вредных факторов в среде обитания, во всех сферах человеческой деятельности, в том числе и на производстве. Безопасность труда – это такое состояние его условий, при котором исключено негативное воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. К вредным относятся такие факторы, которые становятся в определённых условиях причиной заболевания или снижения работоспособности. Опасными называются такие факторы, которые приводят в определённых условиях к травматическим повреждениям или внезапным и резким нарушения здоровья. Техника безопасности – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. Для каждого вида работ существуют определённые правила техники безопасности, и человек допускается к работе только после их изучения. [32]

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социальноэкономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Здесь важным фактором являются условия труда работника, которые представляют собой совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Под вредным производственным фактором понимается такой производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. Воздействие же опасного производственного фактора на работника может привести к его травме. [32]

115

Безопасные условия труда – один из приоритетов сохранения жизни и здоровья работников. К таковым относятся условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Составными элементами охраны труда являются:

•Правовые основы охраны труда;

•Производственная санитария;

•Техника безопасности;

•Пожарная безопасность.

Правовые основы охраны труда регулируют по средствам правовых норм организацию, планирование, финансирование мероприятий, направленных на охрану труда, надзор и контроль в данной сфере деятельности, расследование и учёт несчастных случаев, ответственность за нарушение требований охраны труда, порядок выплаты компенсаций материального ущерба и др.

Производственная санитария представляет собой систему организационных, санитарно-технических и гигиенических средств и материалов, которые предотвращают воздействие вредных производственных факторов на работающих. Техника безопасности – система организационных и технических мероприятий, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

Пожарная безопасность включает в себя организационные и технические мероприятия, средства, направленные на профилактику, предотвращение и ликвидацию пожаров.[32]

116

7.2Анализ нормативно правовой базы по безопасности жизнедеятельности

иохране труда

Нормативно-правовой базой по безопасности жизнедеятельности и охраны труда являются:

•Конституция Российской Федерации;

•Федеральный закон № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;

•Трудовой кодекс Российской Федерации;

Осуществление функций государственного управления охраной труда возложено на Правительство Российской Федерации непосредственно или по его поручению на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также на другие федеральные органы исполнительной власти в пределах их полномочий. Среди них можно выделить следующие:

•Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России);

•Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России);

•Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) – осуществляет функциипонадзоруиконтролювсферетруда,атакжегосударственный надзор и контроль за соблюдением, в частности, трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

117

•Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) – государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства, организует деятельность системы санитарноэпидемиологической службы РФ;

•Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав) – организует деятельность по установлению связи заболевания с профессией, государственной службы медикосоциальной экспертизы и т.д.;

•Федеральнаяслужба по надзорув сферездравоохраненияи социального развития (Росздравнадзор) – осуществляет контроль за порядком организации осуществления медико-социальной экспертизы; порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и т.д.;

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства России о труде и охране труда возложен на Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации. Это прописано в статье 354 ТК РФ. П равовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда имеют право:

•беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследования несчастных случаев на предприятиях;

•получать информацию, приостанавливать работу;

118

•выдавать должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания и налагать штрафы на должностных лиц, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов по охране труда. [4]

Общественный контроль осуществляют профсоюзы или иные представительные органы коллектива, которые вправе контролировать выполнение работодателем законодательства по охране труда;

•проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятия;

•принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, а также осуществлять самостоятельное их расследование, получать информацию о состоянии условий и охраны труда на предприятии;

•предъявлять требования о приостановке работ при угрозе жизни и здоровью работников, выдавать работодателю обязательные к рассмотрению представления по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда;

•контролировать выполнение коллективного договора в пунктах, где отражены вопросы условий труда и охраны труда, принимать участие при разработке нормативных актов по охране труда;

•обращаться в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях требований по охране труда, принимать участие в рассмотрении трудовых споров по охране труда.

119

Теперь рассмотрим правовую составляющую в организации безопасности жизнедеятельности.

В Федеральном законе № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (1994) определяются общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в России, дается регулирование отношений между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, крестьянскими хозяйствами и иными юридическими лицами независимо от форм собственности. [8]

Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций к локализации последствий аварий. [9]

Федеральный закон № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (1995) характеризует правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.[10]

Федеральный закон № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (1998) отражает задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления организаций независимо от форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны. [11]

Среди подзаконных актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выделяется Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (2003), в котором определены принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействие основных элементов, а также регулируются основные вопросы функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Управление безопасностью жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях

120

осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), которое реализует государственную политику в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляет координацию деятельности государственных и местных органов в этой области. [15]

7.3. Техника безопасности при производстве кадастровых работ.

Условия выполнения полевых кадастровых работ резко отличаются от условий выполнения работ в камеральных условиях. При работе в полевых условиях геодезисты подвергаются воздействию различного рода неблагоприятных природных факторов. Поэтому, выполнение мероприятий по технике безопасности на полевых работах возможно при условии решения не только технологических, но и организационно-хозяйственных вопросов, учитывающих в том числе и природно-климатические факторы.

При корректировке планово-картографических материалов, обследовательских и других полевых работ, необходимо соблюдать технику безопасности при передвижении на транспорте, соблюдение которой может сократить травматизм на 70-80%. Особое внимание следует уделять технике безопасностипри выполнении изыскательских работ, таккак приэтомгеодезистам приходитсявыполнятьсмежныеработы,которыетребуютповышенноговнимания, например, в лесных районах проводить лесорубочные работы.

Важное значение имеет соблюдение техники безопасности при работе на геодезических инструментах, так как использование светодальномеров или же лазерных геодезических приборов обязывает обратить внимание на то, что при наблюдении возникают опасные электромагнитные поля высокой частотности. Следует также быть осторожным с работой на тахеометре, так как его лазерный целеуказатель, при попадании в глаза, может вызвать серьёзный ожог сетчатки.

Особую опасность для работы техника-геодезиста составляют геодезические работы в черте города. Следует обращать внимание на

121