Маркеев А.И. Правовая защита информации. 2011
.pdfдля патентования за рубежом научных результатов, довольно дорогого для наших учѐных. Но даже и в таких условиях российская наука развивается. Более того, за 2004–2009 гг. бюджетное финансирование науки в России увеличилось в 1,8 раза, хотя и сегодня оно в 16 раз ниже, чем в США, в 5 раз меньше, чем в Китае, и в 3 раза, чем в Германии.
Однако, на мой взгляд, современная российская наука заслуживает более доброжелательного анализа. В частности, говоря о доле публикаций отечественных учѐных, надо отметить, что при еѐ расчете используются данные всего нескольких процентов выпускаемых в мире изданий, причѐм преимущественно на английском языке. Что касается индекса цитируемости, то даже в англоязычном мире эта величина считается весьма неоднозначным показателем оценки учѐных. Тем более, что эти величины не отражают действительные результаты российской науки.
Анализируя причины тяжѐлого положения нашей науки, следует отметить, что отечественный бизнес сегодня слабо заинтересован в инновациях. Основной источник финансирования науки – госбюджет (63 процента), а в развитых странах менее 35 процентов.
Юрий Медведев
Медведев, Ю. Лидер уходит в тень [Текст] / Ю. Медведев // Российская газета. – 2010. – 29 января.
ТЕМА 10. ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ И КАНАЛЫ УТЕЧКИ ИНФОРМАЦИИ
Задания для аудиторной работы
План семинарского занятия (2 часа)
1.Основные источники утечки информации.
2.Основные каналы утечки информации.
3.Правовые способы борьбы с утечкой информации.
Примерные темы для докладов
1.Промышленный шпионаж.
2.Персонал организации как один из источников утечки информации.
3.Технические каналы утечки информации.
4.Правовые способы преодоления утечки информации.
5.Соблюдение персоналом правил работы с защищаемой информацией.
6.Техническое и правовое преодоление утечки информации.
7.Деятельность подразделения по защите информации в организации.
8.Роль руководителя организации в обеспечении преодоления утечки информации.
9.Правовая квалификация деятельности лиц, пытающихся преодолеть защиту информации.
10.Материальные носители информации как один из каналов еѐ утечки.
ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВНЕАУДИТОРНОЙ РАБОТЫ
1.Теоретические основы защиты информации от утечки по акустическим каналам: учеб. пособие / Ю.А. Гатчин, А.П. Карпик, К.О. Ткачев, К.Н. Чиков, В.Б. Шишевский. – Новосибирск: СГГА, 2008. – С. 11–18.
2.Ищейнов В.Я., Мецатунян М.В. Защита конфиденциальной информации: учебное пособие / В.Я. Ищейнов, М.В. Мецатунян. – М.: ФОРУМ, 2009. – С. 72–
102.
Задача
Учѐный Лѐва купил на базаре диск с компрометирующей информацией на всех руководителей города и области.
Теперь они у меня вот где будут, – показывал он сжатый кулак товарищу.
Хочешь заняться шантажом? – спросил товарищ.
А почему бы и нет? Ответственность за это не установлена, – ответил
Лѐва.
Правильны ли рассуждения Лѐвы? Кто и какие нормы нарушил в данной задаче?
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1.Дайте определение понятию «утечка информации».
2.Перечислите виды информации, способные к «утечке».
3.Дайте характеристику каналам утечки информации.
4.От чего зависит надѐжность канала передачи информации?
5.Оцените способность права перекрывать утечку информации.
6.В чѐм заключается сущность правовых мер по предотвращению утечки информации?
7.Чем вызвана необходимость принятия специального законодательства по защите информации?
8.Приведите пример утечки информации.
9.Составьте перечень каналов, по которым наибольшая вероятность утечки информации.
10.Сравните защиту информации в России с какой-либо зарубежной системой.
МАТЕРИАЛ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ. БАЛУЕВСКИЙ РАССЕКРЕТИЛ АРМИЮ
Начальник Генштаба представил новый сборник о Вооружѐнных Силах.
Новый сборник о современной российской армии представил вчера начальник Генштаба генерал армии Юрий Балуевский.
Ровно год назад военные пошли на беспрецедентное рассекречивание информации о структуре, задачах и боевом оснащении Вооруженных Сил. Юрий Балуевский, возглавивший редакционный совет сборника, тогда признавался, что первоначально в книгу хотели поместить данные не только о Министерстве обороны, каждом виде и роде войск, но даже о каждом полку в российской армии. «Упаковать» всѐ это в один том не получалось, и генералы решили ограничиться выпуском ежегодников. Вчера начальник Генштаба презентовал второй том.
Сборник дополнен обширным справочным материалом о деятельности Вооруженных Сил в 2006 году и приоритетных направлениях работы военного ведомства на год нынешний. Однако этим изменением не ограничились. В книге подробно расписано, чем занимаются штабы и главкоматы, несколько глав посвящены военно-социальной сфере и международному военному сотрудничеству России. Впервые в сборнике появилась своеобразная армейская доска почѐта, куда поместили фамилии передовых офицеров Вооружѐнных Сил.
Считаю это принципиально важным, – сказал Юрий Балуевский. – Лучших командиров должна знать вся страна.
Четыре года назад руководство минобороны обнародовало амбициозные планы переустройства армии и флота в научно-популярном труде «Актуальные задачи развития Вооружѐнных Сил». Новый сборник показывает, как эти планы воплощались в жизнь в 2006. Например, о ходе выполнения Федеральной целевой программы частичного перевода армии на контракт можно судить не только по цифрам, но и по разбитому по годам графику перевода воинских частей и соединений на профессиональный способ комплектования. Совсем недавно такой документ признали бы совсекретным и хранили за семью печатями.
Да что там говорить: сам сборник, появись он каким-то чудом в конце прошлого века, был бы немедленно «обнулѐн» и объявлен находкой для шпиона. Вчера же его дарили каждому участнику презентации, в том числе многочисленным зарубежным журналистам. Один экземпляр книги достался корреспонденту «Российской газеты». Теперь представителям иностранных СМИ нет нужды обивать пороги военного ведомства в поисках информации о «тайном оружии русских» вроде ракетного комплекса морского базирования «Булава» или стратегического «Тополя-М». Сведения обо всех более или менее значимых образцах нашего вооружения, его тактико-технических характеристиках имеются в новой книге.
Вообще, российское военное ведомство с каждым годом становится всѐ более открытым для гражданского общества. На сайте Минобороны
в Интернете ежемесячно помещают подробные сводки о гибели военнослужащих.
По просьбе корреспондента «РГ» Юрий Балуевский прокомментировал трагедию, случившуюся на днях в Ленинградском военном округе. Там, напомним, от черепно-мозговой травмы погиб военнослужащий срочной службы младший сержант Сергей Завьялов.
Все это – результат того, что, к сожалению, творится в нашем обществе. Проявления ненормальных взаимоотношений между людьми бывают и в Вооруженных Силах. Причѐм не только в отношении солдат.
Начальник Генштаба рассказал, что несколько дней назад в автомобильной катастрофе погиб Герой Российской Федерации контр-адмирал Панфилов. Трейлер, выехавший на встречную полосу, буквально подмял под себя его машину. Генерал Балуевский сослался еще на один печальный факт: в одном из московских парков на днях нашли офицера с проломленной головой.
Поверьте, сегодня никто не может упрекнуть нас в том, что мы не хотим бороться с негативными ситуациями в армии и не ищем путей, как изжить это зло, – сказал генерал. – При Министерстве обороны в том числе и для этого создан Общественный совет. Мы допускаем его членов во все воинские части. Пусть ездят, смотрят, ищут самые эффективные, результативные меры. Если они помогут сохранить жизни наших детей, мы будем это только приветствовать.
Конечно, военных тайн и государственных секретов у России по-прежнему хватает. Но без нужды скрывать информацию о Вооружѐнных Силах генералы больше не намерены. Более того, подробные сборники о военной организации нашего государства выходят все большими тиражами. В частности, книгу «Вооружѐнные Силы Российской Федерации-2006» напечатали в количестве 7 тысяч экземпляров. По сравнению с прошлым годом тираж сборника увеличился в три с половиной раза.
Юрий Гаврилов
Гаврилов, Ю. Балуевский рассекретил армию [Текст] / Ю. Гаврилов // Российская газета. – 2007. – 8 мая.
ТЕМА 11. СИСТЕМА ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УТЕЧКУ ИНФОРМАЦИИ
Задания для аудиторной работы
План семинарского занятия (2 часа)
1.Виды информации и носители информации, способные вызвать утечку информации.
2.Виды правовой ответственности за утечку информации.
3.Виды наказаний за утечку информации.
Примерные темы для докладов
1.Уголовная ответственность за утечку информации.
2.Административная ответственность за утечку информации.
3.Гражданско-правовая ответственность за утечку информации.
4.Дисциплинарная ответственность за утечку информации.
5.Моральная ответственность за утечку информации.
6.Совершенствование уголовных наказаний за утечку информации.
7.Совершенствование административных наказаний за утечку информации.
8.Совершенствование дисциплинарных наказаний за утечку информации.
9.Правовая ответственность за утечку информации за рубежом.
10.Дезинформация как способ достижения поставленных целей.
ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВНЕАУДИТОРНОЙ РАБОТЫ
1.Правовое обеспечение информационной безопасности: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / [С.Я. Казанцев, О.Э. Згадзай, Р.М. Оболенский и др.]; под ред. С.Я. Казанцева. – 2-е изд., испр и доп. – М.: Издательский центр
«Академия», 2007. – С. 24–30.
2.Правовое обеспечение информационной безопасности: учебник / [авт.- ред.: В.А. Минаев и др.]. – Изд. 2-е, расш. и доп. – М.: Маросейка, 2008. – С.
318–337.
Задача
Учѐный Лѐва, рассеянный по природе, потерял портфель со сверхважной информацией.
Что же мне теперь будет? – обратился он к друзьям.
Надо подать объявление в «бегущую строку», – посоветовал один.
Да ничего не будет, ведь ты же не продал эти секреты, – отвечал другой. Иди и напиши явку с повинной – меньше дадут, – сказала жена.
Разберите ситуацию с Лѐвой применительно к российскому законодательству. К каким видам ответственности он может быть привлечѐн? Какие предусмотрены наказания в этом случае?
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1.Дайте определение понятию «система правовой ответственности за утечку информации».
2.Перечислите виды ответственности за утечку информации.
3.Перечислите виды наказаний за утечку информации.
4.Каково значение правовой ответственности за утечку информации.
5.В чѐм заключается сущность правовой ответственности за утечку информации?
6.Укажите состав правонарушения при наступлении правовой ответственности за утечку информации.
7.Объясните, в чѐм разница между уголовной и гражданско-правовой ответственностью за утечку информации.
8.Приведите пример привлечения к ответственности за утечку информации.
9.Составьте перечень наказаний, содержащихся в административном праве, за утечку информации.
10.Сравните наказания в уголовном и административном праве за утечку информации.
МАТЕРИАЛ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ. СЕНАТОР С «ЖУЧКОМ»
В Луизиане арестовали четверых идейных правонарушителей.
Молодые активисты-консерваторы пытались поставить на прослушку телефон сенатора-демократа от штата Луизиана Мэри Лэндрю.
Трое из них – Джеймс О'Киф, Роберт Флэнэган (между прочим, сын федерального прокурора в городе Шревепорте Билла Флэнэгана) и Джозеф Бэйзел – утром прошли в приѐмную сенатора в здании, где расположены федеральные учреждения Нового Орлеана.
Четвертый, Стэн Дай, остался в машине. Флэнэган и Бэйзел были одеты на рабочий манер – белые бейсболки, синие спецовки, яркие жилетки и пояса с инструментом. Гости сказали, что пришли чинить телефон. О'Киф, который якобы просто кого-то дожидался, незаметно снимал происходящее на камеру своего мобильника. Лжерабочие поколдовали над аппаратом, но что-то, по их словам, не получалось. Тогда мнимые монтѐры попросились в другое помещение, где расположена телефонная разводка.
Однако сотрудники охраны оказались более бдительными и попросили у посетителей документы. Те ответили, что удостоверения в машине. Но их реакция показалась охране подозрительной, и вскоре вся «четверка» была арестована.
В ходе предварительного судебного заседания трое участников «спектакля» были отпущены под залог в 10 тысяч долларов. Журналисты не увидели на выходе только Флэнэгана. Вероятно, он был отпущен раньше.
Участникам акции предъявлено обвинение «в попытке проникновения в федеральное здание под ложным предлогом с целью совершения преступления». Расследованием занимается ФБР. Вина молодых людей усугубляется тем, что речь идет именно о федеральном здании. Злоумышленникам может грозить до десяти лет тюрьмы и 250 тысяч долларов штрафа.
Причастные к расследованию чиновники хранят молчание и не говорят, была ли это попытка политического шпионажа и удалось ли установить на сенаторский телефон «жучка».
Сама Мэри Лэндрю была в тот день в Вашингтоне. Она лишь сказала, что «происшествие очень необычное» и что она, «как и все, хотела бы узнать о мотивах и целях» правонарушения.
А вот лидер луизианских демократов Майкл Макхэйл был суров и категоричен. Он назвал это дело «луизианским Уотергейтом» и призвал власти «наказать злоумышленников по всей строгости закона».
По сведениям журналистских источников, О'Киф и компания хотели выловить такие разговоры сенатора Лэндрю, в которых она бы негативно отзывалась о своих избирателях.
25-летний Джеймс О'Киф – единственный из четвѐрки, кто имеет широкую и скандальную известность. В прошлом году он, убежденный противник демократов, сумел подорвать репутацию некоммерческой организации ACORN (Ассоциации местных организаций за немедленные реформы).
ACORN немало поспособствовала победе Барака Обамы на президентских выборах. О'Киф и его напарница Ханна Джайлс устроили ловкую провокацию. Они пришли в представительство ACORN в Балтиморе и заявили сотрудникам, что хотели бы заняться организацией услуг сексуального характера с привлечением несовершеннолетних девушек из Сальвадора. Сотрудники «купились» и дали им ряд ценных советов. О'Киф выставил видеозапись на общедоступный интернет-сайт. А когда ACORN возмутилась и заявила, что это монтаж, в Интернете появилось еще несколько видеозаписей сомнительного содержания, сделанных соратниками О'Кифа в разных городах Америки.
Между тем
ACORN ещѐ долго придѐтся зализывать раны. Ассоциация понесла и ощутимые финансовые потери. Еѐ бюджет на 10 процентов формировался из федеральных грантов. После выходки О'Кифа и разразившегося скандала обе палаты конгресса проголосовали за свертывание финансовой помощи организации из федерального бюджета.
Сергей Меринов
Меринов, С. Сенатор с «жучком» [Текст] / С. Меринов // Российская газета.
– 2010. – 28 января.
ТЕМА 12. СИСТЕМА ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УТРАТУ НОСИТЕЛЕЙ ИНФОРМАЦИИ
Задания для аудиторной работы
План семинарского занятия (2 часа)
1.Виды носителей информации.
2.Административная ответственность.
3.Уголовная ответственность.
4.Дисциплинарная ответственность.
5.Гражданско-правовая ответственность.
Примерные темы для докладов
1.Различные носители информации как источники передачи информации.
2.Уголовная ответственность за утрату носителей информации.
3.Административная ответственность за утрату носителей информации.
4.Гражданско-правовая ответственность за утрату носителей информации.
5.Дисциплинарная ответственность за утрату носителей информации.
6.Ответственность за утрату носителей информации за рубежом.
7.Моральная ответственность за утрату носителей информации.
8.Пути совершенствования российского законодательства за утрату носителей информации.
9.Совершенствование системы наказаний за утрату носителей информации в РФ.
10.Выбытие носителей информации из обладания лица без его вины.
ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВНЕАУДИТОРНОЙ РАБОТЫ
1.Правовое обеспечение информационной безопасности: учебник / [авт.- ред.: В.А. Минаев и др.]. – Изд. 2-е, расш. и доп. – М.: Маросейка, 2008. – С.
318–337.
2.Ищейнов В.Я., Мецатунян М.В. Защита конфиденциальной информации: учеб. пособие / В.Я. Ищейнов, М.В. Мецатунян. – М.: ФОРУМ, 2009. – С. 154–
157.
Задача
Учѐный Лева, перебирая документацию, наткнулся на научный отчѐт коллеги, посвящѐнный созданию ядерного щита любимой Родины.
Эта информация уже не актуальна, – подумал Лѐва. – Отчѐт можно на свалку, хотя решение оригинальное. И выбросил отчѐт в мусорную корзину. На следующий день вернулся из командировки коллега Лѐвы и стал искать свой отчѐт. Лѐва понял, что совершил ошибку, выбросив чужой отчѐт без спроса.
Как вы считаете, наступит ли ответственность за подобное поведение? Кто будет к ней привлечѐн и как квалифицированы будут действия?