Маркеев А.И. Правовая защита информации. 2011

МАТЕРИАЛ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ. КАКАЯ КНИГА ЛУЧШЕ:

ТРАДИЦИОННАЯ ИЛИ ЭЛЕКТРОННАЯ?

Новосибирская областная научная библиотека празднует своѐ 80летие.

С миру по нитке...

История еѐ создания начинается в октябре 1929 года. Вначале краевая научная библиотека располагалась в маленькой комнатке, служившей и книгохранилищем, и читальным залом при Сибирском институте народного хозяйства, который только что открылся в здании госучреждений (ныне это Новосибирская архитектурно-художественная академия). В библиотеке работали три сотрудника. Первым еѐ директором был известный сибирский краевед Пантелеймон Казаринов, который сыграл огромную роль в создании библиотеки и в собирании еѐ фондов. Особый вклад внѐс учѐный секретарь Общества изучения Сибири и еѐ производительных сил библиограф и краевед Николай Ауэрбах. Он вывез из Барнаула по соглашению с местными властями в обмен на современные издания значительную часть библиотеки Алтайского горного округа, библиотеку Колывано-Воскресенских заводов, русскую и иностранную литературу (в основном французскую и немецкую), по всем отраслям знания, изданную в XVIII – начале XX веков.

Всостав краевой научной библиотеки вливаются фонды библиотеки Общества по изучению производительных сил Сибири, библиотеки «Делового клуба» г. Новосибирска, Сибирской книжной палаты, собравшей местные издания за 1920–1931 годы. Москва, Ленинград, Омск, Томск передали нам в дар 37 тысяч экземпляров литературы, около 18 тысяч поступило из частных коллекций. Так с миру по нитке библиотека формировала свои фонды и вскоре стала одним из крупнейших книгохранилищ в Сибири.

С 1931 года краевая научная получила статус самостоятельной...

Читателей – 40 тысяч

Внастоящее время Новосибирская государственная областная научная библиотека является крупным информационным, краеведческим, координационным и общественно-культурным центром города. О дне сегодняшнем, о мероприятиях, запланированных в честь юбилея, нам рассказала директор НГОНБ Светлана Тарасова.

Технологии стремительно уходят вперѐд. Но областная библиотека по составу своих фондов и информационных ресурсов, уровню технологии отвечает требованиям современных библиотечных учреждений. В этом году мы получили статус центральной государственной библиотеки Новосибирской области. НГОНБ является областным хранилищем обязательного экземпляра документов. Законодательно все издатели Новосибирской области обязаны передавать в день выхода бесплатный экземпляр в областную библиотеку. Эти фонды всегда смогут рассказать, каким был год в истории области, что издавалось, какие газеты выходили. В следующем году мы планируем провести выставку – всѐ, что издано в области за 2009 год. Будет выпущен Указатель «Книги НСО за 2009 год».

Услугами библиотеки ежегодно пользуются около 40 тысяч человек. Им выдается более 830 тысяч различных видов документов при посещаемости 170 тысяч. Нужно заметить, что читателем библиотеки теперь может стать любой житель не только города, но и области, достигший 14 лет.

Запись в библиотеку производится бесплатно. В последнее время растѐт посещение нашего сайта, с которым мы постоянно работаем. Уже сегодня с него можно зайти в мировую цифровую библиотеку, в электронные ресурсы президентской библиотеки им. Ельцина, электронную библиотеку диссертаций РГБ, библиотеку авторефератов кандидатских и докторских диссертаций РНБ.

Наши «книжные памятники» – за границу Есть ли у библиотеки собственные электронные базы данных?

Сегодня удалѐнные пользователи смогут найти на сайте НГОНБ ежегодный календарь знаменательных и памятных дат по Новосибирской области, ежеквартальный информационный указатель «Литература о Новосибирской области», старинные сибирские газеты (XIX – начала XX вв.), редкие краеведческие альбомы – всего свыше 80 тысяч страниц собственных электронных полнотекстовых документов. В настоящее время стоит задача: сохранить редкие издания, которыми мы обладаем. Фонд ценной и редкой книги насчитывает около 60 тысяч экземпляров. Не каждая библиотека может похвастаться таким богатством. Мы должны эти издания раскрыть для читателя: описать, сделать в большей части электронную копию, особенно это касается сибирских газет. Этот проект мы уже начали. Газета «Советская Сибирь» с 1919 по 1945 год уже существует в электронном виде.

После оцифровки мы размещаем материалы на сайте, где они доступны всем желающим. Чтобы обеспечить хорошую сохранность старинным газетам, мы их храним в специальных коробках из бескислотного картона.

По-хорошему, старинные издания должны пройти реставрационные работы. Пока мы пользуемся услугами ГПНТБ – там хорошие реставраторы, но начали готовить и своих специалистов. Библиотека вошла в федеральную программу с проектом «Книжные памятники Новосибирской области». Мы стали региональным центром по работе с книжными памятниками. Этот статус за нами закрепит областной закон.

Сейчас мы получаем финансовые средства, которые направляются на выявление книжных памятников и размещение их на сайте Российской национальной библиотеки и на нашем сайте. То, что мы имеем, мы должны сохранить для потомков, а главное – дать возможность изучать эти материалы людям, которые занимаются историей края.

Как ни странно, в этих материалах очень заинтересовано мировое сообщество. По аналогу того, как создавалась знаменитая электронная библиотека «Память Америки», мы должны создавать память своего края. Наша электронная библиотека называется «Сибирина». При ее создании мы объединились с коллегами из Томска, Кемерова, Алтайского края, Республики Алтай, потому что история наших областей достаточно тесно переплетена. Поставлена задача создать полнотекстовую электронную краеведческую

библиотеку «Сибирина» и дать возможность работать с ней беспрепятственно, где бы ни находились.

Беседовала Людмила Кузменкина

Кузменкина, Л. Какая книга лучше: традиционная или электронная? [Текст] / Л. Кузменкина // Вечерний Новосибирск. – 2009. – 12 ноября.

ТЕМА 25. ВИДЫ И УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ И ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ ЗАЩИЩАЕМОЙ ИНФОРМАЦИИ И НЕВЫПОЛНЕНИЕ ПРАВИЛ ЕЁ ЗАЩИТЫ

Задания для аудиторной работы

План семинарского занятия (2 часа)

1.Виды и условия применения правовых норм гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности.

2.Ответственность гражданско-правовая.

3.Ответственность дисциплинарная.

Примерные темы для докладов

1.Дисциплинарная ответственность за разглашение защищаемой информации: период совершенствования.

2.Гражданско-правовая ответственность за разглашение защищаемой информации, еѐ возникновение в Древнем мире.

3.Условия применения дисциплинарных норм за разглашение защищаемой информации.

4.Виды гражданско-правовых норм, применяемых при наступлении ответственности за разглашение защищаемой информации.

5.Условия применения гражданско-правовых норм за разглашение защищаемой информации.

6.Виды дисциплинарных норм, применяемых при наступлении ответственности за разглашение защищаемой информации.

7.Дисциплинарная ответственность за невыполнение правил защиты информации.

8.Гражданско-правовая ответственность за невыполнение правил защиты информации.

9.Состав правонарушения при наступлении дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности за невыполнение правил защиты информации.

10.Дисциплинарные и гражданско-правовые меры воздействия к нарушителям правил защиты информации за рубежом.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВНЕАУДИТОРНОЙ РАБОТЫ

1.Северин В.А. Правовая защита информации в коммерческих организациях: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / В.А. Северин; под ред. Б.И. Пугинского. – М.: Издательский центр «Академия», 2009. – С.

152–177.

2.Правовое обеспечение информационной безопасности: учебник / [авт.- ред.: В.А. Минаев и др.]. – Изд. 2-е, расш. и доп. – М.: Маросейка, 2008. – С.

110–114.

Задача

Учѐный Лѐва, работая за компьютером, нечаянно удалил важный файл.

Затраты на восстановление информации и дисциплинарное взыскание за нарушение порядка обращения с информацией, – подвѐл итог начальник.

Но ведь за одно нарушение может последовать только одно наказание, – возразил Лѐва.

У нас особая организация, может быть и три наказания, – парировал начальник.

Разберитесь, кто из них прав. Ответ обоснуйте ссылкой с указанием на нормы ТК РФ и ГК РФ.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1.Дайте характеристику гражданско-правовому способу защиты охраняемой информации.

2.Перечислите виды гражданско-правовых норм, направленных на защиту охраняемой информации.

3.Дайте определение понятию «защита охраняемой информации».

4.Обоснуйте место гражданско-правового способа защиты охраняемой информации в российском праве.

5.Укажите состав правонарушения при совершении дисциплинарного проступка в области защиты охраняемой информации.

6.Каковы существенные особенности защиты охраняемой информации при помощи гражданско-правовых и дисциплинарных норм права?

7.Укажите принципиальные различия защиты охраняемой информации при помощи гражданско-правовых и дисциплинарных норм права.

8.Приведите примеры защиты охраняемой информации при помощи гражданско-правовых и дисциплинарных норм права.

9.Составьте перечень гражданско-правовых норм, направленных на защиту охраняемой информации.

10.Сравните зарубежный опыт защиты охраняемой информации при помощи гражданско-правовых и дисциплинарных норм права.

МАТЕРИАЛ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ. ПРИНИМАЕТСЯ НА ХРАНЕНИЕ СЕКРЕТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ.

Несмотря на рост интереса к отечественному фондовому рынку, в последнее время мало внимания уделяется бизнесу компаний, ведущих учѐт прав на ценные бумаги. Сегодня в России работают 50 регистраторов, но в ближайшие годы их число может сократиться: повышение требований ФСФР к таким компаниям приведет к уходу слабых игроков с рынка. О развитии регистраторского бизнеса в России рассказывает председатель правления Центрального московского депозитария (ЦМД), на протяжении многих лет занимающего первую строку в Национальном рейтинге регистраторов, Наталия Агафонова.

«Российская газета». Наталия Викторовна, основа бизнеса ЦМД – регистраторские услуги на рынке ценных бумаг, но вы активно развиваете и информационные технологии…

Наталия Агафонова. Наша группа является активным инвестором

втехнологии, но мы не ограничиваемся только информационными технологиями для осуществления основной деятельности. Сегодня у российского регистраторского бизнеса слабая технологичность. И причина этого в нормативной базе, которая была создана в конце 90-х и с тех пор не менялась. Но это отдельная история. Словом, несмотря на «застой» в нормативном регулировании, наши клиенты уже несколько лет получают информацию из реестров посредством удалѐнного доступа через интерфейс «Дистанционного обслуживания клиентов».

Кроме депозитария и регистратора, есть в нашей группе компании, профессионально занимающиеся информационными технологиями и инновациями. Мы не любим осваивать уже занятые рынки, а предпочитаем создавать новые. Это более увлекательное, хотя и рискованное занятие.

«РГ». Что побудило вас развиваться в данном направлении? Мода на новации?

Агафонова. Дело не в моде, а в конкуренции. Одна международная компания вышла на российский рынок, приобретя доминирующие пакеты акций в двух крупных российских регистраторах. Несмотря на лидирующие позиции ЦМД на рынке, приход именитого иностранца заставил нас задаться вопросом: что можно противопоставить международной компании с выручкой 1,5 млрд. долларов?

Итогда мы решили не ограничиваться хранением ценных бумаг. Если ЦМД предложит клиентам комплексные услуги по хранению, это станет конкурентным преимуществом. Возник вопрос: что хранить?

Понятно, нематериальные активы. Например, интеллектуальную собственность: промышленные образцы, секреты производства, полезные модели, изобретения, базы данных и т. п. Это зачастую имеет не меньшую ценность для предприятий, чем информация об акционерах.

Мы сформировали идеальную схему, гарантирующую возмещение убытков

вслучае нарушения прав на интеллектуальную собственность.

«РГ». А вы считаете, что бизнес сегодня готов передавать на хранение сторонним организациям свои ноу-хау, да еще и платить за это?

Агафонова. Даже если предприятия не захотят, захотят люди! Мы будем хранить произведения науки, литературы и искусства, программы, фонограммы и т. д. Наконец, даже обычная видеосъѐмка объектов предприятия может использоваться для оценки и инвентаризации. Это тоже информация ответственного хранения. Во всѐм мире сейчас дата-центры стали центром сбора особо важной информации. Это безопаснее, чем серверы предприятий.

«РГ». Для запуска дата-центра нужно, помимо перелома психологии владельцев нематериальных активов, иметь достаточные производственные мощности…

Агафонова. У нас уже есть ряд ключевых преимуществ: суммарная капитализация активов клиентов на хранении в ЦМД оценивается в 2 трлн. рублей, уникальный 15-летний опыт обработки и хранения информации, репутация и доверие клиентов.

Кроме того, есть ряд проработанных проектов и уже тестируемые технологии. Подготовлена инфраструктура, включая репозиторий, который будет выполнять функции хранителя. В числе наших активов и крупный пакет акций завода САМ им. Калмыкова, производящего электронную и вычислительную технику. Если завод будет включен в проект, то ускорится запуск проекта, да и, что скрывать, это позволит возродить сам завод. Но вопрос о включении завода в состав проекта еще не решѐн.

«РГ». В чѐм вы видите роль завода, его участие в вашем проекте? Агафонова. Этот завод стал бы хорошей базой для реализации наших

планов. Помимо дата-центра, мы развиваем проект, который станет российским аналогом Cisco TelePresense, предусматривающим передачу, хранение и обработку информации, что крайне актуально для России, имеющей несколько часовых поясов. Главная цель – экономия времени, предоставление возможности проводить видеоконференции без ограничений по месту, полный отказ от хранения документов в бумажном виде. Для реализации проекта потребуется «куча железа» (медиа, телекоммуникации, шифрование), которое может изготавливать завод САМ им. Калмыкова. Образно говоря, в планах нашего инновационно-информационного бизнеса завод должен превратиться в небольшого конкурента IBM.

«РГ». Что сейчас происходит с заводом и в чѐм проблема его участия в ваших проектах?

Агафонова. Завод находится не в лучшем состоянии. По не зависящим от нас причинам Группа ЦМД не принимала участия в управлении этим предприятием последние 5 лет. Как следствие, рентабельность его активов и коэффициент чистой прибыли составляют лишь 1,17 и 1,16 процента соответственно. Стоимость чистых активов 190 млн рублей. При этом кредиторская задолженность 662 млн. рублей. Со времени приватизации капитальный ремонт основных фондов завода ни разу не проводился, технологии не менялись, численность работающих снизилась в 10 раз!

«РГ». А ситуация может нормализоваться?

Агафонова. Сейчас ключевой момент в судьбе завода – идѐт согласование кандидатуры генерального директора, а фактически определяется стратегия развития предприятия.

Крайне неэффективно оставить завод в нынешнем состоянии стагнации. Есть даже желающие обанкротить предприятие, о чѐм известно не только на заводе, но в Министерстве промышленности и торговли РФ.

Государство также является крупнейшим акционером завода, и Минпромторг управляет 17 процентами акций. От позиции государства во многом зависит дальнейшая его судьба. Мы рассчитываем выработать единую позицию с государством по кандидатуре генерального директора и стратегии развития завода. Мы даже могли бы взять на себя обязательства по росту капитализации завода или по выкупу акций у государства. Это всѐ же лучше для страны, чем банкротство предприятия с инновационным потенциалом.

Анна Морозова Морозова, А. Принимается на хранение секретная информация [Текст] / А.

Морозова // Российская газета. – 2010. – 26 февраля.

ТЕМА 26. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ЗАЩИТОЙ ПРАВ ОБЛАДАТЕЛЕЙ ИНФОРМАЦИИ

Задания для аудиторной работы

План семинарского занятия (2 часа)

1.Объективные причины: перманентная судебная реформа.

2.Перманентная реформа органов власти и управления.

3.Субъективные причины: трудность отождествления вещественных и невещественных объектов.

Примерные темы для докладов

1.Наиболее характерные нарушения прав на информацию.

2.Правовая и организационная недостаточность для отражения атак на обладателей информации.

3.Объективные и субъективные причины неудовлетворительной защиты прав обладателей информации.

4.Отрасли права, подлежащие реформированию в первую очередь, для повышения возможности защиты прав обладателей информации.

5.Судебная реформа как способ повышения возможности защиты прав обладателей информации.

6.Реформирование органов власти и управления с целью повышения возможности защиты прав обладателей информации.

7.Содержание права собственности лиц, обладающих правом на информацию.

8.Государство как крупнейший собственник информационных ресурсов.

9.Муниципалитеты – собственники баз данных и иной информации.

10.Зарубежный опыт защиты прав собственников информации.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВНЕАУДИТОРНОЙ РАБОТЫ

1.Правовое обеспечение информационной безопасности: учебник / [авт.- ред.: В.А. Минаев и др.]. – Изд. 2-е, расш. и доп. – М.: Маросейка, 2008. – С.

338–360.

2.Северин В.А. Правовая защита информации в коммерческих организациях: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / В.А. Северин; под ред. Б.И. Пугинского. – М.: Издательский центр «Академия», 2009. – С. 99–

108.

Задача

Будучи обладателем секретной информации, учѐный Лѐва беспокоился о сохранности сведений, а в случае раскрытия их неопределѐнному кругу лиц по вине какого-либо лица, хотел бы знать, какая компенсация ему будет присуждена судом.

Помогите Лѐве разобраться в этом вопросе. Сделайте ссылки на нормы права. Если Лѐва был обладателем служебной тайны, изменится ли ситуация?