7. Внешняя политика ссср середины

1960–Середины 1980-х годов

Во второй половине 1960–начале 1980-х гг. проводился довольно жесткий внешнеполитический курс СССР.

Три основных направления внешней политики Советского Союза в 1970-1980-е гг.:

1. взаимоотношения со странами социалистического лагеря;

2. распространение влияния на развивающиеся страны (страны «третьего мира»);

3. отношения с ведущими капиталистическими странами.

С 1957 по 1985 гг. министром иностранных дел СССР был А.А. Громыко.

1. Взаимоотношения со странами социалистического лагеря складывались непросто. Основная задача состояла в том, чтобы устранить угрозу распада соцлагеря и теснее сплотить его в политическом, военном и экономическом отношениях.

В экономической сфере сотрудничество шло в рамках СЭВ. При техническом содействии СССР строились промышленные объекты в странах СЭВ. Социалистические страны Восточной и Юго-Восточной Европы зависели от поставок советских энергоносителей. По ценам значительно ниже мировых СССР более чем на 80% удовлетворял потребности этих стран в нефти и почти на 100% в газе.

В политической сфере сотрудничество со странами соцлагеря осуществлялось через механизм Варшавского Договора. Руководство СССР стремилось координировать внешнюю политику соцлагеря. Советские войска были размещены в странах Восточной и Юго-Восточной Европы. Численность войск ОВД превосходила НАТО на 1 млн. человек. Руководство СССР также стремилось контролировать внутриполитические процессы в соцстранах. По отношению к социалистическим государствам правительство СССР проводило политику «ограниченного суверенитета». Эта политика была названа на Западе «доктриной Брежнева».

Одним из проявлений «доктрины Брежнева» было вмешательство СССР во внутренние дела Чехословакии. В 1968 г. чехословацкие руководители предприняли попытку «обновления социализма» путем демократизации общества, внедрения рыночных начал в экономику, переориентации внешней политики на страны Запада. Деятельность лидеров ЧССР была расценена как «контрреволюция». В августе 1968 г. в Чехословакию были введены войска СССР, Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши. Ввод войск стран-участниц ОВД в Чехословакию вызвал резкое осуждение со стороны Югославии, Албании и других государств.

В конце 70–начале 80-х годов возросли противоречия в отношениях СССР с его союзниками по ОВД. В государствах Восточной Европы усилилось стремление освободиться от опеки со стороны СССР, добиться самостоятельности в проведении внутренней и внешней политики. В 1980 г. разразился острый кризис в Польше.

К концу 60-х годов резко обострились отношения СССР и Китая. Количество опасных инцидентов на границе исчислялось тысячами. Китай, Албания, Румыния, Югославия, КНДР окончательно дистанцировались от СССР. Сложность отношений с ними была обусловлена в основном их большей или меньшей самостоятельностью в проведении внутренней и внешней политики.

2. Распространение влияния на развивающиеся страны (страны «третьего мира»).

В 1970-е – начале 1980-х гг. устанавливались и развивались отношения с развивающимися странами (со странами «третьего мира»). СССР последовательно проводил политику поддержки национальных режимов в развивающихся странах, избравших путь социалистической ориентации. Ежегодная советская военная помощь Афганистану, Анголе, Кубе, Никарагуа, Эфиопии, Вьетнаму составляла 15 млрд. руб. СССР активно занимался продажей оружия в страны «третьего мира».

• В течение более десяти лет (1964-1975 гг.) СССР оказывал всестороннюю помощь и поддержку Демократической Республике Вьетнам в ее борьбе против американской агрессии. В американо-вьетнамской войне победителем вышел Северный Вьетнам, в 1976 г. добившийся объединения обеих частей страны.

• В арабо-израильских войнах 1967 г. и 1973 г. СССР выступил на стороне арабских стран. В Египет и Сирию направлялось не только огромное количество оружия, но и военные специалисты.

• Советские военные советники постоянно присутствовали в Южном Йемене.

• 1977-1979 гг. – эфиопско-сомалийская война. СССР и Куба оказывали интернациональную помощь эфиопскому режиму.

• В «черной» Африке СССР действовал руками своих союзников: кубинские «добровольцы» участвовали в войне в Анголе и Мозамбике.

• На Американском континенте СССР через посредство Кубы оказывал помощь революции в Никарагуа и партизанам в Сальвадоре.

• В Юго-Восточной Азии СССР поддержал вступление вьетнамских войск в Камбоджу.

• На стороне Индии СССР выступил не только во время ее войны с Пакистаном в середине 60-х гг., но и в новом индо-пакистанском военном конфликте в 1971 г.

3. Отношения с ведущими капиталистическими странами прошли через два этапа:

первый этап – «разрядка международной напряженности» (с 1970- 1978 гг.);

второй этап – отказ от политики «разрядки» (с 1979-1980 гг.).

Политика «разрядки международной напряженности».

• Ограничение гонки ядерных вооружений между СССР и США. Были проведены двусторонние встречи глав СССР и США. Результатом переговоров в 1972 г. явилось подписание соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). Договор ОСВ-1 устанавливал количественные ограничения межконтинентальных ракет наземного базирования, ракет, запускаемых с подводных лодок. Этот договор ОСВ-1 не останавливал гонки вооружений, так как разрешал сторонам совершенствовать ядерное оружие. В ноябре 1974 г. СССР и США договорились о подготовке нового соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-2). В 1979 г. он был подписан, но не ратифицирован американским Сенатом.

• Нормализация межгосударственных отношений в Европе. Были нормализованы отношения с Западной Германией, и заключен договор о неприменении силы в отношении между собой (на основе признания послевоенных границ и политического порядка, установленного в Восточной Европе).

Процесс разрядки был закреплен в 1975 году в Хельсинки. Там состоялось совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. В нем приняли участие руководители 33 европейских стран, США и Канады. Через 30 лет после завершения второй мировой войны, наконец, были зафиксированы важнейшие принципы нерушимости границ в Европе. В заключительном акте общеевропейского совещания были зафиксированы принципы взаимоотношений стран-участниц совещания:

• суверенное равенство;

• неприменение силы или угрозы силой;

• нерушимость послевоенных границ;

• территориальная целостность государств;

• мирное урегулирование споров;

• невмешательство во внутренние дела;

• уважение прав человека и основных свобод и др.

Участники высказывались за развитие добрососедских взаимовыгодных контактов между странами с различными экономико-политическими системами. В 70-е годы улучшились отношения СССР практически со всеми западноевропейскими странами.

Отказ Запада от политики «разрядки» был связан с тем, что СССР продолжал силовое проникновение в страны «третьего мира» и не собирался вводить внутри страны политические свободы.

В 1979 году советские войска были введены в Афганистан. В ответ на это Запад развернул широкую антисоветскую кампанию. Генеральная ассамблея ООН голосами 104 государств осудила советские действия как агрессию. Почти все ведущие капиталистические страны объявили СССР научно-технический бойкот. В 1980 г. бойкотировались XXII Олимпийские игры, проходившие в Москве.

С материальной точки зрения СССР терял в Афганистане от одного до нескольких миллионов рублей в день, не считая людских потерь в ходе боевых операций. По официальным данным, в этой необъявленной войне погибло около 14 тыс. советских солдат, ранено – 35 тыс., большое количество пропало без вести или попало в плен. Всего через Афганистан прошло более 600 тысяч советских солдат. Общие потери афганского народа составили около 1 млн. человек.

Гонка вооружений возобновилась в других типах оружия. В 1979-1980 гг. США развернули кампанию по размещению в Западной Европе нейтронного оружия. Попытка американцев разместить в Европе нейтронное оружие не удалась из-за протеста европейцев. С 1983 г. американцы начали размещать в Европе свои средние ракеты «Першинг» и «Томагавк». В свою очередь Советский Союз в 1984 году на территории ЧССР и ГДР разместил ядерные ракеты средней дальности (СС-20).

Президент США Рейган выдвинул «стратегическую оборонную инициативу» (СОИ), предусматривавшую размещение в космосе противоракетного оружия. В США начались работы по созданию системы космической обороны. Основные усилия советской дипломатии были направлены на то, чтобы помешать развертыванию американских ракет средней дальности в Европе и реализации программы СОИ (стратегической оборонной инициативы). В результате на протяжении 1981-1984 гг. мир находился в состоянии острой конфронтации.

Итак, советская внешняя политика за 1965-1985 гг. прошла сложный и противоречивый путь: от жесткой конфронтации с Западом к разрядке и от нее к новому обострению международной напряженности, к продолжению «холодной войны». В экономике и торговле «холодная война» проявлялась в создании блоков и дискриминационных мер по отношению друг к другу. В военной области – в гонке вооружений и сколачивании противостоящих военных блоков. В пропагандистской деятельности – в формировании «образа врага». Цель такой политики на Западе сводилась к тому, чтобы сдержать распространение коммунизма, защитить от него «свободный мир». На Востоке цель такого рода политики также виделась в защите народов, но от «тлетворного влияния разлагающегося западного мира».

Политика США и СССР стремилась опираться на военную силу. Ракеты стратегического назначения становились орудием не только военного, но и психологического давления. Мир был на грани мировой войны.