Задания и задачи

1. Выделите основные элементы системы экологического права и постройте граф структуры (связи между элементами) экологического права.

2. Постройте схему взаимосвязей экологического права с другими отраслями права.

3. Могут ли граждане и органы местного самоуправления выступать как равноправные участники экологических правоотношений? Если да, то в каких случаях?

5. Сделайте обзор методов, применяемых в экологическом праве как научной дисциплине.

6. Дайте примеры ситуаций, когда в экологических правоотношениях применяется только императивный метод их регулирования.

7. Дайте примеры ситуаций, когда в экологических правоотношениях применяется только диспозитивный метод их регулирования.

8. К каждому основному принципу экологического законодательства подберите соответствующие организационно-правовые механизмы их реализации.

9. Сделайте подборку федеральных законов, которыми установлены принципы экологического законодательства, не содержащиеся в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды».

10. Сделайте сравнительный анализ ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ «Об охране озера Байкал» в плане содержащихся в них принципов и механизмов их реализации.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета – 1993. – 25 декабря.

«Об охране окружающей среды»: федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Российская газета – 2002. – 12 января.

Дополнительная литература

Бринчук М.М. Экологическое право: учебник – 4-е изд.- М: Эксмо, 2010. – 672 с.

Васянович А.В. Правовое регулирование элементарных функций управления природопользованием и охраной окружающей среды: Учебное пособие. – Иркутск: Российская академия правосудия, 2012. – 157 с.

Тема 2. Источники экологического права.

1. Виды и система источников экологического права.

2. Конституционные основы регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

3. Международные договоры РФ в области природопользования и охраны окружающей природной среды.

4. Законы РФ как источники права окружающей среды. Закон РФ «Об охране окружающей среды», его общая характеристика и место в системе источников экологического права.

5. Правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Решения судебных органов.

6. Законы субъектов РФ в сфере охраны природы.

7. Акты местного самоуправления как источники экологического права.

Методические указания по изучению темы

Начало становления современной системы источников экологического права в России было положено Постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР «О коренной перестройке дела охраны природы в стране»⁹. В 2002 г. принята Экологическая доктрина Российской Федерации¹⁰. Президентом РФ Указом от 30 апреля 2012 г. утверждены «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Российская Федерация активно участвует более чем в 70 международных договорах и конвенциях об охране окружающей среды.

Нормы экологического права содержатся в десятках федеральных законах, помимо базовых законов, регулирующих общие вопросы охраны окружающей среды, специальные вопросы охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий, экологической экспертизы. Мы уже отмечали, что существуют также специальные правовые механизмы, применимые к какой-либо территории (см. ФЗ «Об охране озера Байкал»¹¹). По-видимому, актуальна разработка Экологического кодекса РФ.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ субъекты РФ в некоторых случаях обязаны, а в некоторых случаях могут осуществлять правовое регулирование в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Полезно ознакомиться с соответствующими законами субъектов РФ. Например, в Республике Татарстан и Республике Башкорстан приняты экологические кодексы.

Федеральные и региональные органы исполнительной власти также принимают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции. Например, множество экологических норм содержится в актах Главного санитарного врача РФ.

В регулировании экологических отношений определенную роль играют судебные решения.

В пределах своей компетенции принимают соответствующие акты органы местного самоуправления.