Вопросы для самоконтроля

1. Что объединяет города Стокгольм, Рио-де-Жанейро, Йоханнесбург?

2. Какие структуры ООН занимаются вопросами охраны окружающей среды?

3. Существует ли Международный экологический суд? Его статус?

4. Какие существуют механизмы обеспечения выполнения требований международных конвенций в сфере охраны окружающей среды?

5. Что такое «трансграничный перенос загрязняющих веществ»?

6. Перечислите основные законы США в сфере охраны окружающей среды.

7. Какие органы власти Федеративной Республики Германия уполномочены в сфере природопользования и охраны окружающей среды?

8. Когда и где была принята Конвенция о сохранении биологического разнообразия?

9. Назовите критерии включения объекта в Список Всемирного природного наследия. Какие природные объекты России в него уже включены?

10. Назовите первый международный договор в сфере охраны природы, заключенный Российской Империей.

Задания и задачи

1. Составьте полный список международных конвенций в сфере охраны окружающей среды, участником которых является Россия (СССР).

2. Байкальская природная территория (БПТ) не включает в себя весь бассейн озера Байкал. Площадь БПТ составляет 386 158 кв. км, площадь бассейна реки Селенга на территории Монголии (за пределами БПТ) равна 300 500 кв. км⁶¹. На территории Монголии расположено 2/3 площади водосборного бассейна р. Селенги, формируется водный сток в объеме 14-15 куб. км/год, составляющий около 45-50% суммарного стока р.Селенга, поступающего в Байкал. Отношения в области охраны и использования трансграничных вод регулируются Российско-Монгольским межправительственным соглашением, подписанным Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии в 1995 г.⁶²(то есть еще до принятия ФЗ «Об охране озера Байкал»). В рамках данного соглашения обсуждается разработка Конвенции «Об экологической безопасности Байкало-Хубсугульской природной территории».

Существующее Российско-Монгольское межправительственное соглашение также не предусматривает вопросы создания новых гидротехнических сооружений в бассейне реки Селенга («Правительство Монголии обнародовало условия тендера на продолжение разработки проекта ГЭС Шурен на главном русле реки Селенга. Эта ГЭС может существенно изменить и обеднить экосистему Селенги и нанести серьезный ущерб озеру Байкал, источником половины вод которого является эта река»⁶³).

Представляется целесообразным разработка и принятие комплексного международного договора об охране озера Байкал как объекта Всемирного природного наследия, охватывающего вопросы не только охраны и использования трансграничных вод, но и вопросы строительства гидротехнических сооружений, развития туризма, предотвращения транграничного переноса загрязненного атмосферного воздуха на БПТ из Монголии и Китая, других негативных воздействий. Учитывая опыт международного сотрудничества в области охраны озера Байкал между Россией и Германией, США, другими странами, планетарное значение водных ресурсов озера Байкал, считаем своевременным и возможным принятие Байкальской конвенции, открытой для участия всех заинтересованных государств⁶⁴.

Подготовьте проект такой Байкальской конвенции.

3. В открытом море, в Персидском заливе, потерял управление нефтеналивной танкер водоизмещением 100 000 т, шедший под флагом Либерии, принадлежащий юридическому лицу N, зарегистрированному на Кипре, с интернациональной командой, полностью загруженный нефтью. Штормовой ветер погнал неуправляемый танкер в сторону иранского берега. Перед угрозой загрязнения нефтью берега, иранская береговая охрана, действуя в соответствии с Международной конвенцией относительно вмешательства в открытом море в случае аварий, приводящих к загрязнению нефтью⁶⁵, сняла экипаж с судна и попыталась затопить танкер вдали от берега, исходя из того, что собрать нефть в открытом море с помощью сорбентов гораздо проще, чем очищать береговую зону. Однако, маневр не удался, резкий шквал ветра выбросил танкер на берег, в то время как им пыталась управлять не команда танкера, а команда иранской береговой охраны. Кто должен возместить ущерб землевладельцам береговой зоны в Иране?

4. Составьте список международных биосферных заповедников, расположенных на территории России. В какие международные организации должна представляться информация о их деятельности и состоянии? Какими нормативными правовыми актами регулируются вопросы защиты информации, отнесения информации к государственной тайне?

5. С разрешения собственника земельного участка (спортивная база, пос. Новоснежный Слюдянского района Иркутской области) мы выкопали растение, пятилетний кедр (точнее, сосну сибирскую кедровую, Pínus sibírica), с блоком почвы, объемом примерно 64 000 куб. см (40х40х40 см), чтобы подарить его друзьям в другой стране при встрече. Какие нам необходимы сопроводительные документы для трансграничного перемещения этого груза в установленном законодательством порядке⁶⁶? Составьте план действий, оцените затраты времени и денег на его реализацию.

6. Подготовьте доклад на тему «Экологический строй государства» (государство – по выбору). Примерная схема доклада: немного о стране, площадь, население; специфические проблемы природопользования и охраны окружающей среды; экологическое право, источники; органы власти, уполномоченные в сфере природопользования и охране окружающей среды; особенности учета природных ресурсов, предоставления их в пользование; надзор и контроль; каких успехов достигла данная страна в рассматриваемой сфере; что мы можем позаимствовать полезного для себя у этой страны в сфере природопользования и охраны окружающей среды⁶⁷.

7. В каком порядке выдаются разрешения на вывоз за рубеж струи кабарги?

8. В каком порядке финансируются мероприятия за счет Глобального экологического фонда?

9. С какими условиями озеро Байкал было включено с Список Всемирного природного наследия в 1996 г.?

10. В какой стране установлено самое суровое наказание за незаконный вывоз редких растений, животных и насекомых?