Разъяснения судебных органов, судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998 г. № 14 // Российская газета. - 1998 г. - 24 ноября.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства"// Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)" "// Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами положений главы 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации в части взыскания сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов» от 26 июля 2007 г. № 45 "// Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Дополнительная литература

Астафьева О.Е. Правовые основы природопользования и охрана окружающей среды: учебник для студ. Учреждений высш. проф. образования. – М.: Издат. Центр «Академия», 2013. [Электронный ресурс] – Режим доступа:. ЭЧЗ "Библиотех". - ISBN 978-5-7695-9505-9.

Васянович А.В. Правовое регулирование элементарных функций управления природопользованием и охраной окружающей среды: Учебное пособие. – Иркутск: Российская академия правосудия, 2012. – 157 с.

Коптюг В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 года): Информационный обзор / В.А.Коптюг. – Новосибирск: СО РАН, 1993.

Тема 9. Регулирование деятельности системы управления природопользованием.

1. Система органов управления природопользованием. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере природопользования.

2. Ресурсные и экологические факторы при развитии и размещении производительных сил, планирования территориального развития.

3. Правовые основы обеспечения экологической безопасности государства.

4. Проблемы и перспективы развития правовой основы системы управления природопользования.

Методические указания по изучению темы

В соответствии со ст.72 Конституции РФ (1993), природопользование относится к предметам совместного ведения, общественные отношения в этой сфере регулируются федеральными законами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Соответственно строится система органов власти, уполномоченных в сфере природопользования.

Функции этих органов многообразны. Это и решение элементарных задач управления (учет и оценка природных ресурсов, организация из предоставление в пользование, организация воспроизводства природных ресурсов либо базы знаний о них; надзор и контроль), и решение комплексных задач (планирование территориального развития, например).

Синтетическими являются многие задачи: строительство магистрального нефтепровода; управление рекреационными ресурсами; экологически обоснованное планирование пространственного развития городов и поселков, субъектов Российской Федерации, да и страны в целом. Генеральный план любого населенного пункта также предполагает увязывание интересов не только различных социальных групп населения, бизнеса, власти, но и учет особенностей местных экосистем, ресурсной обеспеченности.

Проблемы правового обеспечения системы управления природопользования известны. Это и фрагментарность законодательства, противоречия в законодательстве, запоздалая реакция законодателя на изменения реальной жизни. Однако эти проблемы решаемы и решаются.

«В условиях отсутствия удовлетворения потребностей большинства населения мира в полноценном питании, чистой воде, благоустроенном жилище, средствах передвижения и образовании, то есть того, что имеет осредненный «золотой миллиард», реальными целями глобального управления природопользованием на ближайшие годы можно определить: снижение потерь природных ресурсов, развитие ресурсосберегающих и природоохранных технологий, обеспечение полного воспроизводства воспроизводимых ресурсов, открытие новых источников и видов ресурсов, в первую очередь, энергетических ресурсов. Для России ресурсосбережение становится главной ближайшей целью, поскольку энергоемкость производства продукции у нас значительно выше, чем в Америке, Европе и Японии.

Варианты концепции природопользования, по главной сути, чрезвычайно просты. Или «после нас хоть потоп», или «так, чтобы потомкам было не хуже»»³⁹.