Вопросы для самоконтроля

1. Что такое ISO 14000?

2. Может ли суд рассматривать заключение экологического аудита в качестве самостоятельного доказательства?

3. Кто имеет право быть экологическим аудитором?

4. В чем польза экологического аудита для проверяемого субъекта?

5. Какие органы власти уполномочены на осуществление государственного экологического надзора в области охраны озера Байкал?

6. Обязательно ли проверяемому субъекту выполнять рекомендации, полученные по результатам экологического аудита?

7. В каком порядке производится государственный экологический надзор на режимных объектах?

8. Какие документы должны быть у инспектора государственного экологического надзора, направляющегося на проверку?

9. Какие документы выходят «из-под пера» инспектора государственного экологического надзора?

10. Какова юридическая сила акта проверки общественного экологического контроля?

Задания и задачи

1. В Иркутской области зарегистрировано около 60000 хозяйствующих субъектов – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом 40 крупнейших предприятий дают 90% от общей суммы выбросов, сбросов загрязняющих веществ и отходов. Составьте для Иркутской области годовой план проверок, осуществляемых органами, уполномоченными в сфере государственного экологического надзора.

2. Приведите данные о соотношении количества проверок государственного экологического надзора и выявленных правонарушениях в субъекте РФ (по выбору).

3. Составьте схему взаимодействия производственного экологического контроля и государственного экологического надзора.

4. Дайте юридическую консультацию гражданину по вопросу деятельности общественного экологического контроля.

5. Мир многогранен. Надо защищать природу от природопользователя. Но и последний должен быть защищен от возможного произвола проверяющих лиц. Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»⁴⁹установлено, что продолжительность контрольных мероприятий не должна превышать одного месяца; плановые мероприятия в отношении одного лица не могут проводиться более чем один раз в два года. Опишите оптимальные, с точки зрения проверяемой организации, действия ее должностных лиц, ответственных в сфере охраны окружающей среды, при проведении внезапной внеплановой проверки органами государственного экологического надзора.

6. Несколько лет назад в ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» обратилась японская фирма «Мицубиши» с предложением провести экологический аудит БЦБК, без каких-либо разъяснений о целях аудита. В каких случаях организация может отказаться от подобных предложений? Обоснуйте.

7. В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об охране окружающей среды», общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право предъявлять в суд иск в защиту прав неограниченного круга лиц о возмещении вреда окружающей среде. Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» создана учредительной конференцией 23 декабря 2005 г. и зарегистрирована в установленном порядке 22 мая 2006 г. Реализуя свою уставную деятельность, ООО «Зеленый патруль» 1 сентября 2006 г. направила письмо в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области, в котором указала, что деятельность ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания» по строительству газопровода в Жигаловском районе носит незаконный характер: произведена самовольная рубка деревьев за пределами трассы газопровода. На этом основании Управление Росприроднадзора в период с 8 по 12 сентября 2006 г. провело комплексную внеплановую проверку соблюдения требований природоохранного законодательства ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания» при осуществлении строительства газопровода Ковыкта –Саянск –Иркутск. Выявленные нарушения легли в основу искового заявления ООО «Зеленый патруль» в Арбитражный суд Иркутской области о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, о приостановлении хозяйственной деятельности ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания», оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

Могло ли Управление Росприроднадзора по Иркутской области проигнорировать обращение ООО «Зеленый патруль»? В каком порядке осуществляется взаимодействие между государственным экологическим надзором и общественным экологическим контролем? В каком порядке назначаются внеплановые проверки государственного экологического надзора?

8. Составьте алгоритм оспаривания (в досудебном и судебном порядке) акта проверки государственного экологического надзора.

9. Действия инспектора государственного экологического надзора при наличии признаков преступления, а не правонарушения, выявленных в результате проверки.

10. Опишите границы исключительной экономической зоны, континентального шельфа, внутренних морских вод, территориального моря РФ.