- •Содержание
- •Глава 8. Комплексный анализ системы управления предприятием
- •8.1. Задачи и объекты анализа
- •Базовая модель
- •Плановая модель
- •Фактическая модель
- •8.2. Состав комплексной методики анализа
- •8.2.1. Методика анализа информационного обеспечения су
- •Объектом анализа информационного обеспечения управления являются все стороны управления, рассмотрение управления с точки зрения системного подхода.
- •Вопросы и задания для самостоятельной работы
- •8.2.2. Методика анализа кадрового обеспечения систем управления
- •Экспертная оценка руководителя
- •1. Оценка по методу черт
- •2. Оценка на основе анализа труда
- •3. Функциональная оценка
- •4. Оценка по результатам деятельности коллектива
- •5. Метод анализа структуры управленческой деятельности
- •6. Целевой метод оценки
- •7. Диагностическая система оценки
- •8.2.3. Анализ технического обеспечения систем управления
- •Вопросы и задания для самостоятельной работы
- •8.2.4. Анализ организационной структуры управления (осу)
- •Анализ системы взаимосвязей осу
- •8.2.5. Анализ экономического статуса
- •Анализ внутрипроизводственной организации
- •Анализ целостности экономических отношений
- •8.2.6. Показатели эффективности системы управления
- •Глава 9. Проектирование систем управления
- •9.1. Роль организационного проектирования. Содержание этапов проектирования
- •Структуры управления
- •9.2. Методологические подходы к проектированию систем управления
- •9.3. Современные подходы к проектированию систем управления
- •1. Выбор типовой схемы управления
- •2. Распределение решений по уровням
- •5. Формирование схемы управления и состава
- •6. Корректировка и утверждение схемы управления
- •7. Проектирование процедур принятия решений
- •Заключение
- •Исследование систем управления
- •Часть II
Анализ системы взаимосвязей осу
Иерархическая и функциональная структуры управления дают достаточно полное представление об их статическом состоянии. Но аппарат управления – это сложная система, в которой взаимодействуют все подразделения. В этом взаимодействии представлено основное содержание динамичности в управлении производственными объектами. Система связей в аппарате управления осуществляется в следующих направлениях:
– внешняя среда – аппарат управления;
– аппарат управления – объект управления;
– система управления – система управления, включая горизонтальные и вертикальные связи.
Количество этих связей и взаимодействий крайне велико, и проанализировать все их направления практически невозможно. Поэтому в процессе анализа рассматриваются типичные связи. Учитывая, что каждая линия связи требует определенных затрат труда и средств, усложняет и удлиняет процессы управления, в ходе анализа выявляются те из них, которые необходимы и достаточны.
Все направления связи подразделяются на две основные разновидности – связи соподчиненное и связи разделения труда. Первые корреспондируют с иерархической структурой управления, вторые – с функциональной.
Анализ количества связей в системе управления имеет большое значение, прежде всего, потому, что они характеризуют сложность системы управления.
Объектом анализа взаимосвязей в аппарате управления являются соподчиненность отдельных подразделений и специалистов и общность руководства (выделение взаимосвязанных групп) для подразделений, имеющих общий выход или общий объект работы.
Задачи анализа – выявить излишние и недостающие линии соподчиненности, установить дополнительные линии подчиненности, определить возможность и целесообразность границ изменения состава функциональных органов в зависимости от конкретного содержания работ (программ).
Анализ взаимосвязей проводится обычно с использованием сетевых графиков и графиков типа «дерева целей». Сетевые графики в большей мере приемлемы для анализа функциональных взаимосвязей, когда сопоставляется график выполняемых работ с функциограммой, составленной на основе положений об отдельных подразделениях аппарата управления. При этом в функциограмме отражаются устоявшиеся в данной системе управления связи, а в сетевом графике работ – фактическая интенсивность связей между подразделениями. В случае устойчивого отклонения сетевого графика от функциограммы необходимо выявить причины этого и либо изменить порядок работы, либо скорректировать положения о подразделениях аппарата, либо изменить его структуру.
График типа «дерева целей» чаще применяется для характеристики соподчиненности при выполнении конкретных работ в аппарате управления. Сопоставление его с детальной иерархической структурой выявляет соответствие реального и установленного подчинения в аппарате управления. Анализ причин отклонений дает возможность внести коррективы в порядок проведения работ или в организационную структуру аппарата.
8.2.5. Анализ экономического статуса
Заключительным этапом в комплексном анализе систем управления предприятием является анализ экономического статус и эффективности управления. Экономический статус относится к числу обобщающих, комплексных блоков экономического механизма управления, характеризующих его реализацию в определенном звене народного хозяйства. Он представляет собой метод ведения хозяйства в рыночных условиях.
Экономический статус рассматривается в теории управления как экономическая категория и как комплексный метод планирования.
Как экономическая категория характеризует производственные отношения организационно обособленных производителей по поводу реализации и распределения созданных потребительских благ и вновь созданной стоимости.
Как комплексный метод планирования представляет собой совокупность рычагов, методов, норм и нормативов, регулирующих деятельность организационно обособленных товаропроизводителей и их взаимодействие с партнерами.
Совершенствование системы хозяйственной самостоятельности базируется на:
– теоретической разработке проблем его развития как экономической категории и метода планирования;
– обобщении и распространении передового опыта осуществления хозяйственных отношений и укрепления экономически самостоятельного статуса предприятия.
В современных условиях самостоятельность субъектов экономической среды проявляется на всех стадиях воспроизводственного цикл:
1) организации, в системе которых происходит непосредственное изготовление продукции, предназначенной для потребления;
2) организации, где осуществляется предпроизводственные стадии;
3) организации производственной инфраструктуры, обслуживающие основной и производственный процессы (ремонтное хозяйство, складское хозяйство, материально–техническое снабжение, энергетическое хозяйство и т.д.)
Самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности гарантирована Конституцией РФ, и обеспечивает экономическую заинтересованность и ответственность предприятия и его персонала за полное и своевременное выполнение принятых обязательств перед государством, кредитными органами, потребителями продукции, поставщиками. Ответственность предприятия предполагает выбор рациональных путей развития, т.е. определение перспективных задач и путей их решения; ответственность за удовлетворение потребностей потребителей и технический уровень производства и производимой продукции, т.е. распространяется на весь воспроизводственный цикл.
Хозяйственная самостоятельность предприятия предполагает последовательную реализацию его в производственных единицах (в том числе и в не обладающих правом юридического лица), цехах и бригадах, а также в научных, проектных, строительных и других структурных единицах, входящих в состав предприятия. Для разных типов предприятий и их структурных единиц характерна различная степень реализации хозяйственной самостоятельности (в зависимости от организационно–правовой формы), но во всех случаях основным требованием остается соответствие его уровня «зоне компетентности» каждого звена.
Анализ систем хозяйственной самостоятельности позволяет:
– выявить действенность отдельных элементов хозяйственного механизма, их влияния на повышение эффективности проивзосдвта;
обосновать основные тенденции совершенствования хозяйственного механизма в условиях расширения самостоятельности предприятий и отдельных участков.
Объектами анализа являются:
– хозяйственная самостоятельность предприятий;
– хозяйственные отношения предприятий с партнерами, отраслевыми, региональными и государственными органами управления;
– внутрипроизводственные хозрасчетные отношения производственно–хозяйственных объектов разного типа.
В рамках анализа хозяйственной самостоятельности оцениваются границы самостоятельности предприятий в различных областях деятельности, обосновываются основные характеристики и параметры самостоятельности предприятия в целом и его звеньев, определяются условия его реализации.
Результаты последнего могут непосредственно использоваться соответствующими органами управления: финансово-кредитными, снабжения, торговли, управления научно-техническим прогрессом и др.
Анализ хозяйственной самостоятельности складывается из следующих направлений:
1) самостоятельность поведения предприятия на внешнем и внутреннем рынках
2) самостоятельность формирования продуктовой программы предприятия
3) самостоятельность предприятия в инновационной сфере;
4) степень экономических свобод предприятия;
5) социальная свобода поведения предприятия;
6) формы взаимодействия предприятия с партнерами по воспроизводственному циклу;
7) глубина хозяйственной самостоятельности основных звеньев предприятия;
8) форма взаимодействия предприятия с органами общественного управления.
Проведение последовательного анализа на всех уровнях обеспечивает оценку реального соответствия основных блоков экономического механизма, прав и ответственности разных органов управления и согласованности структур производства и управления.
При формировании новой концепции анализа необходимо использовать все те прогрессивные методы работы, которые сформировались и успешно использовались передовыми предприятиями. К ним в первую очередь следует отнести методы факторного анализа, функционально-стоимостного сравнительного анализов. Одновременно большое практические значение имеет изучение опыта зарубежных стран и лучших отечественных предприятий в области стратегического, прогностического и коммерческого анализов и других современных направлений. Изучение и освоение этих методов, во-первых, позволит лучше узнать работу потенциальных партнеров за рубежом и, во-вторых, будет способствовать повышению уровня аналитической работы на советских предприятиях.
Исследование хозяйственной самостоятельности на внешнем и внутреннем рынках проводится в следующих направлениях:
– степень свободы предприятия в формировании и изменении производственной программы;
– свобода выбора партнера для реализации продукции, получение необходимых материалов, оборудования, установления кооперированных связей;
– свобода изменения условий поставки и приобретения необходимых материалов и реализации готовой продукции;
– порядок выхода на внешний рынок.
При этом принято использование следующих показателей:
– доля продукции, которую предприятие выпускает по государственному заказу для удовлетворения первоочередных потребностей, реализации государственных программ и выполнения внешнеторговых обязательств;
– доля продукции, выпускаемой для удовлетворения нужд региона (согласовано с органами территориального управления);
доля продукции, реализуемой на внешнем рынке;
– число постоянных партнеров, с которыми установлены прямые хозяйственные связи;
– доля продукции, реализуемой по долгосрочным договорам;
– доля продукции, реализуемой в системе оптовой и розничной торговли, продукции, в большей мере подвергнутой риску;
– доля продукции, реализуемой по твердым государственным ценам;
– доля продукции, реализуемой по договорным ценам по долгосрочным договорам;
– доля продукции, реализуемой по договорным ценам в системе оптовой и розничной торговли.
Эти показатели позволяют дать оценку степени реальной свободы предприятия по определению условий реализации собственной продукции, проведения независимой политики в части ассортиментных сдвигов. Аналогичные показатели можно построить и применительно к отдельному участку предприятия.
Для оценки устойчивости положения предприятия на рынке, анализируются и оцениваются:
– степень монополизации производства (доля продукции предприятия в общем объеме производства продукции в стране и в общем объеме потребления продукции);
– соотношение параметров технического уровня продукции и ее качества с аналогичными показателями предприятий страны и продукцией, реализуемой на мировом рынке;
– устойчивость и обновление ассортимента, включая долю новой продукции; доля продукции, выпускаемой более трех лет, пяти и более;
динамика нереализованных остатков продукции;
– соотношение данных прогноза о спросе на определенную продукцию и программу изменения производственных мощностей.
При изучении самостоятельности предприятий в инновационной сфере основными являются следующие направления анализа:
– степень свободы в изменении специализации производства и производства непрофильной продукции;
– свобода в обновлении и изменении ассортимента продукции;
– степень самостоятельности и реальные возможности обновления основных фондов;
– возможность самостоятельного ведения капитального строительства;
– качество материально–технической базы производства;
– загруженность основных производственных фондов, включая пропорциональность мощностей, наличие резервных мощностей и др.
Для оценки инновационности производства и возможностей его развития рассчитываются следующие показатели:
– доля непрофильной продукции (диверсификация производства);
темпы обновления ассортимента продукции;
– доля основных фондов, находящихся в собственности предприятия, принятых на аренду и эксплуатируемых по бригадному подряду;
– доля продукции, ассортимент которой определен предприятием самостоятельно;
– стоимость фондов, созданных за счет собственных средств предприятия или за счет полученного кредита;
– доля централизованных капитальных вложений в общем объеме капитальных вложений, реализуемых на предприятии;
– темпы обновления основных производственных фондов, включая характеристику возрастного состава;
– качественный состав фондов, включая характеристику прогрессивного оборудования, уровень автоматизации и механизации производства;
– показатели использования наличных производственных мощностей (коэффициент сменности, коэффициент использования мощности и др.).
Для оценки перспективности предприятий как партнеров необходимы оценки таких показателей, как:
– соответствие качества производимых изделий требованиям мирового рынка;
– соответствие состояния материально–технической базы и темпов ее обновления новейшим технологиям и темпам их сменяемости;
– наличие резервов производственных мощностей, обеспечивающих гибкость производства и определяющих возможность удовлетворения дополнительных заказов потребителей.
Эти характеристики дают представление о перспективности и прогрессивности партнера. Вместе с тем они являются важным ориентиром при оценке экономического состояния партнера.
Разработка и систематизация таких характеристик возможны лишь при широком привлечении научно–технической информации, в первую очередь о передовых технологиях, новой технике и проектах изделии, а также о достижениях передовых коллективов, лучших показателях отрасли, о мировом уровне техники и др. В настоящее время такого рода информация в целевом систематизированном виде встречается довольно редко. Поскольку для ее подготовки необходимо проведение предварительного анализа данных, она может быть подготовлена лишь специалистами – аналитиками.
К анализу хозяйственной самостоятельности предприятий относится изучение и оценка степени экономической свободы. Основными направлениями являются:
– самостоятельность предприятия в распределении собственной прибыли;
– возможности предприятия в изменении условий реализации собственной продукции, поставки необходимых материалов, оборудования, кооперированных поставок и др.;
– степень свободы привлечения заемных ресурсов (кредита, выпуска акций и облигаций, коммерческого кредита); свобода маневрирования ими;
– право получения и использования валютных ресурсов и др.
Анализ экономической свободы предприятия дает возможность оценить финансовое положение предприятия и экономическую его устойчивость как партнера с другими предприятиями и специализированными организациями.
При изучении и оценке экономических свобод предприятия анализируются следующие показатели:
– доля прибыли, отчисляемая в государственный и местные бюджеты (величина налога на прибыль);
– платежи в бюджет за ресурсы и их доля в общем объеме полученной прибыли;
– соотношение собственной прибыли с общей стоимостью основных производственных фондов;
– соотношение собственной прибыли с общей численностью работников предприятия;
– сложившиеся соотношения между фондами развития (общая сумма средств, затрачиваемых на развитие производства) и фондами стимулирования коллектива;
– сумма полученных кредитов;
– соотношение суммы полученных кредитов и общей стоимости основных производственных фондов;
– доля платежей за кредит в общей сумме прибыли (чистом доходе) ;
– доля продукции, реализованной по договорным ценам по долгосрочным договорам и через систему оптовой и розничной торгов–л и;
– сумма средств, привлеченных от продажи акций и облигаций;
– реальные доходы работников предприятия, включая среднюю заработную плату, выплаты из фондов экономического стимулирования и прочие доплаты.
Эти показатели, как правило, имеются в отчетности предприятий, и для их получения в предлагаемой форме необходимо провести лишь первичную обработку материалов отчетности.
Для анализа социальных свобод предприятия исследуются:
– права предприятий в области выбора руководителей;
– формирование структуры управления;
– демократизация управления;
– возможности перемещения и освобождения работников, свобода изменения штатного расписания (совмещение профессий, изменение должностей и др.);
– права в применении различных форм оплаты труда, различных видов доплат;
– используемые формы социально–бытового обслуживания работников и свобода в их распределении.
Состояние этих вопросов в значительной мере может быть оценено качественными характеристиками. Для их количественной оценки необходимо значительное развитие социальной информации, которая в настоящее время только формируется, причем в основном по материалам социологических опросов. Однако даже некоторые количественные характеристики могут дать достаточно четкое представление о социальной свободе предприятия, что в значительной мере определяет формы взаимодействия предприятия с его коллективом.
Как основные количественные характеристики в этом направлении анализа могут быть использованы следующие показатели:
– доля выбранных руководителей в коллективе;
– доля руководителей и специалистов, принятых на работу по конкурсу;
– доля работников, объединенных в хозрасчетные бригады;
– доля работников, работающих на арендном подряде;
– стабильность кадрового состава работников предприятия (коэффициент текучести кадров, обновление кадрового состава, изменение состава работников и др.);
– разнообразие системы оплаты труда;
– размеры социально–бытовых услуг в расчете на одного работника.
Эта информация имеет особое значение при формировании рынка труда, когда у работников появляется возможность выбора предприятий, а у предприятия – возможность выбора работника необходимой квалификации. Вместе с тем степень свободы взаимоотношений предприятия со своим коллективом имеет большое значение для определения возможностей его эффективной работы.
Особое место в анализе хозяйственной самостоятельности предприятия занимает оценка условий реализации этой самостоятельности. При этом изучаются возможность свободного получения необходимых материально–сырьевых ресурсов и оборудования; наличие свободных строительных мощностей, финансовых ресурсов; возможность получения и приобретения валюты, в том числе переводных рублей и конвертируемой. Информация по этим направлениям анализа носит общенароднохозяйственный характер и готовится либо специализированными аналитическими организациями, либо соответствующими ведомствами и министерствами.