III. Методические рекомендации по порядку оказания государственной поддержки

РЕФОРМИРУЕМЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ.

Рассмотрение материалов и принятие решения об оказании государственной поддержки реформируемым предприятиям в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 228 от 28 июля 1999 года «О мерах по активизации процесса реформирования предприятий и иных коммерческих организаций в 1999-2000 годах» и проектом постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан «Об утверждении Положение «О порядке оказания государственной поддержки предприятиям и организациям, приступающим к реформированию» осуществляются в три этапа.

1. Предприятия и организации, принявшие решение о реформировании представляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан следующие документы:

• ходатайство, в котором указывают необходимые виды государственной поддержки, цели, объемы и сроки, на которое оно запрашивается;

• выписку из решения общего собрания акционеров или совета директоров (для акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью);

• приказ директора по предприятию (для государственных, муниципальных предприятий) о принятом решении по реформированию,

• копии решений собственника (для частных предприятий) о принятом решении по реформированию предприятия (организации);

• годовую бухгалтерскую отчетность за два предыдущих года и квартальную отчетность текущего (последнего) года с расшифровкой дебиторской (крупных должников) и кредиторской задолженности, структуры выручки;

• план реформирования предприятия (организации) на среднесрочную перспективу (3 года), бизнес-планы по направлениям развития предприятия (при необходимости).

Желательно наличие электронной версии комплекта документов.

После согласования плана реформирования и бизнес-планов, необходимо представить копию окончательного варианта комплекта документов.

План реформирования должен ясно и четко отражать текущее положение предприятия и обосновывать результаты реформирования.

Структура плана реформирования может быть различной в зависимости от специфики предприятия, отрасли, в зависимости от вида необходимой государственной поддержки. Рекомендуемая структура плана реформирования:

• Общие сведения о предприятии;

• Aнализ текущего положения;

• Программа реформирования;

• Маркетинговый план;

• Организационный план;

• Производственная программа (план);

• Финансовый план;

• Резюме.

Анализ текущего положения включает описание производствен­ных возможностей, основные показатели работы предприятия и анализ его финансового состояния, отражающий динамику структуры выручки.

Программа реформирования должна содержать перечень конкретных мероприятий, сроки их проведения, ответственных за проведение, показатели затрат и эффективности мероприятий.

В программе реформирования необходимо представить мероприятия по:

• созданию эффективного механизма управления на предприятии, обеспечивающего удовлетворение рыночного спроса и безубыточность деятельности;

• созданию условий для инвестиционной привлекательности предприятия (организации), создание системы обеспечения учредителей, акционеров, инвесторов и кредиторов достоверной информацией о финансово-экономическом состоянии предприятия;

• выделению «здоровых» производств и перепрофилированию производства на выпуск конкурентоспособной продукции, по этим направлениям составляются бизнес-планы проектов;

• повышению качества выпускаемой продукции;

• финансовому оздоровлению предприятия, реструктуризации кредиторской задолженности, обеспечению своевременности и полноты платежей предприятия (организации) в бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды (копии соглашений с кредиторами, графики погашения задолженности);

снижению накладных расходов на содержание избыточных производственных мощностей, консервации неиспользуемого имущества: передачи объектов социально-бытового и культурного назначения в ведение органов местного самоуправления и т.п.

• мероприятия по уточнению и упрочнению положения предприятия на рынке, проведению маркетинговых исследований, рекламных кампаний: расширению существующих сетей сбыта продукции, упорядочению системы снабжения, диверсификации ассортимента выпускаемой продукции с учетом требований сертификации:

• а также другие мероприятия, в зависимости от конкретных условии и особенностей функционирования предприятия (организации).

План маркетинга содержит сведения о рынках предприятия, их емкости, данные о покупателях, поставщиках, конкурентах; планируемый уровень цен и объем продаж.

Организационный план отражает совершенствование системы управления предприятием (организацией), общие сведения о руководстве предприятия, ведущих специалистах, проведение кадровой политики, мероприятия по работе с персоналом, обучению и пере­подготовке кадров, стимулированию инициативных групп.

Производственный план содержит прогнозируемые объемы выпуска, расчет себестоимости по наименованиям продукции (по счетам затрат), описание необходимых производственных мощностей.

Финансовый план содержит прогноз показателей баланса (с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности), отчета о прибылях и убытках шифровкой структуры выручки), прогноз движения денежных среде га предприятия в целом на период ре­формирования, а также расчет точки безубыточности. На первые год-два данные представляются с квартальной разбивкой, на последующие - по годам.

В резюме плана реформирования должны быть представлены выводы по результатам реформирования и сводная таблица, отражающая динамику оценочных критериев в соответствии с п.7 Постановления Кабинета Министров РБ №228 от 28 июля 1999 т. «О мерах по активизации процесса реформирования предприятий и иных коммерческих организаций в 1999-2000 годах» В случае выделения дочерних предприятий необходимо представать планы по обоим предприятиям.

В зависимости от вида необходимой государственной поддержки и целей, на которые она запрашивается, предприятие представляет бизнес-планы инвестиционных проектов. Структура бизнес-плана может быть аналогичной структуре плана реформирования. Необходимы более подробные сведения о направлении развития, инвестиционном проекте.

Предприятия, достигшие оценочных критериев п.7 Постановления Кабинета Министров № 228 представляют письмо с комплектом подтверждающих документов.

После представления предприятием полного комплекта документов. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан в течение 10-ти дней рассматривает материалы и делает свое заключение. Если все документы соответствуют требованиям, выносит предложение на рассмотрение в межведомственной комиссии РБ.

2. Министерство экономики и антимонопольной политики на основе заключения Минсельхозпрода РБ и собственного анализа в 10-дневный срок подготавливает заключение по каждому конкретному предприятию (организации) на получение соответствующих видов государственной поддержки и передает на рассмотрение в Комиссию при Кабинете Министров Республики Башкортостан по рассмотрению вопросов по оказанию государственной поддержки предприятиям и организациям, приступившим к реформированию.

Комиссия в 10-дневный срок рассматривает поступившие документы и дает поручение о подготовке соответствующего Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан, позволяющего предприятию (организации) получить конкретные виды государственной поддержки в соответствующие сроки, формах и объемах.

3. Предприятия (организации), приступившие к реформированию, ежеквартально представляют в Минсельхозпрод РБ:

• бухгалтерскую отчетность (с расшифровкой структуры выручки);

• отчеты о ходе выполнения мероприятий плана реформирования и бизнес-планов инвестиционных проектов.

При разработке планов реформирования могут быть использованы «Методические рекомендации по реформе предприятий (орга­низаций)», утвержденные приказом Министерства экономики России от 1 октября 1997 года № 118. («Экономика и жизнь», №№ 46, 50, 51, 52 1997г., № 2 1998 г.), а также методические рекомендации по составлению планов финансового оздоровления (бизнес-планов), утвержденные распоряжением Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) от 5 декабря 1994 года № 98-р и типовая форма «Плана финансового оздоровления (бизнес-плана)», утвержденная этим же распоряжением (приложения 1 и 2 к распоряжению № 98-р). Кроме того, рекомендуем использовать методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования, утвержденные Минэкономики РФ от 31 марта 1994 г. № 12/47.

В СПК предусмотрено два вида членства. Члены кооператива 16 —летнего возраста и принимающие личное трудовое участие в его деятельности. Кооператив вправе нести в устав сведения об условиях приема в члены кооператива, например, уровень квалификации, личные качества граждан и т.д. На членов кооператива обязательно ведется членская книжка, в которой указываются все сведения, касающиеся его участия в кооперативе. Член кооператив; имеет решающий голос

Ассоциированный член - лицо, внесшее паевой взнос и не имеющее право голоса. Имеет право на получение дивидендов. Количество голосов ассоциированных членов не может превышать 50% от числа голосов членов кооператива.

Управление основано общим собранием, избирает правление (председатель).

При создании СПК возможны три вида паевых взносов:

1)обязательные взносы (паи), вносимые членами кооператива в обязательном порядке и в равном для всех размере;

2)дополнительные взносы (паи), вносимые членами кооператива по своему желанию сверх обязательного пая:

3)паевые взносы ассоциированных членов.

Размеры паевых взносов определяются в соответствии с уставом кооператива и договором, заключенным с каждым ассоциированным членом.

Члены СПК несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива, в порядке, предусмотренном Уставом кооператива, но не менее чем в размере 0,5 % обязательного пая. Члены правления возмещают убытки, причиненные кооперативу вследствие недобросовестного исполнения обязанностей, на основании судебного решения. Причинители вреда несут солидарную ответственность.

Гражданский кодекс РФ (ст. 110) предусматривает создание в СПК с числом членов более пятидесяти наблюдательный совет. Избираемый общим собранием наблюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью правления кооператива, проверяет бухгалтерский баланс, годовой отчет, состояние кассы кооператива. Члены наблюдательного совета не получают вознаграждения по результатам деятельности кооператива. В отличие от председателя ревизионной комиссии колхоза, председатель наблюдательного совета может выполнять обязанности председателя общего собрания членов кооператива.

1. Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией.

2. Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива.

3.Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или «артель».

4. Правовое положение производственных кооперативов и их членов определяется в соответствии с настоящим Кодексом, Законом о производственных кооперативах.

Общество с ограниченной ответственностью. ООО — это предприятие, созданное участниками, каждый из которых внес вклад в уставный капитал в виде имущественного пая. Допускаются также взносы деньгами, имуществом и т.д. с оценкой этих вкладов в рублях. Количество голосов отдельного члена пропорционально его доли в уставном капитале.

Число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать предела, установленного законодательством об обществах с ограниченной ответственностью (30 человек). В противном случае оно подлежит преобразованию в акционерное общество в течение года, а по истечении этого срока- ликвидации в судебном порядке, если число его участников не уменьшилось до установленного законодательством предела.

Учредительным документом ООО является учредительный договор, подписанный его учредителями и утвержденный ими Устав. Если общество учреждается одним лицом, его учредительным доку­ментом является Устав.

Каждый член ООО имеет право голоса на общем собрании. Количество голосов у отдельного члена зависит от его доли в уставном капитале. Для принятия текущих решений избирается орган управления ООО.

Ответственность члена ООО ограничена его вкладом в уставный капитал. При убытках предприятия с члена можно взыскать только его вклад в уставный капитал, за исключением случая умышленного банкротства.

Прибыль ООО, направляемая на дивиденды, распределяется между его членами пропорционально их доли в уставном капитале.

Высшим органом ООО является общее собрание его участников.

К исключительной компетенции общего собрания участников ООО относятся:

1. изменение устава общества, изменение размера его уставного капитала;

2. образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий;

3. утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества и распределение его прибылей и убытков;

4. решение о реорганизации или ликвидации общества;

5. избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества.

При выходе из общества (ООО) доля в уставном капитале может быть продана полностью или частично ООО, его членам или с разрешения членов сторонним физическим и юридическим лицам.