21. Фцп, порядок их разработки и финансирования

Программно-целевое планирование является одним из методов государственного планирования. Оно применяется для решения как народно-хозяйственных, так и локальных производственных, технических, экономических и других задач. Необходимость программно-целевого планирования обусловлена ростом и усложнением межотраслевых и межрегиональных связей.

ФЦП решают проблемы в области СЭР РФ, обороны, научно-технической, природоохраны и др.

Особо важным ФЦП может присваиваться статус президентских программ, инициатором их выступает Президент РФ. Они отличаются социальной значимостью, приоритетностью направлений, высокой готовностью к реализации.

Перечень ЦП формируется в соответствии с прогнозом СЭР страны по направлениям: макроэкономика, инвестирование, структуризация, аграрная сфера, экология, социальная сфера, регионы, ВЭД.

ЦП включает:

1.наименование и период реализации

2.органы утвердившие Пр, дату утверждения

3. цели и задачи, мероприятия

4. этапы и механизм реализации

5.перечень и стоимость разработок

6. источники финансирования

7.информацию о развитии производства по выпуску программной продукции

8.оценку эффективности и последствия реализации

9. информацию об организации управления и контроле

10. паспорт, бизнес-план, бюджетную заявку, лист согласования с минист-ми и ведом-ми.

Порядок разработки и реализации ФЦП утв-ся постановлением Правительства РФ. ФЦП разрабатываются фед-ми органами власти. Законом «О фед-м бюджете» ежегодно устанавливается перечень ЦП.

Основными принципами разработки ЦП являются:

1) Реализация положений государственной стратегии устойчивого развития, приоритетного решения экономических, оборонных, научных, социальных и других важнейших задач.

2) Обеспечение координации и согласованности деятельности участников решения крупномасштабных федеральных, региональных, отраслевых проблем.

3) Участие в программе не только органов государственной власти и местного самоуправления, но и субъектов экономики, научных и общественных организаций.

4) Достижение конкретного конечного результата и получение необходимого социально-экономического эффекта.

5) Взаимная ответственность заказчиков и исполнителей программы.

Проекты программ разрабатываются в соответствующих министерствах и регионах. Утверждаются программы органами как законодательной, так и исполнительной власти в зависимости от их значимости. Оно может направить проект в экспертный совет при Правительстве РФ или отклонить.

Стадии разработки ЦП:

1.отбор проблем

2.принятие решения о разработке

3. обоснование намеченных мероприятий

4.экспертиза и оценка эффективности

5.утверждение

6. контроль за выполнением

Ход разработки:

Инициаторы постановки проблем ( ОЗВл, ОИВл, ФиЮл) – предложения в МинЭконом РФ (метод. руководство и координация) – совместо с остальными заинтересованными вед-ми и мин-ми на основе прогноза СЭР и пр. – в Правительство РФ – оно назначает гос. заказчика программы (координатора ЦП- мин-ва и вед-ва) – подготавливает задание на разработку, осуществляет управление исполнителями (по конкурсу) после утверждения программы – проекты Цп -- в Экспертный совет при Правительстве РФ – отправляет на доработку либо дает положительное заключение – гос. заказчики проект, пояснительную записку и бюджетную заявку – в МинЭкон и МИнФин РФ – заключение – доработка по проекту – в Правительство РФ для рассмотрения и утверждения.

Гос. заказчик организует ежемесячную стат. отчетность по показателям -- в МинФин РФ доклад о ходе работ по программам – совместно с МинЭкон направляют отчет в Правительство РФ.

Финансирование ЦП: (МинФином РФ)

Источники:

1.Фед. бюджет (ФЦП)

2.БюдСубФед

3.Местный бюджет

4. Внебюд. источники (разные взносы)

Могут создаваться специальные внеб. Фонд

25. Прогнозирование развития здравоохранения.

Охрана здоровья населения - совокупность мер, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья человека, поддержание его активной долголетней жизни, предоставление ему мед помощи.

Здравоохранительный комплекс представляет собой совокупность учреждений, организаций, занятых восстановлением, укреплением, профилактикой здоровья человека. В его составе выделяют три подкомплекса: лечебно-профилактический, санаторно-курортный, аптечных учреждений.

В прогнозировании развития здравоохранения применяются следующие показатели: численность врачей, среднего мед персонала, больничных коек, учреждений, число посещений в смену.

В прогнозе развития здравоохранения базовой является потребность населения в мед услугах различного вида. Прогнозная потребность населения в мед услугах может быть рассчитана нормативно-факторным методом. Анализ осуществляется по отдельным регионам и в масштабах страны.

Прогнозная потребность населения в услугах (по отдельным видам заболеваний и общая) определяется как произведение соответствующих нормативов врачебных посещений на прогнозируемую численность населения регионов и всей страны, с использованием следующей формулы:

Поб = ∑ Ор(1...n) *Ч(1...n),

где Поб - общая потребность населения в мед услугах в масштабе страны;

Op - нормативы потребности населения в мед услугах по регионам;

Ч - прогнозируемая численность населения по регионам;

n - количество регионов.

Норматив потребности населения в стационарном мед обслуживании рассчитывается первоначально в виде нормы госпитализации населения в процентах от общей его численности. На основе такой нормы определяется норматив потребности населения в больничных койках. Для расчета используется следующая формула:

Пк=Нг*Ч* tд /tк*100,

где Пк — прогнозируемая нормативная потребность в койках;

Нг— норма госпитализации для прогнозируемого периода (%);

Ч — прогнозируемая численность населения;

tд —средняя продолжительность пребывания больного на койке (дней);

tк — количество дней использования койки в год.

В прогнозах определяется как общая потребность в койках, так и потребность в них по отдельным видам заболеваний.

Прогноз должен быть обоснован наличием соответствующего количества мед кадров, и прежде всего - врачебного персонала. Для этого определяется объем работы, который должен быть выполнен одним врачом. Таким образом, расчет может быть произведен по следующей формуле:

Ор = Н*1д*Тг,

где Ор — прогнозируемый годовой объем работы в расчете на одну врачебную должность;

Н — норма приема (нагрузки) больных одним врачом а час;

1д — продолжительность работы врача в день (часов);

Тг — продолжительность работы врача в год (дней). Этот показатель рассчитывается для врачебной должности каждой специальности.