22. Планирование как хозяйственно-организаторская функция государства

Планирование – метод осуществления хозяйственно-организаторской функции государства и экономической политики.

Планирование - разработка планов экономического и социального развития, а также комплекса практических мер по их выполнению. На микроэкономическом уровне выступает как внутрипроизводственное, внутрифирменное планирование. На макроэкономическом уровне - важный элемент системы управления обществом и средство осуществления социально-экономической политики государства. Охватывает собственно разработку плана, организацию и контроль за его выполнением. Различают директивное и "индикативное" планирование. В первом случае планирование - центральное звено государственного руководства народным хозяйством, во втором - один из элементов государственного регулирования экономики.

К важнейшим задачам планирования относят:

• определение общественных потребностей;

• выявление возможных для их удовлетворения материальных,

трудовых и финансовых ресурсов;

• обоснование наиболее рациональных направлений

использования ресурсов;

• обеспечение сбалансированности развития между сферами,

отраслями, видами производства, между экономическими

районами страны;

• выделение приоритетов, ведущих звеньев;

• непрерывность, т. е. сочетание перспективных и текущих

планов, преемственность, корректировка показателей при

изменении условий;

• обоснование резервного (аварийного) варианта плана, пред-

назначенного для выполнения при самых неблагоприятных

обстоятельствах.

17.Прогнозирование уровня качества жизни населения.

Целью социальной политики государства становятся улучшение материального положения и условий жизни людей.В рамках социального прогнозирования выделяют три группы факторов, непосредственным образом влияющих на уровень жизни.Первая группа охватывает материальные условия поддержания жизнедеятельности людей: питание, одежда, жилье, повседневные предметы домашнего обихода и другие предметы быта. Данная группа является исходной. Основными проблемами здесь являются улучшение структуры питания за счет увеличения потребления мяса, молочных продуктов, яиц, фруктов и других качественных продуктов, а также удовлетворение потребности в жилье, товарах длительного пользования.Вторая группа связана с потребностями восстановления сил и постоянным поддержанием необходимого уровня здоровья, что предполагает развитие здравоохранения и медицинского обслуживания, создание условий для активного отдыха, охрану окружающей среды.Наконец, третья группа включает совершенствование и всестороннее развитие социального, культурного и духовного мира личности, потребностей творчества, самоутверждения. С ростом благосостояния повышается социальная активность человека, расширяется его культурный кругозор, возрастает потребность участвовать в политической жизни, в повышении образовательного и культурного уровня.При прогнозировании уровня жизни рассчитывается комплекс натуральных и стоимостных показателей. Основными из них являются:коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения в целом и его отдельных социальных групп;• состояние здоровья и его изменения по населению в целом и отдельным социальным группам (продолжительность жизни, заболеваемость);

• занятость (уровень безработицы, квалификационная структура рабочих мест, продолжительность рабочей недели и т. п.);

• удовлетворение потребностей в развитии личности(распределение населения по уровню образования, доля средств, расходуемых на образование и культуру в фонде потребления и государственном бюджете);

• состояние окружающей среды;

• фонд потребления;

• общий объем потребляемых населением благ и услуг;

• сбережения населения.

Важнейшим обобщающим показателем уровня жизни являются доходы населения. Их величина определяется размерами национального дохода и пропорцией его деления на необходимый и прибавочный продукт.Доходы населения подразделяются на денежные, натуральные и косвенные (бесплатные услуги непроизводственной сферы), а также на номинальные и реальные.Номинальные доходы определяются как сумма денежных, натуральных и косвенных доходов. Основной частью номинальных доходов являются денежные доходы. Выделяют три источника денежных доходов: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и т. п.).

Реальные доходы населения определяются как разница между номинальными доходами и суммой налога и других обязательных платежей. На динамику реальных доходов оказывают влияние все социально-экономические факторы, определяющие жизненный уровень. В первую очередь реальные доходы зависят от развития производства,потребительских цен, характера самих распределительных отношений

(по труду, через социальные фонды, по капиталу, результатам индивидуальной деятельности).