30. Финансовое планирование и прогнозирование

Планирование - осознанная деятельность по достижению сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов. Сбалансированность

означает оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в расположении государства, и доходами, остающимися в руках хозяйствующих

субъектов. Пропорциональность – рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и после уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам, субъектам Федерации.

Основные задачи бюджетного планирования:

1) выявление материальных и финансовых резервов государства;

2) максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов;

3) максимально точный расчет расходов бюджетов;

4) обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов;

5) согласование бюджетов с реализуемой экономической программой;

6) осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства,

экономическими регионами и др.

Финансовое прогнозирование – предвидение возможного финансового положения государства,обоснование показателей финансовых планов.

Финансовое прогнозирование предполагает

применение различных методов:

1) построение экономических моделей, описывающих динамику показателей финансовых планов в зависимости от факторов, определяющих экономические процессы;

2)корреляционно-регрессионный анализ;

3) метод непосредственной экспертной оценки.

В классификации доходов бюджетов выделяются следующие группы.

1. Налоговые доходы

2. Неналоговые доходы

3) взаимозачеты (выделение средств нижестоящим бюджетам на покрытие расходов, связанных с передачей им расходных функций по решению центрального правительства); ссуды вышестоящих бюджетов;

4) трансферты (оказание финансовой помощи за счет средств Фонда финансовой поддержки регионов).

Потребность в финансовых ресурсах определяется затратами на развитие

производства, оборону, реализацию социально-культурных программ и обеспечение

других общегосударственных нужд. Источником финансовых ресурсов выступает часть

общественного продукта в форме денежных накоплений, амортизационных отчислений,

доходов от внешнеэкономической деятельности, а также налоги, сборы, добровольные

взносы, денежные сбережения населения.

Государственный бюджет является основным финансовым планом страны.

Бюджетная система Российской Федерации включает в себя федеральный бюджет и

бюджеты государственных внебюджетных фондов, бюджеты субъектов Российской

Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов,

местные бюджеты.

Федеральные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов

разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов

Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных

фондов — в форме законов этих субъектов РФ, а местные бюджеты — в форме правовых

актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке,

установленном уставами муниципальных образований. В основе финансового планирования лежит бюджетный процесс. Он представляет

собой регламентируемую деятельность органов государственной власти, органов

местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению

федерального и региональных (местных) бюджетов.

Составление бюджетов на очередной год основывается на:

• бюджетном послании Президента РФ;

• прогнозе социально-экономического развития страны;

• основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

• прогнозе свободного финансового баланса;

• плане развития государственного и муниципального сектора экономики.

Формирование федерального бюджета осуществляется в два этапа. На первом

этапе разрабатывается прогноз функционирования экономики страны на очередной год.

На втором этапе федеральными органами исполнительной власти распределяются

предельные объемы бюджетного финансирования, формируется перечень целевых

программ, подлежащих финансированию из федерального бюджета в очередном

финансовом году, согласовываются объемы их финансирования.