геополитика. мухаев
.pdf
262 |
I. Ƚɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɤɚɤ ɧɚɭɱɧɚɹ ɞɢɫɰɢɩɥɢɧɚ |
мировоззренческий вакуум после крушения коммунизма, Дугин создал идеологию национал-большевизма в России. Геополитика использована им для обоснования крайне правого политического радикализма. В книге Дугина «Консервативная революция» (1994) наиболее ясно изложены основы его мировоззрения. Оно основано на заимствованиях положений немецких «консервативных революционеров», названных им духовными отцами Третьего пути, актуального для современной России. Симптоматично замечание автора о том, что «наиболее полным и тотальным воплощением (хотя надо признать, что и самым ортодоксальным) Третьего пути был германский национал-социализм»1. Дугин выделяет пять уроков для России:
(1)шмиттовское понимание истории — «почвенное», «укорененное», «органическое»;
(2)наличие «воли единого народа»;
(3)признание «исключительных обстоятельств» и необходимости принятия решения;
(4)поляризация российского общества на «друзей» и «врагов»;
(5)перенесение бинарности на внешнюю политику, где «врагами» России являются США и Англия.
Для реализации этих идей, по мнению автора, необходимы «пар-
тизанские действия» и востребована «фигура русского Партизана», которая «показывает нам путь к русскому будущему через крайнюю форму сопротивления, через переступание искусственных юридиче- ских норм, не соответствующих истинным канонам Русского права»2.
Конфликтологическая идеология национал-большевиков ведет к бессмысленному противостоянию в условиях глобализации экономи- ческих и политических процессов, исключает возможность сотрудничества России с западными странами в борьбе с новыми вызовами и угрозами (наркомафией, терроризмом, преступными сообществами) и других антисистемных сил, угрожающих существованию открытого общества, прогрессу и правам человека.
Ʉɨɧɰɟɩɰɢɹ ɢɡɨɥɹɰɢɨɧɢɡɦɚ («Ɋɨɫɫɢɹ — ɨɫɬɪɨɜ»)
Попытки преодолеть недостатки и ущербность евразийских идей некоторые авторы пытаются с позиций не идеологического, а тер- риториально-пространственного императива. В качестве альтернативы традиционно имперским моделям развития России они развивают концепцию изоляционизма, согласно которой обоснование
1Дугин А.Г. Консервативная революция. М., 1994. С. 14.
2Òàì æå. Ñ. 67—68
5. Ɋɨɫɫɢɣɫɤɚɹ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɚɹ ɲɤɨɥɚ: ɢɫɬɨɪɢɹ ɢ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɫɬɶ |
263 |
геополитического статуса России в мире основывается на ее самодостаточности.
Òàê, В.Л. Цымбурский конструирует концепцию «Россия — остров», согласно которой Россия изображается в виде некоего континентального острова, занимающего огромное пространство, простирающееся от романо-германского этноцивилизационного ареала на западе до Китая на востоке1.
Несмотря на отделение стран Прибалтики, Центральной Азии, Закавказья, Украины, Белоруссии и Молдавии, декларируется òåð- риториально-политическая самодостаточность России, поскольку, по его мнению, наша страна не утратила своих сущностных характеристик. К этому подвигают и неудачные попытки модернизации («напора на Европу»), продолжавшиеся на протяжении трех столетий и закончившиеся геополитической маргинализацией страны. По этой причине он предлагает уйти от прозападных, евразийских и «третьемировских» искушений. Эта позиция характеризуется признанием нынешних государственных границ как естественных и оптимальных для России. По мнению автора, нынешняя территория России примерно соответствует ее естественным географическим пределам,
âкоторых она находилась в допетровский период, в XVII в. Все беды России связаны со стремлением слиться с Европой или под- чинить ее своему влиянию, а также с экспансией на юге и востоке по отношению к территориям, называемым автором проливами. Причем из числа последних исключаются Урал и Сибирь, которые ко времени их завоевания представляли собой «ничейное пространство», а присоединившись к России, дополнили ее естественную геополитическую нишу. По схеме Цымбурского, на Западе этот «остров — Россия» отделен от романо-германского мира проливами, каковыми являются Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, страны Прибалтики и другие страны и народы. На юге она также защищена от экспансии извне поясом проливов — новыми независимыми государствами. Лишь на Востоке Россия непосредственно соприкасается с крупной державой — Китаем.
Исходя из этих и подобных им доводов обосновывается необходимость радикального изменения внешнеполитических приоритетов
âнаправлении дистанцирования как от Запада, так и от Востока, даже отказа от активной внешней политики по отношению к ним и сосредоточения внимания на развитие регионов «острова», особенно Сибири, Дальнего Востока и Севера.
1 Ñì.: Цымбурский В.Л. Остров Россия // Полис. 1993. ¹ 3, 5.
264 |
I. Ƚɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɤɚɤ ɧɚɭɱɧɚɹ ɞɢɫɰɢɩɥɢɧɚ |
Очевиден факт «сокращения» российского пространства. Но тем не менее Россия остается огромным геополитическим образованием, включенным в тесные связи с многими народами и культурами Евразии. Разумеется, с распадом СССР и появлением на политиче- ской карте России в качестве самостоятельного государства перед ней встали совершенно новые задачи, связанные с существенной переоценкой внешнеполитических приоритетов и политической стратегии в отношении остального мира как в западном, так и восточ- ном, как в южном, так и северном направлении. Но это отнюдь не предполагает какого бы то ни было жесткого выбора одного из них. Вероятно, для выхода из затяжного кризиса и ускоренного соци- ально-экономического и политического развития как отдельных регионов, так и страны в целом России следует всячески наращивать свои связи, особенно торгово-экономические, со всеми без исключе- ния странами и регионами. В этом плане внешняя политика может быть эффективной лишь в том случае, если она является многовекторной и осуществляется по всем азимутам. Напротив, Цымбурский предлагает известное дистанцирование от международной геополитики, а главной задачей считает интенсивное саморазвитие на «острове» и освоение восточных — зауральских — территорий. Если в геополитической сфере подобное даже теоретически допустимо, то во внешнеэкономической сфере изоляция просто губительна. В условиях ускоренного мирового экономического развития потеря времени на выбор стратегии обрекает Россию на вечное догоняющее развитие. К тому же для решения масштабных задач модернизации стране нужны огромные инвестиции, значительная часть которых может быть привлечена только за счет частных инвесторов зарубежных государств. Наконец, политика изоляционизма лишает ее механизма жесткой международной конкуренции, одного из главных факторов прогресса.
Ɇɢɪ-ɫɢɫɬɟɦɧɚɹ ɤɨɧɰɟɩɰɢɹ
Современный российский автор Î. Àðèí соединяет мир-системный анализ И. Валлерстайна с классической геополитикой1. Применяя геостратегический и геоэкономический подходы к анализу международных отношений, он формулирует три закона, объясняющих динамику мировой системы.
Первый закон (закон полюса) характеризует геоэкономическую
структуру мира, которая определяется экономическими весами го-
1 Àðèí Î.À. Мир без России. М., 2002. С. 347—368.
5. Ɋɨɫɫɢɣɫɤɚɹ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɚɹ ɲɤɨɥɚ: ɢɫɬɨɪɢɹ ɢ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɫɬɶ |
265 |
сударств, отражающими их экономический потенциал. Сравнительный анализ этих потенциалов позволяет выявить экономическую мощь государства, которая может оцениваться в качестве полюса. Отсюда закон полюса гласит: в геоэкономическом пространстве глобальный или региональный полюс означает определение субъекта, отличающегося от других субъектов превосходством своей экономической мощи над экономическим потенциалом вслед идущего государства как минимум в два раза.
Если категория «полюса» определяет геоэкономическую, базисную структуру, то надстроечная геостратегическая структура определяется через категорию «центр силы» — субъект, имеющий возможность подчинить деятельность других субъектов или акторов международных отношений в соответствии с собственными национальными интересами. В зависимости от сферы распространения такого контроля центр силы может быть локальным, региональным или глобальным. Соответственно, гегемония — это сила, направленная на подчинение всех акторов международной политики, на реализацию интересов гегемона. Разница между полюсом и центром силы заключается в том, что первый субъект-полюс не обязательно действует в системе международных отношений (он может изолироваться, становиться закрытой системой). Полюс превращается в центр силы при условии проведения активной и агрессивной внешней политики, нацеленной на подчинение других акторов своим внешним и внутренним интересам.
Исходя из этого, Арин формулирует второй закон — закон центра силы: превращение субъекта-полюса в центр силы предполагает нали- чие внешнеполитического потенциала субъекта-конкурента, большего как минимум в четыре раза. Это соотношение и определяет закон центра силы. При этом внешнеполитический потенциал формируется че- рез суммарный ресурс, затрачиваемый на внешнюю политику.
Центр силы — категория политическая или геостратегическая, представляющая собой надстройку структуры международных отношений. Полюс — понятие экономическое, отражающее базисные явления в структуре международных отношений. И в том и в другом случае они формируют всего лишь структуру международных отношений, а не содержание. Содержание же этих структур определяется целями международных акторов. В упрощенном виде на системном уровне эти цели, а в конечном счете и все содержание международных отношений определяются двумя системными потоками:
(1) борьбой за силу (межгосударственный уровень), (2) борьбой за мировые рынки (государства плюс другие акторы). Оба потока порождены неравномерным экономическим развитием государств.
266 |
I. Ƚɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɤɚɤ ɧɚɭɱɧɚɹ ɞɢɫɰɢɩɥɢɧɚ |
Анализируя динамику движения структур международных отношений, автор выводит следующую циклическую закономерность: обычно (хотя и бывают исключения) однополярная структура переходит в многополярную, которая, в свою очередь, порождает биполярную, которая вновь переходит в однополярную, и т.д. Данная закономерность основана на действии третьего закона — закона силы, суть которого заключается в следующем: как только государство достигает уровня экономической мощи и военного потенциала, адекватного мощи и потенциалу ведущих государств мира, оно требует для себя нового статуса, означающего передел сфер мирового влияния. Поскольку старые великие державы, как правило, противятся подобным требованиям, то приобретение такой сферы влияния обычно возможно только путем разрушения существующей структуры международных отношений, включая и соответствующую ей систему безопасности.
Многополярная система с множеством центров силы является, по мнению автора, самой неустойчивой, характерным признаком которой выступает учащение региональных конфликтов, в том числе и военных. Отличительными особенностями биполярной системы, т.е. противостояния между двумя центрами силы, являются не столько различия в экономическом развитии, сколько геостратеги- ческие и геоэкономические противоречия, подпитываемые идеологически. Однополярная система, которую можно назвать имперской, предполагает глобальную интеграцию и формирование мирового правительства, хотя и она подвержена влиянию закона силы.
Ð à ç ä å ë II
ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɚɹ ɦɢɪɨɜɚɹ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɤɚɤ ɫɮɟɪɚ
ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ
6Ƚɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɚɹ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɦɢɪɚ: ɫɩɨɫɨɛɵ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢ ɦɨɞɟɥɢ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɡɚ ɩɪɨɫɬɪɚɧɫɬɜɨɦ, ɞɢɧɚɦɢɤɚ ɭɝɪɨɡ ɢ ɜɵɡɨɜɨɜ
7ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɚɹ ɮɚɡɚ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
8ȼɧɟɲɧɹɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ — ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ
9Ƚɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɟ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɣɫɬɚɛɢɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɝɥɨɛɚɥɢɡɚɰɢɢ
Современная мировая геополитика охватывает проблемы международного сообщества в тех аспектах, которые касаются разработки, принятия и реализации политической стратегии основными действующими лицами — акторами международной системы на глобальном, региональном и локальном уровнях. Взаимодействие их касается таких актуальных тем, которые затрагивают основы мирового политического порядка и составляют основное содержание современной мировой геополитики. Среди них в первую очередь следует отметить наиболее значимые: (1) социально-экономические, национально-исторические, культурные факторы и закономерности, определяющие характер и формы международной жизни, способы структурирования современного геополитического пространства; (2) место и роль национально-государственных интересов в формировании мировой политики, а также способы согласования и реализации национальных интересов во внешней политике государств в условиях нарастающей динамики угроз и вызовов; (3) проблемы государственного суверенитета и национальной безопасности в условиях глобализации и растущей взаимозависимости государств; (4) геополитические проблемы безопасности и стабильности в мире, источники и формы международных конфликтов и войн, пути и формы их разрешения и предотвращения и т.д.; (5) глобальный, региональный и локальный уровни политической интеграции, вопросы глобального и регионального сотрудничества, международной интеграции и дезинтеграции, административно-государственное устройство национальных меньшинств, электоральная политика, политическая аккультурация в контексте региональных особенностей взаимодействия и диалога культур и религий и т.д.
Действительно, современное геополитическое пространство — это жизненная среда мирового сообщества — единой глобальной системы, главными элементами которой выступают национальные государства. Между ними существуют устойчивые связи, зависимости, отношения — международные отношения, которые представляют собой сферу общения и взаимодействия людей на межгосударственном уровне. Современное мировое сообщество — это государство-центристская система, поскольку суверенное национальное государство по-прежнему является главным носителем власти не только в рамках отдельно взятой страны, но и на международной арене. Именно государство имеет реальные властные полномочия осуществлять внешнюю политику, выступать в качестве субъекта отношений с другими государствами, заключать межгосударственные договоры и соглашения, объявлять войну и заключать мир и т.д. Вполне естественно, что подавляющее большинство международных организаций, ставших ныне органической частью международной системы, созданы усилиями национальных государств и в их интересах. Современную систему государств отличает набор ключевых принципов: централизация политической власти, ее легитимизация через институт представительства (парламент), единые механизмы административного управления, национальное законодательство, национальное самосознание, язык, культура, постоянные профессиональные армии и др. Все эти принципы были первоначально разработаны в Европе, а затем распространились по всему миру. Такую межгосударственную систему международных отношений называют Вестфальской системой (1648). Впервые в истории она санкционировала принцип территориального суверенитета в отношениях между государствами. Эта система с теми или иными модификациями действовала до 1945 г., когда мир раскололся на две системы — капиталистическую и социалистическую, между которыми началась холодная война.
269
После крушения коммунизма в 1990-е годы стала формироваться поствестфальская система, отражающая новые геополитические реалии. Процессы глобализации стали размывать базовые принципы Вестфальской системы международных отношений. Эрозии подвергся ее главный постулат — принцип государственного суверенитета.
Расчленение Сербии и признание Западом независимости края Косово в феврале 2008 г. означало, что мировой порядок и международное право в XXI в. радикально изменились, они очень отличаются от правил игры XX в. Принцип Вестфальского мира для Запада уже недействителен, если этот принцип идет вразрез с правами человека и универсальными гуманистическими ценностями. Все более прочные юридиче- ские позиции в повседневной практике и сознании западного обывателя занимает система ценностей, ставящая во главу угла признание ïðàâ è достоинств личности, группы ëèö, право на их самоопределение, «индивидуальный план жизни». Иначе говоря, суверенность социокультурного сообщества ставится на этом основании âûøå национальнотерриториального суверенитета.
Демонтаж государственно-центристской системы происходит в условиях глобального кризиса 2008—2009 гг., нарастания новых угроз и вызовов, на которые современное государство оказалось не в состоянии ответить. Это порождает ситуацию неуправляемого хаоса.
à ë à â à 6
Ƚɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɚɹ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɦɢɪɚ: ɫɩɨɫɨɛɵ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ
ɢ ɦɨɞɟɥɢ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɡɚ ɩɪɨɫɬɪɚɧɫɬɜɨɦ, ɞɢɧɚɦɢɤɚ ɭɝɪɨɡ ɢ ɜɵɡɨɜɨɜ
Геополитическое пространство и его конфигурация на каждом этапе развития являются результатом глобального взаимодействия государств, их союзов, международных, правительственных и неправительственных организаций. Характер, формы и направленность этого взаимодействия обусловлены набором факторов (географических, исторических, политических, военных, экономических, культурных, цивилизационных, гуманитарных), которые в совокупности определяют стратегический потенциал государств и иных акторов (союзов государств, региональных и международных организаций).
В соответствии со стратегическим потенциалом формируется геополитическая структура мира, определяющая место каждого из государств в системе международных отношений.
Геополитическая структура мира — это состоящее из расположенных определенным образом государств и их союзов, упорядо- ченно взаимодействующих между собой на основе норм международного права. Современная геополитическая структура мира, определяющая положение стран в нынешней мировой системе, формировалась на протяжении почти пяти столетий, начиная с XV в. Однако, как справедливо замечает Р. Гилпин в своей работе «Война и изменения в мировой политике», что, хотя современное искусство управления государством и подверглось изменениям по сравнению с прежними эпохами, при этом
фундаментальная природа международных отношений не изменилась на протяжении тысячелетий. Международные отношения продолжают оставаться постоянно повторяющейся борьбой за богатство и власть между независимыми акторами в состоянии анархии. Классическая история Фукидида является таким же значимым руководством к поведению государств сегодня, как и тогда, когда она была написана в V в. до н.э.1
1 Gilpin R. War and Change in the World Politics.Cambridge, 1983.
6. Ƚɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɚɹ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɦɢɪɚ: ɫɩɨɫɨɛɵ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ … |
271 |
6.1.ɋɩɨɫɨɛɵ ɢ ɦɨɞɟɥɢ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɦɢɪɨɜɨɝɨ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɨɫɬɪɚɧɫɬɜɚ
В социальном, политическом и экономическом смыслах наша планета представляет собой единое пространство. Однако еще 500 лет назад о том, что проживающие на Земле люди объединены в какую-то единую систему, говорить не приходилось. С той поры процесс создания мировой системы стал нарастать. Особенно он ускорился после эпохи Великих географических открытий XV—XVI вв., когда европейцам стали известны все, даже самые отдаленные, уголки планеты. Современное геополитическое пространство имеет характер системы, т.е. представляет собой целостность, состоящую из взаимодействующих элементов — государств, их союзов, международных организаций, транснациональных корпораций, отношения между которыми основаны на принципе взаимозависимости и взаимовлияния. Сегодня можно говорить лишь о географической отдаленности или отдельном существовании стран и континентов.
Европейцы давно уже практиковали трансокеаническую торговлю и экономику. Именно они стали пионерами мировой системы. Со временем по всему миру люди попали в европейскую сферу влияния. Начало европейской гегемонии прослеживается с крестовых походов — христианских военных экспедиций, предпринятых между XI и XIV вв. в целях отвоевания «священной земли» у мусульман. Итальянские города-государства использовали их для расширения торговых путей. В XV в. Европа установила регулярную связь с Азией и Африкой, а затем и с Америкой. Европейцы колонизировали другие материки, приезжая в качестве моряков, миссионеров, купцов, чиновников. Открытие Америки Колумбом навсегда соединило Старый и Новый Свет. Испания и Португалия добывали в чужих странах рабов, золото и серебро, оттесняя туземцев в глухие районы. Постепенно международная торговля превратилась в господствующий фактор развития. Вскоре и капитализм стали определять как экономическую ориентацию на мировой рынок в целях получения дохода. Сложилось понятие о мировой капиталистической экономике как о единой мировой системе, вовлеченной в производство для продажи и обмена больше в целях увеличения прибыли, чем для обеспечения народа. Теперь она указывает, в каком направлении двигаться отдельным странам.
Современная система международных отношений складывалась в процессе передела мира, начиная с Тордесильясского (1494) и Сарагосского договоров (1529) между Испанией и Португалией, закрепивших принципы центр-периферийного строения мира. В основе европейской глобальной экспансии лежал механизм территориаль-