- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Вопрос 5. Упразднение поселений
- •Вопрос 7.
- •Вопрос 8.
- •Статья 3. Члены Конгресса
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Плюсы и минусы пропорциональной системы
- •Вопрос 4.
- •Порядок подготовки и проведения собрания (схода) граждан, решение собрания (схода) граждан, его финансирование Статья 8. Организация собрания (схода) граждан
- •Статья 9. Оповещение населения о собрании (сходе) граждан
- •Статья 10. Порядок проведения собрания (схода) граждан
- •Статья 11. Протокол собрания (схода) граждан
- •Статья 12. Решения собрания (схода) граждан
- •Вопрос 5.
- •Вопрос 6.
- •Вопрос 7.
- •Вопрос 8.
- •2. Порядок назначения собрания, конференции граждан
- •3. Порядок проведения собрания граждан
- •4. Порядок проведения конференции граждан
- •Вопрос 9.
- •Тема 7.
- •Вопрос 1.
- •Виды органов местного самоуправления
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Вопрос 5.
- •Порядок избрания и полномочия главы муниципального образования
- •Основные полномочия главы муниципального образования Глава муниципального образования
- •Ограничения, связанные с выполнением главой муниципального образования своих полномочий
- •Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
- •Вопрос 6.
- •Полномочия главы местной администрации
- •Тема 8.
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 5.
Вопрос 7.
Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" Статья 2. Правовое регулирование статуса наукограда
Правовое регулирование статуса наукограда осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законамиоб общих принципах организации местного самоуправления,о науке и государственной научно-технической политике, другими федеральными законами, настоящим Федеральным законом, конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации.
Статья 2.1. Критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда
1. Муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда, должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории данного муниципального образования.
2. Научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, должен быть градообразующим и отвечать критериям:
1) численность работающих в организациях научно-производственного комплекса составляет не менее 15 процентов численности работающих на территории данного муниципального образования;
2) объем научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации) в стоимостном выражении составляет не менее 50 процентов общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции, составляет не менее 50 процентов стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы.
3. В научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, входят юридические лица, зарегистрированные в установленном порядкена территории данного муниципального образования:
1) научные организации, образовательные организации высшего образования и иные организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;
2) организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие производство продукции, выполнение работ и оказание услуг, при условии, что доля производства наукоемкой продукции (в стоимостном выражении), соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации в течение предшествующих трех лет, составляет не менее 50 процентов их общего объема производства.
Статья 3. Порядок присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и его сохранения
1. Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации с установлением срока этого статуса.
2. При присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Правительство Российской Федерации утверждает приоритетные для данного наукограда направления научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.
3. Статус наукограда по истечении срока, установленного Правительством Российской Федерации, может быть сохранен муниципальному образованию в порядке, предусмотренном статьей 6настоящего Федерального закона.
Статья 4. Сохранение форм собственности и организационно-правовых форм организаций научно-производственного комплекса наукограда
Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда не изменяет формы собственности и организационно-правовые формы организаций научно-производственного комплекса наукограда.
Статья 5. Основания и порядок досрочного прекращения статуса наукограда
1. Основаниями досрочного прекращения статуса наукограда являются несоответствие результатов деятельности научно-производственного комплекса наукограда задачам, определенным Правительством Российской Федерации при присвоении муниципальному образованию статуса наукограда, а также мотивированное ходатайство представительного органа местного самоуправления муниципального образования о досрочном прекращении такого статуса.
2. Статус наукограда может быть досрочно прекращен Правительством Российской Федерации.
3. Правительство Российской Федерации вправе досрочно прекратить статус наукограда в случае исключения из числа государственных приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации установленных для данного наукограда направлений деятельности, но не ранее чем по истечении пяти лет с момента присвоения статуса наукограда.
4. В случае досрочного прекращения статуса наукограда либо в случае отказа в сохранении статуса наукограда городское поселение, имевшее статус наукограда, сохраняет статус городского округа.
Статья 6. Порядок рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса
Порядокрассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 8. Государственная поддержка наукограда
1. Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда является основанием предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам наукоградов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
2. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, указанные в пункте 1настоящей статьи, не учитываются при распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Статья 9. Граница наукограда
Установление и изменение границы наукограда осуществляются в порядке, определенном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 10. Контроль за выполнением организациями научно-производственного комплекса наукограда возложенных на них функций
Контроль за выполнением организациями научно-производственного комплекса наукограда возложенных на них функций, использованием указанными организациями средств, выделенных на научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники, осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 11. Реорганизация или ликвидация организаций научно-производственного комплекса наукограда в случае прекращения статуса наукограда
По истечении срока, на который муниципальному образованию присвоен статус наукограда, либо в случае досрочного прекращения такого статуса реорганизация или ликвидация организаций научно-производственного комплекса наукограда осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 12. Обеспечение социальной защиты работников организаций научно-производственного комплекса наукограда
Социальная защита высвобождаемых работников организаций научно-производственного комплекса наукоградав связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизации или ликвидации организаций научно-производственного комплекса наукограда по истечении срока действия статуса наукограда либо при досрочном прекращении такого статуса осуществляется в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации о труде.
Статья 12.1. Обеспечение медицинской помощью населения наукограда
Медицинская помощь населению наукограда, включенного в утвержденный Правительством Российской Федерации переченьтерриторий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий, оказывается в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации об охране здоровья граждан в медицинских учреждениях, подведомственных указанному федеральному органу исполнительной власти.
Статья 13. Международное научное и научно-техническое сотрудничество организаций научно-производственного комплекса наукограда
Международное научное и научно-техническое сотрудничество организаций научно-производственного комплекса наукоградаосуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Особенности организации и осуществления местного самоуправления на приграничных территориях проявляются в следующем:
во-первых, в том, что органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и предприятия, физические и юридические лица действуют в особых условиях, которые Предполагают установление определенных ограничений. Устанавливаемый указанным Законом пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы. Он включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне. При этом всякое ограничение граждан в их правах и свободах допускается только на основаниях и в порядке, предусмотренных законом.
Свои особенности имеет хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведением массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы вдоль Государственной границы (в определенных случаях требуется разрешение на проведение работ, мероприятий, в других — необходимо уведомить пограничные органы). Исходя из характера отношений РФ с сопредельным государством на отдельных участках Государственной границы пограничная зона может не устанавливаться;
во-вторых, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на приграничных территориях, обладают полномочиями в сфере защиты Государственной границы. Они:
а) предоставляют в соответствии с законодательством земельные участки для нужд защиты Государственной границы, осуществляют контроль за использованием земли и соблюдением на этих участках законодательства об охране окружающей природной среды;
б) оказывают помощь пограничным органам, другим государственным структурам, осуществляющим различные виды контроля на Государственной границе, исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для их деятельности информацию;
в) создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите, Государственной границы в пределах приграничной территории (порядок привлечения граждан к защите Государственной границы в составе общественных объединений, добровольных народных дружин, в качестве внештатных сотрудников пограничных органов и в иных формах определяется Правительством РФ).
Уставом муниципального образования, расположенного полностью или частично на приграничной территории, может быть предусмотрено назначение должностного лица местного самоуправления по пограничным вопросам;
в-третьих, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на приграничной территории, участвуют в приграничном сотрудничестве, которое осуществляется с соблюдением Соглашения об основных принципах приграничного сотрудничества государств — участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1999 г., которое было ратифицировано Федеральным законом от 6 декабря 2000 г.
К основным задачам приграничного сотрудничества, которые определены в Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 9 февраля 2001 г., относятся, в частности, развитие и укрепление хозяйственных, культурных и гуманитарных связей между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельных государств; упрощение взаимного общения заинтересованных органов власти, деловых кругов и групп населения, в том числе этнических общностей, разделенных государственными границами, поддержка соотечественников, проживающих в сопредельных государствах; совместное создание и эффективное развитие экономической и социальной инфраструктуры на приграничных территориях и др.
Органы местного самоуправления, участвуя в решении указанных задач приграничного сотрудничества, осуществляют в установленном порядке внешнеэкономические связи с местными органами власти, организациями сопредельных государств, заключают с иностранными партнерами соглашения (гражданско-правовые договоры) о приграничном сотрудничестве.
Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) 1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления закупок товаров и связанных с такими закупками услуг для обеспечения муниципальных нужд, включенных в перечень товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) (далее - перечень), определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае утверждения перечня законом субъекта Российской Федерации.
2. В перечень могут быть включены топливно-энергетические ресурсы, продовольственные товары и продукция производственно-технического назначения, а также услуги, связанные с их поставками. Включение в перечень иных товаров и услуг не допускается.
3. Закупки иных товаров, услуг для обеспечения муниципальных нужд, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), но не включенных в перечень, осуществляются органами местного самоуправления указанных муниципальных образований.
4. Переченьрайонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) утверждается Правительством Российской Федерации.