Тема 23. Мировая политика и международные отношения 623

однопартийным. Однопартийная система, как известно, считается

признаком низкого уровня демократизации общества.

В то же время в минувшем году не обошлось без проблем. Казахстан

столкнулся с кризисом ликвидности, скачком цен на продовольствие.

Тем не менее Н. Назарбаеву удалось запустить очередной интеграционный

проект в Центральной Азии — Центрально-Азиатский экономический

союз, лидером которого должен стать Казахстан. Эта идея

Н. Назарбаева не нашла поддержки только у президента Узбекистана

И. Каримова, который сам претендует на роль регионального лидера.

Причем Казахстан только в экономику Киргизии вложил 101 млн долл.

И останавливаться на этом не собирается. В течение года в собственность

казахских бизнесменов перешли киргизские крупные банки, ряд

предприятий. Ведутся переговоры по сотрудничеству в области гидроэнергетики. При этом, как отметил Н. Назарбаев, его вовсе не беспокоит неспокойная внутриполитическая ситуация в соседней стране,

которую эксперты характеризуют не иначе, как «стабильный кризис»,

Киргизия. Весенние выступления оппозиции, которая в итоге

потерпела полное фиаско, саммит Ш ОС , референдум по принятию

новой Конституции и Избирательного кодекса, роспуск парламента

и новые выборы — события уходящего года в Киргизии. Власть здесь

явно переиграла оппозицию, приняв новую Конституцию. Президент

К. Бакиев объявил о создании своей партии—Народной партии

«Ак-жол» («Светлый путь»). Оппозиция сделала робкую и не очень

результативную попытку объединиться, заодно предупредив власти,

что выведет на улицу своих сторонников, если итоги парламентских

выборов, намеченных на 16 декабря, будут сфальсифицированны.

Впрочем, для выражения недовольства есть и другой повод—резкое

снижение уровня жизни населения, массовая коррупция и грядущий

энергетический кризис. По данным республиканского Министерства

экономики и финансов, уровень «теневой» экономики в настоящее

время составляет 53% ВВП, или 60 млрд сомов (42 млрд руб.). При

этом правительство заявляет, что рост ВВП увеличился на 9%, но, по

мнению экспертов, если и есть рост экономики, то не более 3—4%.

Таджикистан. Таджикистан постепенно интегрируется в международные организации, преодолевая изоляцию. Осенью 2007 г. в Душанбе состоялись сразу три саммита на высшем уровне —СНГ, ОДКБ

и ЕврАзЭС. В то же время таджикские оппозиционные партии в политической жизни страны не участвуют. СМИ все чаще переходят под

контроль государства. Президент Э. Рахмон большое внимание уделяет

развитию энергетики, понимая, что если этот сектор заработает на

полную мощность, то Таджикистан получит энергетическую независимость,

что может привести к большей политической самостоятельности

и гибкости. В обозримом будущем ориентация на Россию может быть заменена политикой многовекторности. Пока же Душанбе пытается

уравновесить влияние России на страну развитием отношений с

США, Китаем и Ираном.

Туркмения. Позиция Туркмении с приходом к власти в феврале

2007 г. Г. Берды мухамедова несколько изменилась. Новый туркменский

лидер сразу заявил о проведении реформ внутри страны. После

чего была пересмотрена система образования и здравоохранения.

Президент Туркмении разрешил согражданам пользоваться Интернетом

и подписываться на некоторую российскую периодику. Ашхабад

пытается привлечь иностранные инвестиции и надеется сделать

Туркмению привлекательной туристической страной.

Во внешней политике сделана ставка на многовекторность. Менее

чем за год Г. Берды-Мухамедов побывал в Москве, Пекине, Вашингтоне,

Брюсселе, где не скупился на обещания в вопросах поставки

нефти и газа. Такая политика обострила борьбу за реализацию

проектов — Прикаспийского газопровода, проходящего по территории

России, Транскаспийского — в обход РФ (его планируется проложить

по дну Каспия). В течение года Бердымухамедов заверял своих

партнеров, что выполнит подписанные еще Ниязовым соглашения.

Надо отдать должное, он слово держит. Правда, 25-летний договор,

по которому Россия должна получать по фиксированной цене по 100

долл. за тысячу кубов до 2009 г, был пересмотрен. В ноябре Ашхабад

назвал для Москвы новую цену — 130 долл. Активизировался на туркменском направлении и Евросоюз, выразивший готовность покупать

здесь газ по европейским ценам. В ноябре Бердымухамедов подписал

с комиссаром ЕС по энергетике Андрисом Пиебалгсом меморандум о

строительстве Транскаспийского трубопровода.

Узбекистан. В Узбекистане 23 декабря 2007 г. прошли выборы президента. До последнего времени было не ясно, примет ли в них участие

И. Каримов, исчерпавший по Конституции сроки пребывания у

власти. Населению объяснили, что срок нахождения у власти И. Каримова

необходимо считать не с 1991 г., когда он впервые баллотировался

на пост президента, а с момента проведения референдума об

изменении конституционных полномочий президента, т. е. с 2002 г.,

и И. Каримов может возглавлять государство как минимум еще семь

лет. Хотя на пост президента претендуют еще три кандидата, но мало

кто сомневается, что победит действующий президент. Во внешней

политике Узбекистан все больше ориентируется на Россию. Она в отличие

от Запада признала прошедшие выборы президента легитимными.

На них победил Л . Каримов.

Пока для отстаивания своих политических и экономических позиций

в Центральной Азии России хватает нескольких факторов:

монопольного пролегания через ее территорию путей поставки на

зарубежные рынки местных углеводородов; технической помощи в

их добыче и транспортировке; заинтересованности центрально-азиатских

режимов в поддержке Москвы в борьбе с радикальными исламистами

и просто оппозицией; готовности закрывать глаза на местный

авторитаризм и другие специфические проявления местной

политической культуры. Однако не за горами время, когда часть из

этих факторов либо полностью утратит значение, либо обесценится.

Соответствующим образом упадет и значение России для центрально-

азиатских стран. С постройкой альтернативных российских трубопроводов

Москва не сможет диктовать цены на закупку и маршруты

транспортировки. Слабнет и техническая зависимость от Москвы.

В регион все больше проникают ведущие мировые компании с передовыми

технологиями и оборудованием.

Поле для маневров оставляет намерение Москвы поддерживать

местные режимы в борьбе с исламистами и оппозицией, несмотря ни

на какие нарушения прав человека и демократических норм. Однако

Европа и США, в страхе перед новыми террактами, сами в последнее

время все больше снижают планку требований такого рода даже

у себя. Если же говорить о примате демократии в других странах, то

в отношении наиболее ценных союзников этот принцип не применялся

и ранее. Достаточно посмотреть на отношения США и Евросоюза

с авторитарными монархиями Персидского залива. Отметим,

что с открытием новых маршрутов транспортировки энергоносителей

из Центральной Азии ценность этих стран для Европы и США будет

возрастать. Так что вполне вероятно, что Москва перестанет быть самым

верным политическим союзником, готовым не только ставить

вопрос об излишней недемократичности местных режимов, но и выдавать

на расправу оппозиционеров.

Для того чтобы не свести собственное влияние в регионе к минимуму,

России придется найти новые аргументы. Возможно, ими

станут более лояльное отношение к ми фации избыточных трудовых

ресурсов из стран Центрально-Азиатского региона в Россию; несомненно,

придется соглашаться на закупки местного газа по мировым

ценам. Какой-то ресурс влияния останется и у военно-технического

сотрудничества. Но пока все равно не видно веского аргумента, который

позволил бы сохранить влияние России в Центральной Азии

хотя бы на нынешнем уровне.

России и Закавказье (Азербайджан). По данным Межгосударственного

статистического комитета СНГ, по результатам за 10 месяцев

текущего года по росту производства промышленной продукции

среди стран—членов Содружества Азербайджан занимает первое

место. Причем этот показатель на 26,4% превысил данные аналогичного

периода прошлого года. Азербайджан, выгодно сотрудничая со 133 странами, осуществил импортно-экспортных операций на сумму 9,2 млрд долл. Из них 4,8 млрд долл. (52,2%) внешнеторгового оборота составил экспорт, 4,4 млрд долл. (47,8%) —импорт. Положительное сальдо превысило сумму 398 млрд. долл. Причем 81,5% внешнеторговых операций в основном приходится на такие страны, как Турция, Россия, Италия, Иран.

По словам российского посла в Азербайджане В. Истратова, за

10 месяцев этого года товарооборот между двумя странами составил

1,2 млрд долл. «Несмотря на отсутствие в российском экспорте

в Азербайджан российского газа, на который приходилось 30% всего

товарооборота, мы идем с опережением показателей прошлого года.

Это означает, что наши торгово-экономические отношения имеют

большой потенциал», —сказал В. Истратов. Высокие темпы экономического

развития позволили правительству Азербайджана увеличить

госбюджет. Согласно утвержденному азербайджанским парламентом

главному финансовому документу, доходы госбюджета составят

в 2008 г. 7,393 млрд манатов (1 долл. равен 0,84 маната), а расходы

— 8,519 млрд манатов.

Главная составляющая роста экономического развития — углеводороды. Причем Азербайджан не только добывает нефть и газ, но занял прочное место среди экспортеров углеводородов. Так, успешно

эксплуатируется трубопровод Баку—Тбилиси—Джейхан с мощностью

1 млн баррелей нефти в сутки, весной текущего года стал функционировать

газопровод Баку—Тбилиси — Эрзерум, по которому

осуществляются поставки газа с месторождения Шах-Дениз на Каспии

в Турцию, а в ноябре состоялась официальная церемония подключения

к этой системе Греции.

Еще одним достижением Баку в реализации межконтинентальных

проектов стала недавняя закладка строительства грузинской

части новой железной дороги Карс — Ахалкалаки — Тбилиси — Баку

(КАТБ). Завершение этого транспортного проекта запланировано на

2009 г. По мнению местных аналитиков, КАТБ открывает новые возможности в контексте грузо-перевозок между Азией и Европой.

Этот маршрут станет более коротким, чем существующие на сегодняшний день железнодорожные магистрали между двумя континентами. Проект КАТБ, который еще называют «новым Шелковым

путем на рельсах», с пропускной способностью до 15 млн тонн грузов

в год включает строительство железнодорожной ветки Карс—Ахалкалаки

протяженностью 98 км, из которых 68 км будут проложены по

турецкой территории, а 30 км — по грузинской.

Официальный Баку придает первостепенное значение различным

международным общественно-политическим и культурно-спортивным

мероприятиям, которые помогут Азербайджану интегрироваться

в авторитетные международные организации, что позволит республике

занять достойное место в мире. В 2007 г. в Баку был проведен ряд

международных мероприятий, среди которых стоит особо выделить

Бакинский саммит стран —членов ГУАМ, в котором приняли участие

также президенты Польши и Литвы. Кроме того, в ноябре в Баку

состоялся 11-й съезд «Дружба, братство и сотрудничество тюркских

государств и обществ», который рассмотрел такие предложения, как

создание Парламентской ассамблеи тюркоязычных государств, налаживание

сотрудничества деловых людей, создание единой таможенной

системы, отмена визового режима и т.п.