УП Мировая экономика Кусургашева

81

соглашений ВТО представляет собой международное законодательство по торговле товарами и услугами.

Основные функции ВТО:

–разработка и корректировка правил международной торговли;

–контроль за выполнением торговых соглашений, заключенных между членами ВТО;

–организация и обеспечение торговых переговоров среди членов

ВТО;

–наблюдение за торговой политикой членов ВТО;

–сотрудничество с другими международными организациями;

–прием новых членов;

–разрешение торговых споров между членами.

К основным принципам ВТО, согласованным на Уругвайском раунде переговоров (1986–1994 гг.), относятся:

1.Режим наибольшего благоприятствования: каждая страна, участвующая во ВТО и принявшая на себя международные обязательства, пользуется правом наиболее благоприятной ставки таможенной пошлины, которую другие участники предоставляют какой-либо другой стороне при экспорте или импорте.

2.Национальный режим: в отношении иностранных товаров и услуг условия на отечественном рынке должны быть не менее благоприятными, чем тот, который действует в отношении отечественных товаров (в частности, в области налогообложения).

3.Справедливая конкуренция: разрешается применять санкции против субсидируемого или демпингового импорта в случае нанесения ущерба отечественным производителям; поэтапный отказ от мер, оказывающих œискажающее воздействие на торговлю.

4.Либерализация торговли: регулирование торговли должно осуществляться преимущественно тарифными методами. Страны – участницы отказываются от квотирования импорта и последовательно сокращают уровень таможенных пошлин.

5.Предсказуемость и транспарентность торгового режима:

создание устойчивой основы торговли (мониторинг торговой политики, заблаговременное уведомление партнеров о вводимых торговых мерах)

6.Специальный режим для развивающихся стран: развивающиеся страны принимают более мягкие обязательства и реализуют их за более продолжительный период, чем развитые страны.

ВТО обладает развитой организационной структурой. Высшим органом является Конференция министров, состоящая из представителей всех государств-членов. Работает она сессионно, раз в два года. Конференция создает вспомогательные органы; принимает решения по всем вопросам, необходимым для осуществления функций ВТО; дает официальное толкование Устава ВТО и связанных с ним соглашений.

82

Решения Конференции министров принимаются консенсусом, т.е. считаются принятыми, если никто официально не заявит о несогласии с ними.

Исполнительным органом, осуществляющим повседневные функции, является Генеральный совет, в который входят представители всех государств-членов. Генеральный совет заседает сессионно в периоды между сессиями Конференции министров и выполняет в эти периоды ее функции.

Процедура присоединения к ВТО какой-либо страны достаточно сложна и состоит из нескольких этапов. На первом этапе рабочими группами ВТО детально анализируется экономический и торговополитический режим вступающей страны. На втором этапе обсуждаются условия присоединения этой страны к ВТО. При этом страна должна пойти на определённые уступки в плане предоставления более свободного доступа товаров и услуг на её рынок. Важным условием на пути присоединения страны к ВТО является приведение внешнеторгового законодательства государства в соответствие с законодательством Всемирной торговой организации. Последним этапом на пути вступления страны в ВТО является ратификация законодательным органом присоединяющейся страны пакета соответствующих документов.

Деятельность ВТО по либерализации международной торговли имеет как позитивные, так и негативные моменты. В качестве позитивных моментов называются выгоды, связанные с реализацией принципов свободной торговли. А именно: уменьшение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров, более широкий выбор товаров и услуг для потребителей, повышение эффективности использования ресурсов, повышение занятости и т.д. Однако, отечественные и зарубежные эксперты, оценивая деятельность ВТО, приводят многочисленные аргументы против либерализации международной торговли, указывая на то, что индустриализация в развитых странах, а также в странах НИС проводилась по протекционистской модели, а государство при этом всячески поддерживало и защищало свою экономику. С этой точки зрения рост конкуренции зарубежных фирм и товаров рассматривается не как фактор повышения эффективности, а как средство ликвидации целых отраслей национального производства и недопущения индустриализации периферийных стран, поскольку появление новых и реструктуризация старых отраслей в бедных странах автоматически сократило бы рынки сбыта для развитых стран.

Отмечается также, что особенно заинтересованы в беспрепятственном передвижении товаров между странами ТНК, для которых либерализация внешней торговли в конечном счете является средством облегчения внутрикорпорационных поставок в пределах их

83

интернациональных промышленных комплексов, открытия для себя новых рынков сбыта, использования дешевой рабочей силы и дешевого сырья, понижения налогов и т.п.

Кроме того, критики либерализации связывают с ней усиление неравномерности социально-экономического развития стран и обострение внутренних проблем развивающихся стран (кризис государственных доходов и упадок в этих странах промышленности, ориентированной на внутренний рынок, обострение кризиса платежного баланса, сокращение рабочих мест, огромную дифференциацию доходов и т.д.).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Вчем заключается значение внешней торговли для развития национальной экономики?

Дайте определение международной торговли и показателей, ее измеряющих.

Классифицируйте экспорт (импорт) в зависимости от происхождения

иназначения товаров.

Назовите современные тенденции развития международной торговли товарами.

Охарактеризуйте место в мировом товарообороте развитых, развивающихся стран и стран с трансформирующейся экономикой.

Охарактеризуйте сложившиеся в мировой практике виды внешнеторговой политики.

Приведите доводы œза и œпротив протекционизма и фритредерства.

Дайте характеристику основных инструментов тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли.

Как влияет на потребителей и производителей введение импортного таможенного тарифа?

Выведите последствия введения экспортного таможенного тарифа на благосостояние отдельных экономических субъектов и на экономику в целом.

Каковы последствия тарифного регулирования экономики большой страны?

Обоснуйте необходимость либерализации внешней торговли на современном этапе.

Выделите цели, функции и принципы деятельности ВТО.

Как можно оценить последствия деятельности ВТО по либерализации внешней торговли.

84

ТЕМА 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА

5.1. Международное движение капитала: сущность, причины и факторы. Субъекты и формы международного движения капитала

Исторически первой формой международных экономических отношений являлась международная торговля. В дальнейшем экономические связи между странами развивались, и на мировом рынке стали торговать не только товарами и услугами, но и капиталом.

Международное движение капитала – это движение капитала между странами, включающее экспорт, импорт капитала и его функционирование за рубежом.

Миграция капитала представляет собой объективный процесс, когда капитал покидает экономику одной страны в целях получения более высокого дохода в другой стране, а ее суть заключается в изъятии части финансовых и материальных ресурсов из воспроизводственного процесса одной страны и включении их в воспроизводственный процесс в других странах.

Объективной основой, причиной и предпосылкой международной миграции капитала является неравномерность экономического развития стран мирового хозяйства, проявляющаяся в том числе в неравномерности накопления капитала в различных странах. Это означает, что в отдельных странах возникает относительный избыток капитала, который в целях большей прибыльности размещается за границей.

На развитие процесса международной миграции капитала влияет множество факторов, главные из которых заключаются в углублении МРТ и интернационализации хозяйственной жизни, глобализации и либерализации мировой экономики, экономической политики стран, направленной на привлечение значительных объемов капитала для поддержания темпов экономического роста, уровня занятости, развития передовых отраслей промышленности.

С точки зрения хозяйствующих субъектов непосредственными

мотивами экспорта и импорта капитала выступают:

получение дополнительных прибылей;

наличие возможности монополизировать местный рынок принимающей стороны;

наличие в странах, принимающих капитал, более дешевого сырья и рабочей силы;

расширение рынков сбыта;

получение доступа к новейшим технологиям;

снижение расходов на охрану окружающей среды;

85

стремление преодолеть тарифные и нетарифные ограничения и

т.д.

Основными субъектами движения капитала в мировом хозяйстве и источниками его происхождения являются частный бизнес (коммерческие банки, корпорации), государства, а также международные финансовые организации (Мировой банк, Международный Валютный Фонд).

Классификация форм международного движения капитала

отражает различные стороны этого процесса и может быть проведена по различным признакам.

I. По источникам происхождения (форме собственности) капитал, осуществляющий международное движение, делят на официальный и

частный.

1. Официальный (государственный) капитал представляет собой средства государственного бюджета, перемещаемые за рубеж или принимаемые из-за рубежа по решению правительств, а также по решению межправительственных организаций. К этой категории относятся все государственные займы, ссуды, дары (гранты), помощь, которая предоставляется одной страной другой стране на основе межправительственных соглашений. Официальным считается также капитал, которым распоряжаются международные межправительственные организации от лица своих членов (кредиты МВФ, расходы ООН на поддержание мира и т.п.).

2. Частный (негосударственный) капитал – это средства частных фирм, банков и других негосударственных организаций, перемещаемые за рубеж или принимаемые из-за рубежа по решению руководящих органов этих организаций. (Однако эти решения должны соответствовать тем законодательным нормам о международном движении капитала, которые устанавливают государственные регулирующие органы страны, из которой вывозится капитал, а так же принимающей страны).

II. По функциональному назначению (способу получения прибыли) капитал осуществляет свое движение в двух основных формах:

предпринимательской и ссудной.

1. Предпринимательский (производительный) капитал – капитал, вложенный непосредственно в производство с целью получения прибыли. В качестве предпринимательского чаще всего используется частный капитал, но и государство может вкладывать средства за рубежом.

По цели (способу контроля) производительный капитал в свою очередь подразделяется на прямые инвестиции и портфельные

инвестиции.

Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) – это либо создание собственного предприятия за границей, либо покупка контрольного пакета

87

(краткосрочную) потребность участников рынка в кредитах и займах для закупки товаров и оплаты услуг. Значительную часть сделок на денежном рынке составляют спекулятивные сделки по купле-продаже валют. Рынок капитала ориентирован на более долгосрочные проекты для финансирования капиталовложений в реальный сектор.

Существуют и другие классификации форм и видов международного движения капитала.

5.2. Международная трудовая миграция, ее причины и виды. Экономические эффекты миграции

Международная трудовая миграция – это передвижение (перемещение) лиц наемного труда через границы в поисках работы.

Миграционный поток состоит из эмиграции и иммиграции. Эмиграция – выезд рабочей силы из страны. Иммиграция – въезд рабочей силы в какую-либо страну. Существует еще понятие œреэмиграция¯ – возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

Для оценки размеров трудовой миграции используются следующие показатели. Во-первых, масштабы выбытий, то есть число эмигрантов, выбывших за рубеж из страны с целью устроиться на работу. Во-вторых, масштабы прибытий, то есть число иммигрантов, прибывших за определённый период в страну в поисках работы. В-третьих, сальдо миграции или чистая миграция, то есть разница между числом прибытий и числом выбытий в стране в анализируемый период. Сальдо может быть либо положительным, либо отрицательным. Оно, в свою очередь, выражается в относительных показателях (на 100 или 1000 жителей), а также в абсолютных величинах. В-четвёртых, валовая или общая миграция, то есть сумма числа прибытий и числа выбытий в стране за определённый период.

Международная трудовая миграция – это многоплановое, многоаспектное явление, которое проявляется в разных видах и формах. Так, Международная организация труда (МОТ) подразделяет международную миграцию рабочей силы на следующие пять основных типов:

1)работающие по контракту, т.е. временно. В контракте оговаривается срок пребывания в стране-импортёре. (К этой категории относятся, например, сезонные рабочие на уборке урожая, неквалифицированные или малоквалифицированные работники);

2)профессионалы с высоким уровнем подготовки, образования и практического опыта работы (в том числе ученые);

88

3)нелегальные иммигранты – прибывающие в страну либо не законно, либо просрочившие визу (например, иностранцы с туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью);

4)переселенцы, то есть переезжающие в другую страну на постоянное место жительства;

5)поток вынужденных мигрантов, связанный с экстремальными условиями в стране выбытия, – войнами, землетрясениями, стихийными бедствиями и т.д. Сюда же относят беженцев.

К побудительным мотивам и причинам миграции рабочей силы

можно отнести различные факторы экономического и неэкономического характера.

Экономические факторы:

– неодинаковый уровень социально-экономического развития стран, обуславливающий миграцию рабочей силы из стран с низким уровнем жизни и низкой заработной платой в страны с более высоким уровнем жизни, с лучшими условиями труда и перспектив трудовой жизни;

– наличие высокой и безработицы в некоторых странах, прежде всего, слабо развитых;

– функционирование ТНК, которые осуществляют либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.

Неэкономические факторы: политические, национальные, религиозные и другие проблемы: войны, природные катаклизмы, причины личного свойства и т.д.

Характерной тенденцией современного этапа развития мировой экономики является нарастание интенсивности перемещения рабочей силы (трудоспособного населения) из одной страны в другую. Если за 1965–1985 гг. число мигрантов увеличилось на 30 млн. человек (или по 1,5

млн. чел. в год), то за последующие 15 лет, 1985–2000 гг., их число возросло на 70 млн. чел, или почти по 5 млн. чел. в год1. В настоящее

время (2010 г.) число эмигрантов во всем мире составляет 214 млн. чел. (в 2000 г. – 175 млн.)2, что составляет более 3% населения мира. Специалисты отмечают, что росту современной миграции способствовали œтри революции – в информации, на транспорте и в правах человека. Революция в информации позволяет мигрантам узнать о возможностях за рубежом, транспортная революция снизила стоимость проезда, а революция в правах человека увеличила число беженцев.

Однозначной оценки социально-экономических последствий

международной миграции рабочей силы не существует. Для стран-

1 Международные экономические отношения / Под ред. Н. Н. Ливенцева. М., 2005. С. 335.

2 www.segodnya.ua

89

импортёров и стран-экспортёров рабочей силы она имеет неодинаковые последствия и поэтому их обычно разграничивают.

Последствия миграции для стран иммиграции (странимпортеров рабочей силы).

В качестве положительных последствий следует выделить следующее:

1.Мигранты выплачивают налоги, величина которых превышает в значительной степени затраты на их перемещение.

2.Оплата труда иммигрантам значительно ниже, чем других работников, а это позволяет фирмам снижать издержки производства и повышать свою конкурентоспособность.

3.Принимающая страна экономит на затратах на подготовку и переподготовку кадров.

4.Иммиграция людей в трудоспособном возрасте ослабляет негативную тенденцию к старению нации в промышленно развитых странах.

5.В периоды кризисов иммигранты позволяют смягчить обостряющуюся проблему безработицы, так как их увольняют в первую очередь.

Отрицательные последствия международной миграции рабочей силы для стран-импортёров:

1.Усиливается давление на рынок труда принимающей страны, что: во-первых, увеличивает безработицу; во-вторых, снижает уровень заработной платы в стране.

2.Обостряются социальные противоречия: увеличивается нагрузка на государственный бюджет, так как иммигранты имеют те же социальные права, что и коренное население; иногда иммигранты провоцируют межнациональные, этнические, религиозные конфликты.

Последствия миграции для стран эмиграции (стран-экспортеров рабочей силы).

Позитивные последствия:

1.Эмигранты пополняют валютные запасы страны-экспортёра путём денежных переводов, взимания налогов с фирм-посредников эмиграции, компенсаций за утечку рабочей силы, которую иногда выплачивают страны иммиграции. Так, по данным Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), общая сумма денежных поступлений от эмигрантов

вразвивающиеся страны в 2010 г. превысила 325 миллиардов долларов, в наименее развитых странах этот показатель составляет более 5% ВВП страны, в некоторых государствах он также превышает прямые иностранные инвестиции.

2.Снижается напряжённость на рынке труда страны эмиграции, особенно, если она трудоизбыточна (снижается уровень безработицы и, как следствие, может увеличиться заработная плата).

90

3.При условии реэмиграции – возвращении эмигрантов назад, в свою страну, работники, обогащённые знаниями и опытом, привозят с собой имущество, денежные средства, заработанные за границей.

Среди отрицательных последствий миграции рабочей силы для стран-экспортёров можно отметить, во-первых, œутечку умов , которая ведёт к прямому подрыву экономики, а также к необходимости увеличивать затраты на подготовку новых специалистов; во-вторых, нарушение половозрастной структуры населения, так как в основном выбывают лица молодого и среднего возраста.

Таким образом, миграционные процессы оказывают многоаспектное

инеоднозначное влияние на страны иммиграции и эмиграции, что предопределяет необходимость их сознательного регулирования.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Дайте определение международной миграции капитала.

2.В чем заключается объективная основа и причины международной миграции капитала?

3.Выделите мотивы экспорта и импорта капитала.

4.Выделите различные классификации и охарактеризуйте формы международной миграции капитала.

5.Чем отличаются прямые и портфельные иностранные инвестиции?

6.Как Вы понимаете сущность процесса международной миграции рабочей силы. В каких формах он протекает?

7.Назовите основные типы современной международной

миграции.

8.Назовите причины международной миграции рабочей силы.

9.Какие последствия имеет процесс международной миграции рабочей силы для стран эмиграции и иммиграции.

ТЕМА 6. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВАЛЮТНО-РАСЧЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

6.1. Понятие международной валютной системы и ее элементы. Конвертируемость валют и ее разновидности

Валютная система представляет собой форму организации и регулирования валютных отношений, закрепленную национальным законодательством или межгосударственными соглашениями. В ней можно выделить две относительно самостоятельные подсистемы: валютные отношения и валютный механизм. Валютные отношения – это