УП Мировая экономика Кусургашева

111

предоставления займов другим странам мира. Напротив, дефицит платежного баланса по текущим операциям финансируется притоком капитала на счет движения капиталов, поскольку в этом случае страна передает часть своей собственности иностранцам или берет в долг. Поэтому сальдо по счету текущих операций должно быть равно по

абсолютной величине и противоположно по знаку сальдо по счету движения капитала. На практике сальдо счета текущих операций редко в точности соответствует сальдо счета движения капиталов. Поэтому вводится еще одна статья платежного баланса, называемая œпропуски и ошибки , что связано с несовершенством сбора и обработки информации.

Если в целом (с учетом счета движения капитала) платежный баланс остается несбалансированным, то он регулируется при помощи официальных золотовалютных резервов продажей или покупкой золота, иностранной валюты и международных валютных средств. Таким образом, дефицит платежного баланса в точности равен чистым продажам иностранной валюты центральным банком (официальные золотовалютные запасы страны уменьшаются). И наоборот, положительное сальдо платежного баланса в точности равно чистым покупкам иностранной валюты центральным банком (официальные золотовалютные запасы страны увеличиваются).

Использование золотовалютных резервов для урегулирования платежного баланса имеет свои пределы и в длительном периоде при хроническом дефиците баланса по счету текущих операций может привести к кризису платежного баланса. Кризис платежного баланса означает, что страна не в состоянии погасить внешнюю задолженность, а возможности получения новых займов исчерпаны. В этом случае происходит корректировка обменного курса национальной валюты (девальвация).

Кроме займов и изменения золотовалютных резервов государство использует и другими методы регулирования платежного баланса.

Среди них:

1)дефляционная политика (снижение бюджетного дефицита, ограничение внутреннего спроса, бюджетных расходов и т.д.);

2)валютные ограничения (установление нормы обязательной продажи валютной выручки за национальную валюту (в России такая норма не действует), манипулирование учётной ставкой (ставкой рефинансирования), таможенно-тарифное регулирование и др.);

3)специальные меры воздействия на формирование основных составляющих платёжного баланса (контроль за œневидимыми операциями, ограничение нормы вывоза валюты из страны, регулирование туристического бизнеса, расширение государственных расходов на НИОКР, регулирование миграции рабочей силы (ограничение её импорта), регулирование движения капитала и др.).

112

ОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Дайте определение мировой валютной системы и выделите ее основные элементы.

2.Что такое валюта?

3.Определите конвертируемость валюты и ее виды.

4.Является ли рубль свободно конвертируемой валютой?

5.Дайте определение резервной валюты и назовите условия превращения национальной валюты в резервную.

6.Охарактеризуйте основные этапы развития мировой валютной

системы.

7.Сравните Бреттон-Вудскую и Ямайскую валютные системы.

8.Охарактеризуйте современную валютную систему.

9.Дайте определения валютного курса и валютного паритета. В чем заключается разница между ними?

10.Что отражает паритет покупательной способности?

11.Чем отличаются различные версии паритета покупательной способности?

12.Сравните понятия номинального и реального валютных курсов.

13.Охарактеризуйте режимы валютного курса.

14.Как формируется равновесный валютный курс и какие факторы вызывают отклонения от него?

15.Какова взаимосвязь между валютным курсом и состоянием торгового баланса?

16.Охарактеризуйте влияние основных факторов на валютный курс.

17.Дайте определение платежного баланса.

18.Что такое принцип œдвойного счета ?

19.Назовите основные разделы платежного баланса.

20.Почему сальдо по счету текущих операций должно быть равно по абсолютной величине и противоположно по знаку сальдо по счету движения капитала?

21.Какие методы использует государство для регулирования платежного баланса?

ТЕМА 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ИНТЕГРАЦИЯ

7.1. Содержание и формы региональной экономической интеграции. Преимущества экономической интеграции

113

Усиление целостности мирового хозяйства, его интернационализация и глобализация, имеет многочисленные формы проявления, среди которых важное место занимает региональная экономическая интеграция. Существуют разные определения интеграции. С точки зрения содержания (сути) она представляет собой процесс

взаимопроникновения и сращивания воспроизводственных процессов различных стран.

Отличия региональной экономической интеграции от других форм интернационализации хозяйственной жизни заключаются в том, что она осуществляется на межгосударственном уровне и характеризуется:

устранением ограничений в движении товаров, услуг и факторов производства;

согласованием экономической политики стран – участниц;

сближением национальных законодательств, норм и стандартов в различных сферах деятельности;

взаимопроникновением и переплетением национальных воспроизводственных процессов;

формированием наднациональных органов управления и регулирования в форме различных институциональных структур.

Кфакторам развития интеграционных процессов относится все то, что лежит в основе интернационализации хозяйственной жизни, то есть научно-техническая революция и углубление международного разделения труда, углубление и расширение международной торговли и рост международного движения факторов производства и т.д. В то же время развитие интеграции предполагает наличие определенных специфических предпосылок. Так, практика показывает, что интеграция является наиболее прочной и эффективной, если она объединяет страны, находящиеся примерно на одинаковом уровне экономического развития и имеющие однородные хозяйственные системы.

Другая, не менее важная предпосылка – географическая близость интегрирующихся стран, расположенных в одном регионе и имеющих общую границу.

Возможность и целесообразность интегрирования во многом определяется наличием между странами исторически сложившихся и достаточно прочных экономических связей. Большое значение имеет также общность экономических интересов и проблем, решение которых требует совместных усилий.

Интеграционные процессы внутренне противоречивы. С одной стороны, стремление стран к региональной интеграции отражает тенденцию к обособлению, независимости, самостоятельности отдельных частей мировой экономики. С другой стороны, глобализация всё более подрывает эту независимость, развивается в направлении формирования глобального пространства с выделением в нём единого мощного центра и

114

подчиняющейся ему периферии. Следует отметить, что в рамках рыночной экономики пока не появилось ни одного интеграционного объединения, образующего единый экономический и политический организм по типу единого государства.

Конкретными целями региональной экономической интеграции выступают те положительные эффекты, к достижению которых стремятся интегрирующиеся страны. Среди них:

1)использование возможностей расширения рынка и снижение издержек производства за счет увеличения его масштабов. Формирование интеграционных блоков значительно усиливает экономический потенциал стран, способствует расширению товарооборота и кооперационнопроизводственных связей;

2)усиление позиций участвующих в интеграции стран на мировом рынке и создание благоприятных условий для фирм стран–участниц экономической интеграции (защита в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран);

3)решение социально-экономических проблем: повышение темпов развития экономики менее развитых стран-участниц за счет использования капиталов, технологий, рыночного опыта более развитых участников группировки, структурная перестройка экономики, снижение безработицы, выравнивание условий развития отдельных регионов и т.д.

Негативные последствия интеграции:

1)обострение конкуренции между группировками стран;

2)усиление противоречий между более и менее развитыми странами-членами интеграционного объединения;

3)возможная дискриминация третьих стран со стороны мощных интеграционных объединений.

Цели международной экономической интеграции конкретизируются

взависимости от той формы, в которой происходит интегрирование. Выделяют следующие формы интеграции:

1.Преференциальные торговые соглашения. Это простейший уровень интеграции, когда договоры заключаются между двумя или более странами о предоставлении благоприятного режима торговли между ними

ввиде снижения тарифов и цен. При этом данные страны по отношению к третьим странам сохраняют прежние тарифные принципы. Межгосударственные органы регулирования не создаются.

2.Зона свободной торговли (ЗСТ). К этой форме интеграции также относят транзитные зоны, свободные морские порты, беспошлинные склады на предприятиях и т.д. ЗСТ основываются на снижении или отмене таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле товарами. Однако по отношению к третьим странам экспортно-импортный контроль сохраняется.

115

Создание ЗСТ устраняет взаимные торговые барьеры и создает условия для свободного перемещения товаров между странами. Однако именно это может представлять угрозу для национальных производителей

встране, товары которой ниже по конкурентоспособности. Более конкурентоспособный импортный товар может вытеснить их со своего внутреннего рынка, если государство не примет мер по поддержке и защите отечественных товаропроизводителей.

Специальных органов для координации действий в рамках ЗСТ обычно не создается, все решения по вопросам взаимодействия принимаются министерствами и ведомствами стран-участниц.

3.Таможенный союз (ТС). ТС предполагает сохранение принципов ЗСТ, но в то же время обеспечивает формирование единого внешнеторгового тарифа и системы нетарифного регулирования, а также проведение согласованной торговой политики по отношению к третьим странам.

Эта форма интеграционной группировки дает странам-участницам возможность более надежно защитить свое единое внутреннее рыночное пространство. Он благоприятно действует на развитие рынка, создает конкурентные условия для отечественных товаропроизводителей и поставщиков импортных товаров. И хотя страны-участницы в отдельности

вопределенной мере теряют самостоятельность во внешнеторговой политике, но приобретают значительные общие выгоды, проводя единую экономическую политику.

Сцелью согласования торговой политики в ТС создается система межгосударственных наднациональных органов. Чаще всего это действующий межгосударственный секретариат и периодические совещания министров, руководителей соответствующих ведомств, финансовых структур.

Таможенный союз часто дополняется платежным союзом, обеспечивающим взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной единицы.

Зоны свободной торговли и таможенные союзы являются в настоящее время наиболее распространенными формами интеграции.

4. Общий рынок. В этой форме сохраняются все принципы свободной торговли, характерные для таможенного союза, но к свободному перемещению товаров добавляются обмен услугами и свобода перемещения капитала, рабочей силы и технологий между странами. Это означает, что рабочие могут свободно ездить на работу, а товары и капитал

– свободно перемещаться в любую страну, входящую в общий рынок. Координацию деятельности в рамках Общего рынка осуществляет

постоянно действующий межгосударственный секретариат (например, в ЕС – Европейский совет глав государств и правительств, Совет министров и Секретариат). Также 1–2 раза в год проводятся совещания глав

116

государств и правительств стран – участниц, проводятся встречи министров.

5. Экономический и Валютный союз (ЭВС). Он представляет собой объединение государств на основе единого экономического, правового и информационного пространства. Это высшая форма межгосударственного объединения, при которой происходит полная интеграция, предполагающая проведение странами – участницами единой экономической, валютной, бюджетной, денежной политики. Таким образом, при возникновении ЭВС к чертам общего рынка добавляется единая валютная политика, целью которой является установление единой валюты и, следовательно, предполагается организация единого центрального банка, который проводит единую эмиссионную и валютную политику.

Для проведения единой экономической политики необходимо учреждение органов наднационального регулирования внутри ЭВС. Правительства стран – членов Союза отказываются от части своих функций в пользу надгосударственных органов, которые наделяются правом принимать решения по вопросам, касающимся интеграции без согласования с ними (например, в ЕС – Комиссия ЕС).

7.2. Интеграционные объединения в мировой Экономике. Европейский союз и НАФТА. Интеграционные процессы

в АТР и в рамках стран СНГ

Организационными формами межгосударственных интеграционных процессов выступают интеграционные объединения. Среди многочисленных интеграционных группировок можно выделить: в Западной Европе – ЕС, в Северной Америке – НАФТА, в АзиатскоТихоокеанском регионе – АСЕАН, АТЭС, в Евразии – СНГ.

1. Европейский союз (ЕС) – одна из самых зрелых форм сотрудничества (интеграции) стран. ЕС возник как ЕЭС (Европейское

экономическое сообщество; другое название – ®Общий рынок¯) в 1957 г.

по Римскому договору после слияния таких объединений, как ЕОУС (Европейское объединение угля и стали – создан в 1951 г. ФРГ, Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом) и ЕВРАТОМ (Европейское сообщество по атомной энергии – создан в 1957 г.).

(Некоторые авторы говорят, что история Европейского Союза началась в 1951 году, когда было создано ЕОУС).

До 1 мая 2004 г. в состав ЕС входило 15 стран: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция. С 1 мая 2004 г. к ним добавились ещё 10 стран: Венгрия, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Мальта, Кипр, Латвия, Литва, Эстония. В настоящее

117

время участниками ЕС является 27 государств, так как в состав ЕС с 1 января 2007 г. вошли Болгария и Румыния. (5 стран имеют статус кандидата: Исландия, Македония, Турция, Хорватия и Черногория, при этом Македония и Черногория ещё не начали переговоров по присоединению. Остальные государства Западных Балкан, Албания (официальную заявку на вступление в ЕС подала 28 апреля 2008), Босния и Герцеговина и Сербия, входят в официальную программу расширения. Косово также входит в эту программу, но Европейская комиссия не относит его к независимым государствам, т. к. независимость страны от Сербии признана не всеми членами союза. 30 июня 2011 года Хорватия завершила переговоры о вступлении. Присоединение к Евросоюзу должно совершиться 1 июля 2013 года, при этом государство станет 28 участником организации. Ожидается, что договор о вступлении будет подписан до конца 2011 года, после этого его ратифицируют страны – участницы Евросоюза. Хотя Турция более 50 лет бесперспективно ожидает членства в ЕС).

Возникновение и развитие Европейского союза прошло все этапы интеграции, последовательно переходя от низшей к высшим формам.

На этапе Зоны свободной торговли (1958–1966 гг.) были отменены таможенные пошлины и все количественные ограничения на пути движения товаров внутри сообщества, введен общий таможенный тариф и принята единая торговая политика в отношении третьих стран; кроме того, с 1962 г. была введена в действие единая сельскохозяйственная политика.

На этапе Таможенного союза (1968–1986 гг.) общая аграрная политика дополнилась единой политикой в области исследований и технологического развития и в сфере охраны окружающей среды. К этому времени относится и начало интеграции в валютно-финансовой сфере: в 1972 г. было введено совместное плавание валют некоторых стран – членов ЕС, так называемая европейская œвалютная змея , а с 1979 г. начала функционировать европейская валютная система, применяющая единую расчетную единицу – ЭКЮ.

На этапе Общего рынка (1987–1992 гг.) были достигнуты œчетыре свободы – свободное перемещение внутри ЕС товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. В этот же период страны ЕС перешли к проведению единой политики в энергетике, транспорте, вопросах социального и регионального развития.

118

Этап Экономического и Валютного союза начался с подписания

Маастрихтского договора 7 февраля 1992 г. об образовании Европейского союза (ЕС), который вступил в силу с 1 ноября 1993 г. Этот этап характеризуется усилением интеграции в экономической и политической сферах, расширением стран-участниц, развитием валютного союза.

Наиболее яркой чертой данного этапа развития ЕС является формирование единой валютной системы на основе единой денежной единицы – евро. (Евро заменил европейскую валютную единицу (экю), которая использовалась в европейской валютной системе с 1979 по 1998 годы, в соотношении 1:1). С 1 января 1999 г. одиннадцать государств ЕС жестко зафиксировали курсы своих национальных валют к евро и ввели его в безналичное обращение, а в наличном обращении с 2002 г. евро стали единственным законным средством платежа и полностью вытеснили национальные денежные знаки. При этом понятия œЕвропейский союз (ЕС) и œЕвропейский валютный союз (ЕВС) не являются синонимами. ЕВС (еврозона) действует внутри ЕС и в данный момент объединяет 17 государств Союза. (В этом процессе пока не участвуют Великобритания, Дания и Швеция, которые по разным причинам сохранили в обращении свои национальные валюты). Принятие единой валюты рассматривалось как инструмент углубления экономической и финансовой интеграции европейских стран через проведение единой денежно-кредитной политики, которую осуществляет Европейский центральный банк (1999 г., главная задача – поддержание стабильности цен). В рамках ЕС реализуется также единая социально-экономическая стратегия в таких направлениях, как аграрная (поддержка сельского хозяйства, регулирование цен на сельхозпродукцию и оказание финансовой помощи национальным сельхозпроизводителям), структурная (содействие структурным сдвигам), региональная (содействие депрессивным регионам) и социальной (финансирование переквалификации рабочей силы, профессиональное обучение молодежи) политика. Для этого в ЕС существует собственный бюджет, независимый от бюджетов входящих в него стран (формируется за счет таможенных пошлин, налогов и сборов на импорт сельхозпродукции, отчислений от ВВП стран-членов, а также отчислений от НДС). В то же время бюджетная и социальная политики остаются в ведении национальных правительств, хотя их самостоятельность в этих вопросах в известной мере ограничивается (нельзя превышать 3 % дефицита госбюджета – иначе предусмотрены санкции и штрафы).

Современный этап развития ЕС характеризуется усилением проблем и противоречий, изначально присущих любому интеграционному объединению, а также возникших вследствие расширения его членского состава в 2004 г. Между членами союза постоянно возникают разногласия, особенно по поводу сельскохозяйственной политики (такие страны, как

119

Греция, Испания, Италия, Франция, заинтересованы в свободной торговле своими дешевыми сельскохозяйственными продуктами на всей территории ЕС, тогда как Англия и Германия ограничивают ее, справедливо опасаясь, что их фермеры не выдержат свободной конкуренции). Большие проблемы возникают в связи с тем, что некоторые страны или отдельные регионы стран-участниц ЕС (Ирландия, Греция, Португалия, Италия) отстают от других по уровню экономического развития. А это предопределяет стремление стран защитить от свободной конкуренции свои наиболее отсталые отрасли и регионы, добиваясь максимальной свободы для передовых отраслей.

Кроме того, мировой финансовый кризис резко ухудшил общие условия развития и усугубил положение отдельных стран. В связи с этим появились пессимистические оценки относительно будущего ЕС. (В результате глобального экономического кризиса, Европейская комиссия прогнозировала, что экономика ЕС сократится на 4% в 2009 году и на 0,1% в 2010 году. ЕС оправилась от кризиса быстрее, чем ожидалось, однако, по оценкам Комиссии в 2010 году рост составил 1,8%. Значительные риски для экономического роста, тем не менее, остаются, в том числе, из за высокой официальных долгов и дефицитов, старение населения, чрезмерное регулирование нефинансовых предприятий, сомнений в устойчивости европейского Экономического и Валютного Союза (ЭВС).

Цифры, характеризующие ЕС:

– ВВП по паритету покупательной способности (по ППС): $ 14890 млрд. (2010 г.)

Место страны (ЕС) в мире: 1 $ 14640 млрд. (2009 г.) $ 15270 млрд. (2008 г.)

– ВВП на душу населения (по ППС): $ 32 900 (2010 г.)

Место страны в мире: 42 $ 32 400 (2009 г.) $ 33 900 (2008 г.)

Кроме ЕС в Европе существуют и другие интеграционные группировки (Бенилюкс, ЕАСТ – Европейская ассоциация свободной торговли, ЧЭС – Черноморское экономическое сотрудничество, ЕЭП – Европейское экономическое пространство).

2. НАФТА – Североамериканская зона свободной торговли.

Соглашение о создании НАФТА вступило в силу 1 января 1994 г. В её состав вошли США, Канада, Мексика. (Соглашение о свободной торговле между США и Канадой было подписано еще в 1988 г., а в 1992 г. к нему присоединилась Мексика). Основной целью НАФТА является полная либерализация торговли между странами, которая реализуется путем

120

снятия барьеров и стимулирования движения товаров и услуг между странами-участниками соглашения, создания и поддержания условий для справедливой конкуренции в зоне свободной торговли, смягчения режима для североамериканских капиталовложений в Мексике, либерализации деятельности американских и канадских банков на финансовом рынке Мексики и т.д.

НАФТА отличает от других интеграционных группировок три особенности. Первая особенность заключается в том, что ее участники находятся в разных стартовых условиях. Если Канада по своему экономическому потенциалу входит в группу развитых стран, то Мексика, являющаяся развивающейся страной с большой внешней задолженностью, все еще сохраняет значительный разрыв с данными странами по основным экономическим показателям.

Второе отличие, вытекающее из первого, состоит в

асимметричности взаимозависимости стран – членов, которая выражается в том, что интеграционные связи по линии США – Мексика и США – Канада по глубине и масштабам значительно выше интеграционного взаимодействия Канады и Мексики. Специалисты отмечают, Канада и Мексика скорее являются конкурентами на американском рынке товаров и рабочей силы, соперниками по привлечению капитала и технологий американских корпораций, чем партнерами по интеграционному процессу.

Третья особенность – отсутствие каких-либо наднациональных

структур и четких форм регулирования интеграционного взаимодействия, хотя в рамках соглашения созданы и действуют определенные институты. Главным из них является Комиссия по свободной торговле на уровне министров торговли, которая следит за выполнением соглашения и оказывает содействие разрешению споров между странами-участниками.

Вокруг североамериканской интеграции идет много дискуссий и споров. Специалисты отмечают, что, с одной стороны, значительно вырос общий оборот торговли трех стран, вырос объем прямых американских инвестиций в Канаде и Мексике, в Мексике за счет этого изменяется структура производства (растет доля обрабатывающей промышленности – филиалы General Motors, Chryler и др.), с другой – в той же Мексике терпят банкротства малые и средние промышленные и сельскохозяйственные предприятия, в Канаде исчезают рабочие места (по мере увеличения импорта) и т.д. В целом, следовательно, последствия НАФТА противоречивы и неоднозначны.

3. Интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). АТР включает развитые и развивающиеся страны и территории, расположенные по разные стороны Тихоокеанского бассейна – на западе, на юге, а также на востоке. АТР традиционно считается третьим по