Политология ч

11

ного политического эффекта. Она изучает и предлагает способы воздействия на определенные сферы политической реальности. Конечным итогом исследований в этой сфере являются прогнозы, рекомендации, советы участникам политического процесса. В этом отношении данное направление политологии имеет непосредственную связь с практикой.

Назначение политологии для общества раскрывается в ее функциях:

–во-первых, это гносеологическая, познавательная функция, суть которой состоит в наиболее полном и конкретном познании политической реальности, раскрытии присущих ей объективных связей, основных тенденций и противоречий;

–во-вторых, политология, изучая объективные закономерности, тенденции и противоречия политической системы, проблемы, связанные с преобразованием политической действительности, анализируя пути и средства целенаправленного воздействия на политические процессы, выполняет функцию рационализации политической жизни. Она обосновывает необходимость создания одних

иликвидации других политических институтов, разрабатывает оптимальные модели и политические структуры управления, прогнозирует развитие политических процессов. Тем самым политология создает теоретическую основу политического строительства, политических реформ;

–в-третьих, политология выполняет функцию политической социализации, формирования гражданственности, политической культуры населения. Знание научных основ политики позволяет правильно оценить соотношение общечеловеческих, государственных, групповых и личных интересов, выработать отношение к существующим политическим структурам, партиям, определенную линию политического поведения;

–в-четвертых, это прогностическая функция. Политология способна дать: 1) долговременный прогноз о диапазоне возможностей политического развития той или иной страны на данном историческом этапе; 2) представить альтернативные сценарии будущих процессов, связанных с каждым из выбираемых вариантов крупномасштабного политического действия; 3) рассчитать вероятностные потери по каждому из альтернативных вариантов, включая побочные эффекты. Но наиболее часто политологи дают кратковре-

12

менные прогнозы развития политической ситуации в стране или регионе, перспектив и возможностей тех или иных политических лидеров, партий и т. д.

1.3. Методы политологии

Современная политология использует многообразные теоретические, философские, общелогические и эмпирические методы исследования. Среди методов теоретического познания, т. е. приемов исследования, способов обобщения и формирования системы знаний, обычно выделяют следующие: институциональный метод, который предполагает, что в центре исследования должны находиться политические структуры, их свойства и взаимосвязи, а также фиксированные нормы, на основе которых функционируют институты; социологический метод, ориентированный на выявление социальной обусловленности политики, влияния на нее экономики, культуры, идеологии и социальной структуры; исторический метод, рассматривающий политические явления в процессе их становления

впрошлом и развития в настоящем; сравнительный метод, предполагающий сопоставление однотипных объектов (политических систем или ее отдельных структурных компонентов, моделей политических режимов в разных странах) у разных народов (с целью выявления сходства и различий); системный метод, который применяется при исследовании сложных многоуровневых объектов (политические системы, институты). Сам объект рассматривается как целостность, формируемая взаимодействием элементов и находящаяся

вмногообразных связях с внешней средой; структурнофункциональный метод, который состоит в рассмотрении внутренней структуры системы с позиции функционального назначения каждого ее элемента; антропологический метод, исходящий в объяснении политики из природы и универсальности родовых качеств человека; психологический метод, направленный на изучение психологических механизмов политического поведения; бихевиоралистский метод, рассматривающий политику как поведение индивидов и групп, имеющих определенную мотивацию и установки (как уже отмечалось, этот подход требует эмпирической проверки всех выводов); нормативно-ценностный метод – оценивает политические процессы с точки зрения оптимального варианта, идеала.

13

Во вторую группу входят философские и общелогические методы, которые используются не только в политологии, но и в других науках: диалектический метод, который предполагает рассмотрение политических явлений с учетом их постоянного изменения, взаимосвязи частей и компонентов и внутренней противоречивости; метод восхождения от абстрактного к конкретному; анализ и синтез; индукция и дедукция; обобщение.

Наряду с теоретическими, в политологии применяются многочисленные эмпирические методы сбора и анализа информации, заимствованные из естественных наук, кибернетики и социологии. Сюда относят:

—опрос — один из самых распространенных методов сбора политической информации. Опрос может проводиться в форме бесед, интервью, анкетирования, позволяющих выявить состояние общественного мнения по тому или иному вопросу;

—наблюдение, которое может непосредственно отслеживать политические факты. Наблюдение бывает двух типов: не включенным и включенным. В первом случае события и факты отслеживаются со стороны, во втором — предполагается непосредственное участие наблюдателя в каком-либо событии или деятельности организации;

–– статистические методы, с помощью которых производится накопление и систематизированное обобщение разнообразных эмпирических данных, отражающих различные состояния объекта;

—математические методы, которые открывают возможность для моделирования политических процессов;

—метод моделирования. Модель — это схематический образец изучаемого объекта, отражающий его сущностные качества. Моделирование позволяет проверить гипотезы, составить прогнозы, объяснить или описать какие-либо политические явления и процессы.

Контрольные вопросы и задания

1.Когда политология превращается в самостоятельную научную и учебную дисциплину?

2.Дайте оценку постбихевиоралистскому этапу в развитии западной политологии.

14

3.Охарактеризуйте вклад русских ученых конца XIX века в развитие политической науки.

4.Что является объектом политологии?

5.Сформулируйте собственное определение предмета политологии.

6.Назовите две позиции по отношению к политологии, которые сложились в отечественной научной литературе.

7.Каковы функции политологии?

8.Какие основные субдисциплины выделяются в структуре по литологии?

9.Чем различаются теоретическая и прикладная политология?

10.Какие теоретические методы применяются в политологии?

11.Назовите эмпирические методы, используемые в политологии.

Тема 2. ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

1.Политическая мысль Древнего мира

2.Политическая мысль Средневековья и эпохи Возрождения

3.Политическая мысль Нового времени

2.1. Политическая мысль Древнего мира

Современная политическая наука опирается на фундамент политической мысли предшествующих эпох. К глубокой древности — к периоду возникновения раннеклассовых обществ и государств — восходят первые попытки осмысления сущности политических явлений. Исторически первой формой объяснения новой социальной реальности стало религиозно-мифологическое истолкование природы властных отношений и социальной иерархии. Согласно древним мифам, земная организация жизни имеет божественное происхождение и является отражением общемирового космического порядка. Боги передают власть земным правителям либо наряду с последними продолжают оставаться вершителями земных дел. Позже политическая мысль, порвав с мифологией, приняла более рациональную форму. При рассмотрении проблем власти и социального порядка стал доминировать философско-этический подход, объясняющий эти явления через призму достижения общего блага и

15

справедливости. Подобная тенденция прослеживается в учениях Конфуция, греческих философов и политико-правовой мысли Рима. В центре внимания древних мыслителей такие вопросы, как принципы организации государства, проблема законов и справедливости, обоснование идеальной формы правления.

Китайский философ Конфуций — один из самых известных представителей политической мысли Древнего Востока. Он отказался от идеи божественного происхождения государства и развил концепцию патриархального аристократического государства. Согласно его учению, государство возникает из объединения семей и уподобляется семье, где император — отец, заботящийся о своих подданных — детях. Конечная цель государственной власти — достижение общего блага. Хотя Конфуций отрицательно относился к крайностям имущественной дифференциации (к делению общества на богатых и бедных), он оправдывает моральную иерархию: деление людей на šблагородных мужейŸ и šтемных людейŸ — простолюдинов. Первых от простолюдинов отличают такие качества, как знания, справедливость, чувство долга, уважение к старшим, следование моральным нормам. Политический идеал древнекитайского мыслителя — власть, осуществляемая аристократами, добродетели, строгое соблюдение каждым человеком своих обязанностей и следование сложившимся ритуалам. Конфуция отличало недоверие к законам. Он считал, что общественный порядок должен поддерживаться ритуалами и моралью.

В трудах мыслителей Древней Греции анализируется античная социально-политическая практика. Государственность этого периода воплотилась в форме полисов — небольших городов-государств и прилегающих к ним селений. Центром древнегреческой цивилизации стал афинский полис периода расцвета демократии (VI–V вв. до н. э.). Демократические процедуры предусматривали участие свободного мужского населения в работе народного собрания и принятии решений, равенство граждан перед законом, право на занятие выборной общественной должности. Практика функционирования демократии оказала влияние на представления древнейших мыслителей Эллады о желательной форме государства. Многие из них сделали свой выбор не в пользу демократии. Среди тех, кто разделял аристократические взгляды на правление, были: Пифагор, Гераклит, Сократ. Править, по их мнению, должен не весь народ, а

16

только лучшие люди, добродетелью которых является мудрость. Сторонником šумереннойŸ цензовой демократии был Демократ. У античных авторов присутствует понимание Закона, преобразующего Хаос в Космос. Полис, в их представлении, выступает отражением космического порядка. Так, в учении Пифагора содержится мысль о законе космической гармонии, определяющем порядок для всего сущего.

Яростным защитником идеи компетентного правления и господства законов в организации полисной жизни был Сократ. Он утверждал, что править должны знающие люди — философы, а само правление представляет собой искусство, к которому предрасположены лишь отдельные šлучшиеŸ люди, благодаря своему рождению, воспитанию и обучению. Его критика демократии имела под собой реальное основание: иррациональность принимаемых афинскими гражданами решений часто приводила к нестабильности политической жизни. К другим известным идеям Сократа относится его требование соблюдения законов. Он разделил законы на божественные, не зависимые от воли людей, и человеческие. И те, и другие законы требуют повиновения, так как законное и справедливое

— одно и то же. Сократ собственной смертью показал пример законопослушности. Приговоренный к смерти афинским демосом (народом), он отказался от предложенного ему плана побега, ссылаясь на то, что общество может погибнуть, если судебные решения не будут иметь никакой силы.

Дальнейшее развитие античной политической мысли связано с именем знаменитого философа Платона. Впервые политические идеи были изложены в отдельных политических трактатах, написанных в форме диалогов: šГосударствоŸ, šПолитикŸ, šЗаконыŸ. Древнегреческий философ продолжил уже наметившуюся традицию обоснования идеальной формы государства. Отметим, что античная политическая мысль отождествляла общество и государство. Подобный подход сохранится вплоть до эпохи Нового времени. Другая проблема, которую затронул Платон, — смена государственных форм. По мнению Платона, идеальное государство можно обосновать, уподобив его телу или душе человека. Трем частям души человека — разумной, яростной и вожделеющей — должны соответствовать три сословия: правители, достоинством которых является мудрость; воины, которых от других отличает храбрость;

17

производители (ремесленники, торговцы, земледельцы, актеры), для которых характерны желание насытить свой желудок и эмоции. Подобное выделение сословий определяется необходимостью разделения труда, ибо каждый вид деятельности требует определенных знаний и навыков. Идеальное государство Платона иерархично. Высшим сословием являются правители, так как они, обладая мудростью, способны обеспечить общее благо. Низшее положение занимают производители. Для закрепления социальной иерархии философ использует миф о привешивании богом к каждому сословию определенного металла: правителям — золота, воинам — серебра, производителям — меди и железа. Справедливость как принцип совершенного государства заключается в том, что каждое сословие занимается своим делом и имеет свое особое положение в общественной иерархии. Другая черта идеального государства — аристократическое правление, при котором правят только разумные люди. Способность постичь мудрость, которая передается потомкам путем подбора родителей и длительного обучения šискусству политикиŸ, присуща философам. Единство государства может подорвать эгоизм отдельных людей. Платон видел решение этой проблемы в ограничении потребления только самым необходимым и в упразднении какой-либо собственности и семьи для сословий правителей и воинов. Государство остается идеальным до тех пор, пока каждое сословие занимается своим делом, в чем и выражается, по мысли Платона, справедливость. Однако порча характера правителей и подвластных, необоснованные претензии других сословий (тех, кто не обладает мудростью) на власть приводят к разложению идеального государства и к последовательной его замене более низкими государственными формами. Идеальное государство, реализованное в форме монархии (царской власти) либо в форме аристократии (правления философов), вырождается в демократию (власть воинов), затем в олигархию (власть немногих, которую Платон понимает как плутократию — господство богатых). Чрезмерное имущественное неравенство вызывает возмущение народа, что приводит к утверждению демократии, которая затем заменяется наихудшим государством — тиранией. Круговорот государственных форм завершается возвращением в идеальное состояние. Но сам Платон не раскрывает механизма облагораживания тирании. Демократию он также рассматривает как несовершенную форму государства,

18

что, видимо, было продиктовано неприятием греческим мыслителем ее практического воплощения в афинском полисе: решения народа не всегда были мудры, демократическими процедурами часто пользовались авантюристы для прихода к власти. Наконец, Платон не простил афинским гражданам смертный приговор его учителю Сократу. Аргументируя свое отношение к демократии, философ высказывает проницательную мысль об опасности чрезмерной свободы, ибо из крайней свободы может родиться жесточайшее рабство. История знает примеры, подтверждающие этот прогноз. Многие диктаторские режимы возникали из кризисов, спровоцированных состоянием анархии и распадом сложившихся форм взаимоотношений между людьми, доминированием в настроениях людей идей ничем не ограниченной свободы. Отметим, что великие революции прошлого, вдохновленные демократическими лозунгами, в конечном счете заканчивались диктатурами: якобинская диктатура и империя Наполеона во Франции, диктатура Кромвеля в Англии, диктатура большевиков в России. В то же время в проекте идеального государства Платона прослеживаются контуры тоталитаризма: приоритет государства над индивидом, наличие цензуры, организация жизни по плану, установленному правителями, единообразие

вжизни всех граждан, регламентация всех ее сторон, включая интимную жизнь. Но в наследии Платона есть немало положительных идей. Для своего времени он высказал смелую идею о равноправии женщин, считая, что достойнейшие из них могут стать правителями. Большой вклад в развитие политической мысли внес Аристотель. Его можно назвать šотцомŸ использования сравнительного метода

вполитологии. Вместе с учениками он проанализировал 158 конкретных видов государственного устройства и создал классификацию государственных форм, которая в течение последующих веков считалась классической. Он использовал два критерия для выделения форм правления. Количественный критерий указывает на то, сколько властвуют: один, немногие, большинство. Своеобразным качественным критерием являются принципы, лежащие в основе власти: законность и забота об общем благе. Формы государства, базирующиеся на этих принципах, Аристотель признал правильными и соответственно те из них, где правители нарушают законы и заботятся только о собственных интересах, — неправильными. Подобный подход уже встречался у Платона, но Аристотель

19

внес существенные изменения в схему своего учителя. Хорошая власть одного — это монархия, извращением которой является тирания. Власть немногих, основанная на добродетели и воспитании,

— аристократия — šправительство, сформированное из самых лучших людейŸ. Ее искажением является олигархия — власть, основанная на богатстве и устранении от власти большинства населения. Третьей правильной формой Аристотель признает политию или конституцию — правление большинства, признающего закон. Ей противопоставляется демократия, где во власти преобладают бедные, не имеющие необходимого воспитания и качеств для того, чтобы заниматься управлением. Влияние Аристотеля на последующую политическую мысль было значительным, и его оценка демократии как šплохойŸ формы правления повторялась многими мыслителями вплоть до эпохи Нового времени. Но сам Аристотель дифференцированно подходил к демократии, выделив пять ее видов. Объектом критики мыслителя является крайняя демократия, где не действуют законы, а фактически властвуют демагоги. В то же время его трактовка политии как правления большинства на основе закона в определенной степени соответствует современному представлению о демократии. Именно эта форма государства уступает политическим идеалом для Стагирита. Он был сторонником следования принципу šправильной мерыŸ — нахождения во всем šзолотой серединыŸ. В организации полисной жизни искомая величина ему виделась именно в политии, представляющей собой сочетание олигархического и демократического элементов. Полития – это своеобразный компромисс между благосостоянием и равенством. Многие идеи Аристотеля противоположны позиции его знаменитого учителя Платона. Учитель и ученик разошлись и по вопросу о наилучшем социально-экономическом строе полиса. Аристотель критиковал идею Платона об упразднении частной собственности и семьи как противоречащую природе человека. В то же время он предупреждал об опасности чрезмерного имущественного расслоения в обществе, чреватого общественной нестабильностью и бунтом бедных против богатых. Выход из этого положения ему виделся не в уничтожении частной собственности, а в ее относительном выравнивании и формировании зажиточного среднего слоя. Именно в политии, где преобладают люди среднего достатка — люди не бедные, но и не слишком богатые, — достигаются общест-

20

венное равновесие и политическая стабильность. Гениальная догадка о šсреднем элементеŸ опередила свое время и нашла свое продолжение в современной теории šсреднего классаŸ как социальной основы стабильных демократических режимов.

Древнеримская политическая мысль продолжила греческую традицию обоснования наиболее правильной формы правления, но уже с учетом новой политико-правовой практики. В 509 г. до н. э. в Риме утверждается республиканская форма правления. Виднейшим представителем политической мысли этого периода и защитником республиканского правления был знаменитый римский оратор и политик — Марк Туллий Цицерон. Он определял республику как šделоŸ, šдостояние народаŸ, подчеркивая, что сам народ есть объединение людей, связанных согласием в вопросах права и общностью интересов. Обращаясь к проблеме правильно устроенного государства, он отдает предпочтение смешанной государственной форме, сочетающей в себе одновременно царский (монархический), аристократический и демократический элементы. Идеализируя действительность, он видел аналог подобного правления в Римской республике, в частности в распределении властных полномочий между магистрами и, прежде всего, консулами, отвечающими за общую политику и командующими армией (царское начало), сенатом (аристократическое начало), народным собранием и народными трибунами (демократическое начало). В идеях Цицерона о правовом объединении граждан республики и правовой регламентации государственной деятельности, о распределении полномочий между республиканскими институтами, их взаимном равновесии лежат истоки теории šправового государстваŸ.

2.2.Политическая мысль Средневековья

иэпохи Возрождения

Европейская средневековая политическая мысль находилась под влиянием христианской религии и Римско-католической церкви. Авторитетный богослов раннего Средневековья Августин Блаженный в своем трактате šО граде БожиемŸ развил концепцию теологического разграничения духовной (религиозной) и светской (государственной) власти. Первая представлена им в образе šграда БожияŸ, выражением которого является церковь, вторая — как