2. Понятие и виды норм мп. Особенности создания норм мп.

1. Понятие норм МП. В большинстве своем международно-правовые нормы имеют согласительный, рекомендательный, констатирующий, диспозитивный характер. В отличие от внутригос-венной нормы, норма МП представляет собой невластное предписание, поскольку никакой власти над гос-вами нет. Тем не менее, международная норма может иметь и характер императивного предписания.

Норма права - это правило поведения, юридическая обязательность которого состоит в том, что предписываемое ею поведение Sа права обеспечивается в случае необходимости принуждением. В целом нормы МП являются юридически обязательными правилами поведения, охраняемыми в случае необходимости принуждением к их соблюдению. Сущность межд-х норм заключается в нормативном регулировании отношений между Sами МП. Обыкновение – общая практика гос-в, за которой не признается юридически обязательный хар-ер.

Помимо характера, нормы МП имеют и особую структуру. С общетеоретической точки зрения, нормы права включают три элемента: гипотезу, обозначающую условие действия установленного правила поведения; диспозицию, излагающую это правило, и санкцию. Специфика же международно-правовых норм и их системы состоит в том, что большинство норм содержит лишь диспозицию. Как правило, в теории МП и в международно-правовых актах вместо термина «обязанность» используется термин «обязательство». Например, в Дог-ре о коллективной безопасности 1992 г. ст. 1 говорит о том, что гос-ва-участники подтверждают обязательство воздерживаться от применения силы или угрозы силой в межгос-венных отношениях. А санкция является общей для всей системы. Конкретные санкции могут быть предусмотрены и отдельными дог-рами. Н-р, Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1997 г.

Специфика. В соответствии с теорией МП международно-правовая норма должна отвечать след.требованиям:

1) регулировать отношения между Sами МП;

2) быть обязательной для Sов этого права;

3) носить общий характер.

Международно-правовая норма – это созданное соглашением Sов определенное правило, регулирующее межгос-венные отношения путем установления прав и обязанностей для Sов и обеспечиваемое юридическим механизмом охраны.

2. Особенности нормообразования в МП, его характерные черты.

Opinio juris – признание гос-ом определенного правила в кач-ве нормы МП.

Международные нормы представляют собой результат межд-ого правотворчества, который можно классифицировать в зависимости от содержания или формы. 1) по содержанию: индивидуальные международно-правовые предписания, дозволения и запреты. 2) по форме:, в которой оно воплощается, существует (дог-ры, обычаи, некоторые решения межд-х организаций и конференций обязательного характера).

Создание норм МП – процесс, происходящий в межгос-венной системе, часть ее функционирования. Этот процесс протекает в соответствии с нормами МП, касающимися нормообразования. На него влияют явления, происходящие в межгос-венной системе, а также среда, т. е. общество в целом. Главные проводники этого влияния – гос-ва, так как наибольшее число норм МП создается именно ими, в том числе и рамках межгос-венных организаций.

Процесс создания норм МП происходит путем согласования воль гос-в относительно содержания правила поведения и признания его юридически обязательным. Содержание воли гос-ва составляет его международно-правовая позиция, т.е позиция гос-ва по всем вопросам МП, выраженная не только в его заявлениях, но и в его реальном поведении, в его действиях.

Поскольку при создании норм МП гос-ва высказывают различные позиции в отношении того или иного вопроса это приводит к столкновению их интересов. Для урегулирования такого столкновение и приведения к единству позиций происходит процесс согласования воль гос-в, который может привести к созданию международно-правовой нормы, если им удастся дог-риться. . Т. е. каждое гос-во, принимая ту или иную норму МП и, следовательно, обязываясь ее соблюдать, рассчитывает на то, что и другие гос-ва будут соблюдать эту норму.

Согласованность и взаимооусбовленность воль гос-в являются двумя существенными чертами процесса создания норм МП.

Виды нормы МП.

1) по характеру (природе) норм различают императивные, диспозитивные и рекомендательные нормы МП, нормы-обращения, нормы-декларации.

2) как альтернативные и факультативные, нормы постоянного и временного действия и т.д.

3)По сфере применения различают универсальные и локальные, всеобщие и региональные нормы.

4)В зависимости от объема содержания и значения различают основные и подчиненные нормы.

5)По сфере действия выделяют универсальные, региональные, партикулярные или локальные нормы.

6) по функциям в механизме международно-правового регулирования на материальные и процессуальные.

7)В зависимости от того, в каком источнике содержатся нормы: обычные, дог-рные, нормы-решения межд-х организаций; регулятивные и охранительные.

8)По способу регулирования нормы, носящие запрещающий, обязывающий и управомачивающий характер.

Иерархия норм МП.

В настоящее время в МП отсутствует единый нормативный документ, в котором были бы решены все аспекты иерархического соотношения норм.

Правовые основы для решения этого вопроса можно найти в ряде источников МП:

- Устав ООН1945 г.;

- Статут Межд-ого суда ООН 1945 г.;

- Венская конвенция о праве межд-х дог-ров 1969 г.;

- Венская конвенция о представительстве гос-в и соотношении с международными организациями универсального характера 1975 г.;

- Венская конвенция о правопреемстве гос-в в отношении дог-ров 1978 г.;

Анализируя иерархичность норм МП возникает проблема соотношения дог-рных и обычных норм. Можно выделить три основных подхода в соотношении обычая и дог-ра:

1. Признание безусловного приоритета обычая. Суть данной теории заключается в том, что основанием обязательности нормы межд-ого дог-ра является императивная норма обычного МП «pacta sunt servanda».

2. Безусловный приоритет дог-ра над обычаем. Основывается на утрате обычаем своего значения для регулирования отношений, динамизме международной жизни, при котором обычаи не успевают складываться, а также значительном росте норм дог-рного характера.

3. Доминирующим является подход, согласно которому дог-р и обычай имеют одинаковую юридическую силу, являются самостоятельными и независимыми друг от друга источниками.

Выделяют точку зрения в соответствии с которой существует иерархия внутридог-рного МП. В частности, высказывается такая точка зрения: на вторую ступеньку после норм Устава ООН следует поставить нормы уставов различных организаций.

При соотношении норм, содержащихся в многосторонних и двусторонних межд-х дог-рах в теории возникает вопрос приоритета их действия. Существуют две точки зрения.

1)рассматривая соотношение между общим и особым (партикулярным) правом, следует руководствоваться принципом национального права – «in toto jure genus per speciem derogatum» (во всем праве родовое отменяется видовым), в силу которого норма партикулярного права превалирует над общим дог-ром, а последний – над обычным правом.

2) все международные дог-ры, как двусторонние, так и многосторонние, заключаемые гос-вом на одном и том же уровне, не могут ipso facto иметь приоритет друг перед другом.

Условную иерархию норм МП можно проследить в порядке применения межд-х дог-ров. Так, ст. 30 Венской конвенции о праве межд-х дог-ров закрепляет последовательное применение заключенных дог-ров, относящихся к одному и тому же вопросу. Первое правило состоит в том, что договаривающиеся гос-ва сами устанавливают приоритет между предыдущим и последующим дог-ром. Для этого в предыдущий или во вновь принимаемый дог-р они должны поместить коллизионную норму, устанавливающую такой приоритет.

Второе правило касается тех случаев, когда все участники предыдущего дог-ра являются также участниками последующего дог-ра, но действие предыдущего дог-ра не прекращено или не приостановлено в соответствие в соответствии со ст. 59. В этом случае предыдущий дог-р может применяться только в той мере, в какой его положения совместимы с положениями последующего дог-ра.

С учетом изложенного выше внутридог-рную иерархию норм МП можно представить в следующем виде:

- Устав ООН;

- уставы региональных межд-х организаций (для гос-в-участников);

- межгос-венные дог-ры;

- межправительственные дог-ры;

- межведомственные дог-ры.

Нормы jus cogens. Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве межд-х дог-ров 1969 г. императивная норма общего МП является нормой, которая принимается и признается международным сообществом гос-в в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего МП, носящей такой же характер. В первую очередь императивными нормами современного МП являются принципы.

Первым элементом, определяющим норму jus cogens является ее принадлежность к общему международному праву. Второй элемент нормы jus cogens составляет недопустимость отклонения от общей нормы нескольких гос-в в отношениях между ними. Третий элемент нормы jus cogens связан с действием такой нормы и состоит в том, что партикулярное отступление нескольких гос-в от нормы jus cogens признается ничтожным с самого начала.