6.2. Основні функції державної контрольно-ревізійної служби України

На сучасному стані радикальних реформ, що здійснюються в Україні, особливої важливості набувають питання вдосконалення управління, однією із найважливіших функцій якого є контроль. Будь-який вид управління потребує чіткої організованої системи контролю і економіко-правового аналізу. Це дає можливість своєчасно реагувати на відхилення в роботі контролюючого об’єкту від законодавчих та нормативних вимог.

Контроль, як соціальна функція існує у системі державного управління незалежно від суспільно-політичного устрою та типу економічних відносин. Однак, зміст і місце контролю, його функції в системі управління зумовлюються характером суспільно-економічних відносин та політичною організацією суспільства.

Для України, як незалежної держави подальший економічний і соціальний розвиток залежить як від зовнішніх, так і від внутрішніх чинників.

В Конституції України (ст. 17) вказується, що забезпечення економічної безпеки є однією з найважливіших функцій держави. Якщо розглядати економіку як динамічну систему, що розвивається за рахунок внутрішніх механізмів, то поняття економічної безпеки є складною багатофакторною категорією, що характеризує спроможність національної економіки до розширеного самовідтворення з метою збалансованого задоволення потреб населення країни, протистояння дестабілізуючому впливу внутрішніх і зовнішніх чинників, забезпечення конкурентоспроможності національної економіки.

Серед можливих загроз національній безпеці України в економічній сфері поряд з такими, як неефективність системи державного регулювання економічних відносин; невирішеністю проблем ресурсної, фінансової та технологічної залежності національної економіки від інших країн є тіньова економіка, тобто економічні процеси, котрі приховуються її учасниками, не контролюються державою і суспільством, не фіксуються в повному обсязі державною статистикою, негативно впливають на економіку, політику, соціальну та правову сфери.

Як свідчить економіко-правовий аналіз основними чинниками, що спричиняють розвиток тіньової економіки в Україні є: недосконалість діючої законодавчої бази, існування в чинних законодавчих актах значної кількості необґрунтованих правових норм і обмежень щодо економічної діяльності в усіх сферах економіки, надмірне регулювання підприємницької діяльності; нестабільність податкового законодавства, високий податковий тиск і нерівномірність податкового навантаження на суб’єкти господарювання, низький рівень податкової дисципліни, недостатній контроль за своєчасністю і повнотою надходжень податків до бюджету; відсутність інвестиційних альтернатив для тіньових капіталів та зацікавленості у їх вкладенні в офіційний сектор економіки та ін.

Основними функціями державної фінансової інспекції і державного фінансового контролю в Україні є:

- організація роботи контрольно-ревізійних підрозділів для проведення державного фінансового контролю, узагальнення наслідків державного фінансового контролю і у випадках, передбачених законодавством, повідомляти про них органам законодавчої та виконавчої влади;

- проводити у підконтрольних установах перевірку фінансово-господарської діяльності, використання і збереження фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взятих зобов’язань, стану і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності;

- здійснювати державний фінансовий аудит виконання державних (бюджетних) програм діяльності бюджетних установ, суб’єктів господарювання державного сектору економіки, а також інших суб’єктів господарювання, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують державне чи комунальне майно;

- здійснювати контроль за усуненням недоліків і порушень, виявлених під час проведення державного фінансового контролю;

- розробляти нормативно-правові акти та методичні документи з питань проведення фінансового контролю;

- здійснювати методологічне керівництво і контроль за діяльністю підпорядкованих контрольно-ревізійних підрозділів, узагальнювати досвід проведення державного фінансового контролю, розробляти пропозиції щодо удосконалення державного фінансового контролю;

- здійснювати контроль за використанням політичними партіями коштів, виділених з державного бюджету України на фінансування їхньої статутної діяльності;

- розглядати листи, заяви і скарги громадян про факти порушень законодавства з фінансових питань.

Державній фінансовій інспекції України та всім структурним підрозділам АР Крима, м. Києва, в областях, в районах, містах надається право перевіряти у підконтрольних установах грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси і інші документи, що підтверджують надходження і витрачення коштів та кошториси і інші документи, що підтверджують надходження і витрачення коштів та матеріальних цінностей, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (грошових сум, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо).