- •Экологическое право (эп) как отрасль права
- •Источники эп
- •Экологические права
- •Экологические правоотношения
- •Право собственности на природные объекты и природные ресурсы(самостоятельно) Право природопользования
- •Управление природопользование и охраной окружающей среды
- •Организационно-правовые формы контроля в области охраны окружающей среды
- •Организационно-правовые мероприятия в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •1. Нормирование, стандартизация в области охраны окружающей среды, экологическая сертификация.
- •Стандартизация в области охраны окружающей среды, экологическая сертификация
- •2. Оценка воздействия на окружающую среду. Экологическая экспертиза.
- •3. Наблюдение за состоянием окружающей среды (мониторинг).
- •4. Учет в области охраны окружающей среды. Учет природных ресурсов и ведение природных кадастров.
- •Ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •1. Основания возникновения эколого-правовой ответственности.
- •2. Понятие, сущность, формы и функции экологической ответственности.
- •3. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •Правовая охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в процессе хозяйственной деятельности
- •1. Экол. Требования к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации предприятий и других объектов.
- •2. Экол. Требования, предъявляемые к субъекту хозяйствования в процессе осуществления хозяйственной деятельности.
- •3. Экол. Требования, предъявляемые к выпускаемой продукции.
- •4. Ответственность предприятий за нарушение требований экологической безопасности.
2. Экол. Требования, предъявляемые к субъекту хозяйствования в процессе осуществления хозяйственной деятельности.
Требования, предъявляемые к действующим предприятиям установлены в Законе об охране окружающей среды: это нормирование и лимитирование природопользования, внесение платежей за пользование природными ресурсами и объектами, за загрязнение окружающей среды, экологический контроль, размещение отходов.
Определение лимитов на пользование природными ресурсами, допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, взимание платы за размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду является важнейшей составной частью экономического механизма охраны окружающей среды.
Как уже было рассмотрено в предыдущих лекциях система экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов использования природных ресурсов регулируется Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды».
Порядок внесения платежей за пользование природными ресурсами и объектами, за загрязнение окружающей среды регулируется Законом Республики Беларусь «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)». Экологическим налогом согласно статье 2 данного Закона облагаются:
- объемы добываемых из природной среды ресурсов;
- объемы переработанных нефти и нефтепродуктов;
- объемы выводимых в окружающую среду выбросов (сбросов) загрязняющих веществ.
Налог за пользование природными ресурсами состоит из платежей:
- за добычу природных ресурсов в пределах установленных лимитов;
- за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду в пределах установленных лимитов;
- за сверхлимитную добычу природных ресурсов;
- за сверхлимитные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду;
- за переработку нефти и нефтепродуктов.
Лимиты добываемых природных ресурсов в соответствии с Законом Республики Беларусь «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)» устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь и местными Советами депутатов по согласованию с уполномоченными на то государственными органами. Аналогичным образом устанавливаются и лимиты допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду.
Лимиты на размещение отходов устанавливаются областными и Минским городским Советами депутатов по согласованию с органами Минприроды.
Теория и практика экологического права рассматривают плату за вредные воздействия на окружающую среду как частьэкономического механизма охраны окружающей среды и как вид эколого-экономической ответственности. В силу статьи 3 Закона Республики Беларусь «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)» ставки налога за пользование природными ресурсами и за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь по представлению органов Минприроды. Постановления Правительства по данному вопросу принимаются ежегодно. Инструкцией о порядке исчисления и уплаты в бюджет налога за пользование природными ресурсами (экологического налога) за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду сверх установленных (годовых) лимитов и за сбросы сточных вод и выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляемые без утверждения годовых лимитов, налог взимается в 15-кратном размере, а за превышение установленных годовых лимитов объемов добычи природных ресурсов и добычу природных ресурсов без утверждения годовых лимитов налог взимается в 10-кратном размере.
Ставка налога за сброс недостаточно очищенных сточных вод применяется в случаях, если установлен лимит сброса загрязняющих сточных вод (без очистки или недостаточно очищенных) и если установлено превышение уровня остаточных концентраций загрязняющих веществ.
Обязанность регулярно выплачивать установленные платежи за загрязнение входит в состав экологической правоспособности субъекта хозяйствования. В соответствии с Инструкцией Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. (п. 21) налог за пользование природными ресурсами исчисляется и уплачивается ежемесячно исходя из фактического объема добычи природных ресурсов и выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, а нефтеперерабатывающими предприятиями — от объемов переработки нефти и нефтепродуктов. Количество (объем) загрязняющих веществ, выбрасываемых (сбрасываемых) в окружающую среду, а также объемы сверхлимитной добычи природных ресурсов, сверхлимитных выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду определяются по данным бухгалтерского учета.
Порядок зачисления экологического налога в бюджет определяется ежегодно принимаемым Законом Республики Беларусь о бюджете.
Экологический контроль за выполнением нормативов охраны окружающей среды является составной частью экологической правоспособности объекта. Он представляет собой комплекс работ, связанных с проверкой соблюдения природопользователем природоохранного законодательства, выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдению качества окружающей среды и нормативов выбросов (сбросов).
В силу статьи 1 Закона Республики Беларусь «Об отходах» отходы — это вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности и жизнедеятельности человека, но не имеющие определенного предназначения по месту их образования, либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства вследствие физического или морального износа.