Тема 5 «Финансовое планирование и финансовый контроль» (лз7, лз8)

Список рекомендуемой литературы:

1. Мельников В.Д.Основы финансов2009, Алматы

2. Мысляева И.Н. Государственые и муниципальные финансы, 2008, Москва

3. www.minfin.kzСайт Министерства Финансов РК

План

1.Содержание, задачи, принципы и методы финансового планирования.

2.Система финансовых планов. Финансовые прогнозы.

3.Сущность, принципы и виды финансового контроля

4.Организация финансового контроля в РК

1.Финансовое планирование - это подсистема финансового механизма и важнейшая составная часть экономического и социального планирования. Специфика финансового планирования состоит в том, что оно осуществляется в денежной форме. Объектом финансового планирования выступает образование и распределение доходов и накоплений, формирование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Содержание финансового планирования представляется как заранее определенная возможность маневрирования экономическими процессами образования, распределения и перераспределения денежных доходов и накоплений и, на этой основе, формирование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Задачей финансового планирования является достижение пропорциональности и сбалансированности развития хозяйственных субъектов, систем на основе оптимального соответствия мобилизуемых и используемых финансовых ресурсов материально-вещественным элементам воспроизводства.

Целями финансового планирования являются:

- определение источников формирования финансовых ресурсов и их общей величины;

- установление оптимальных пропорций распределения средств между централизованными и децентрализованными фондами, отраслями национального хозяйства и административно - территориальными подразделениями;

- определение конкретного направления использования ресурсов и создание необходимых резервов.

В основе финансового планирования лежат следующие важнейшие принципы: сочетание централизованного и децентрализованного подходов, единство, непрерывность.

В финансовом планировании используются следующие методы: метод экстраполяции (или коэффициентов), метод экспертных оценок, нормативный метод, балансовый метод, программно-целевой метод

Этапы составления финансовых плана:

- Проводится экономический анализ выполнения финансовых показателей за отчетный период. Анализ финансовых показателей проводится во взаимной увязке с производственными данными.

- Производятся расчеты конкретных видов доходов и расходов на планируемый период по основным группам доходов и расходов на основе показателей планов и программ социального и экономического развития.

- Отдельные задания, статьи увязываются в единое целое, балансируются.

2.Система финансовых планов (балансов) включает разные виды планов, которые отличаются широтой охватываемых отношений. По этому признаку различают первичные и сводные финансовые планы.

К первичным относятся финпланы хозяйствующих субъектов сферы материального производства; планы коммерческих и некоммерческих организаций непроизводственной сферы; сметы государственных учреждений и организаций, расходы которых полностью или в основной части финансируются за счет бюджетных средств. Сводные финансовые планы включают общегосударственные, отраслевые, территориальные. Общегосударственными являются: сводный финансовый баланс государства, государственный бюджет, республиканский бюджет.

Система отраслевых (ведомственных) финансовых планов включает: балансы доходов и расходов министерств (ведомств), отраслей материального производства, сводные сметы расходов министерств (ведомств) непроизводственных отраслей, финпланы общественных организаций. К территориальным финансовым планам относятся: сводные финансовые балансы регионов, местные бюджеты, планы общественных организаций на соответствующей территории и т.д.

В зависимости от периода финансовое планирование подразделяется на годовое,среднесрочное (трех-, пятилетнее),перспективное.

В сфере материального производства финансовые планы называются балансами доходов и расходов. Классическая форма баланса доходов и расходов включает четыре раздела:

1Доходы и поступления средств.2. Расходы и отчисления средств. 3Платежи в бюджет. (необязательно) 4. Ассигнование из бюджета. (необязательно)

3.Финансовый контроль представляет собой специфическую деятельность, направленную на проверку обоснованности стоимостного распределения валового общественного продукта по соответствующим фондам денежных средств и их расходование на определенные цели. Контрольная функция финансов создает возможность воздействия со стороны общества, и, прежде всего государства, на процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. Но эта возможность превращается в действительность только в общественных отношениях при участии людей, наличии определенных условий: - создании особых органов контроля; укомплектовании их квалифицированными специалистами; регламентации прав этих органов.

Специфика финансового контроля состоит в том, что он осуществляется в денежной форме. Сфера действия финансового контроля часто может совпадать с другими видами контроля: административным, правовым, социальным, техническим, политическим.

Основные задачи финансового контроля, в которых раскрывается его содержание:

1. Проверка выполнения финансовых обязанностей перед государством, организациями и населением.

2. Проверка правильности использования хозяйствующими субъектами находящихся в их распоряжении денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных средств).

3. Проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств хозяйствующими субъектами.

4. Выявление внутренних резервов производства - возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, ускорения оборачиваемости оборотных средств, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств.

5. Устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.

В зависимости от субъектов (органов или организаций, осуществляющих контроль) выделяются следующие виды финансового контроля: Общегосударственный, Ведомственный, Внутрихозяйственный, Общественный

В общегосударственном выделяются: налоговый, бюджетный, валютный, таможенный. Финансовый контроль может быть: предварительным, текущим, последующим (заключительным).

4.Общегосударственный контроль осуществляют органы государственный власти и управления, аппарат президента, парламент, правительство, местные представительные (маслихат) и исполнительные (акимат) органы.

Объектом контроля для парламента выступают государственные расходы: при утверждении любого мероприятия, вызывающего расходы государственного бюджета; при проверке соответствия представленных в бюджете расходов целям принятых законов; при ревизии составления бюджета.

Аппарат Президента осуществляет контроль за деятельностью министерств, ведомств, местных администраций и других органов государственного управления. Правительство, возглавляя систему исполнительных органов, осуществляет руководство и контроль их деятельности, осуществляет предварительный контроль в процессе разработки и рассмотрения индикативных планов развития республики, затем проводит текущий контроль по их осуществлению. Государственным органом является Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан. Все представительные органы осуществляют финансовый контроль при ежегодном рассмотрении проекта соответствующего бюджета и отчета об исполнении его на сессиях.

К общегосударственным органам относятся: Министерство финансов, Национальный банк Республики Казахстан, местные финансовые и налоговые органы осуществляют проверки во всех отраслях социально-экономической сферы в области финансов.

К органам общественного контроля относятся контроль профсоюзных организаций.

Ведомственный финансовый контроль осуществляют министерства и ведомства республики, управления (отделы) местных администраций в отношении подчиненных им предприятий, организаций и учреждений.

Внутрихозяйственный контроль осуществляется во всех формах, присущих финансовому контролю. Основными его методами являются проверки и ревизии. Внутрихозяйственный контроль в коммерческих структурах (акционерных обществах, частных предприятиях и фирмах, биржах, банках и т.д.) осуществляет учредитель или собственник, а также по его поручению - аудиторские фирмы.