Тема 9 «Общая характеристика государственных финансов» (лз12)

Список рекомендуемой литературы:

1. Мельников В.Д.Основы финансов2009, Алматы

2. Мысляева И.Н. Государственые и муниципальные финансы, 2008, Москва

3. www.minfin.kzСайт Министерства Финансов РК

План

1.Экономическая и социальная деятельность государства

2.Понятие и состав государственных финансов

1.Экономическая деятельность государства в целом проявляется в следующих функциях: определение правовой базы, способствующей нормальному ходу экономического развития; ограничение монополистической деятельности и защита конкуренции; перераспределение доходов и богатства; стабилизация экономики; перераспределение ресурсов.

Действие названных функций непосредственно или опосредовано (косвенно) связано с использованием категории «финансы»; в большей мере эта связь проявляется для третьей, четвертой и пятой функций государства. Доходы и богатство государство перераспределяет потому, что рыночная система порождает значительное неравенство в их первичном распределении.

Действия государства по стабилизации экономики включают контроль за уровнем занятости, контроль за уровнем инфляции, меры по стимулированию экономического роста.

Перераспределение экономических ресурсов вызываются несовершенством рыночной системы в двух ситуациях:

-отклонениях равновесного объема производства некоторых товаров от их оптимального объема;

-отказе рынка от выделения ресурсов или их недостаточное выделение для производства общественных товаров, благ и услуг.

2.Государственные финансы как звено финансовой системы связаны действием в производственных и социальных отношениях государственного сектора, охватывающего многообразные взаимосвязи в экономике и социуме. Экономическая сущность государственных финансов состоит в том, что они выражают денежные отношения, связанные с распределением и перераспределением стоимости общественного продукта и части национального богатства для формирования финансовых ресурсов государства, его предприятий и использования полученных средств на выполнение функций государства и государственных предприятий.

Субъектами денежных отношений в этой сфере является государство в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и предприятия, организации, учреждения, граждане с другой.

Функции государственных финансов: распределительная,контрольная

Однако для более полной характеристики государственных финансов в распределительной функции следует выделить составляющие подфункции: 1) размещения; 2) перераспределительная; 3) стабилизации.

Тема 10 «Государственные доходы и государственные расходы» (лз13, лз14)

Список рекомендуемой литературы:

1. Мельников В.Д.Основы финансов2009, Алматы

2. Мысляева И.Н. Государственые и муниципальные финансы, 2008, Москва

3. www.minfin.kzСайт Министерства Финансов РК

План

1.Состав государственных доходов

2.Классификация государственных доходов

3.Состав государственных расходов.

4.Классификвация государственных расходов

ЛЗ 13. Государственные доходы и государственные расходы

1. Состав государственных доходов

2.Классификация государственных доходов

1Под государственными доходами понимается система экономических отношений, в процессе которых образуется совокупность средств, поступающих в собственность государства для создания материальной базы его функционирования. Формирование государственных доходов осуществляется при самом активном участии государства: оно устанавливает долю чистого дохода общества, централизуемую в бюджете и оставляемую хозяйствующим субъектам, а также концентрирует часть личных доходов населения и другие средства общества. Государство является собственником части средств производства и, соответственно, прибавочного продукта. Часть государственных доходов образуется за счет доходов предпринимательского сектора, кооперативных организаций и населения, мобилизуемых налоговой системой государства для удовлетворения общенародных потребностей.

Необходимо различать понятия «государственные доходы», «государственные финансовые ресурсы», «доходы государственного бюджета».

2.Классификация государственных доходов позволяет глубже понять их экономическую природу, состав и целевую направленность, принципы формирования, то есть всю систему государственных доходов.

В зависимости от организационно-правового оформления форм собственности государственные доходы состоят из:

1) доходов государственных предприятий и организаций;

2)налоговых поступлений частнопредпринимательского сектора;

3) налоговых платежей населения;

В зависимости от сфер создания государственные доходы классифицируются:

1) на доходы, формируемые в сфере материального производства;

2) доходы, образующиеся в непроизводственной сфере.

По финансовому содержанию государственные доходы делятся на:

1) налоговые;

2) неналоговые (средства от разгосударствления и приватизации, доходы от денежно-вещевых лотерей и т.д.).

По методам мобилизации доходы классифицируются на централизованные и децентрализованные.

Отдельные составляющие стоимости валового общественного продукта и национального дохода формируют систему государственных доходов и финансовых ресурсов как правительства, так и хозяйственных единиц, принадлежащих государству.

3.Государственные расходы представляют собой денежные издержки, связанные с функционированием государства. Как экономическая категория государственные расходы выражают экономические отношения, связанные с распределением, перераспределением и потреблением части валового общественного продукта в целях развития и совершенствования общественного производства, удовлетворения разнообразных потребностей общества.

В состав государственных расходов входят расходы государственного бюджета, государственных внебюджетных фондов, государственных предприятий и организаций, учреждений производственной и непроизводственной сфер. Положение государственных расходов среди других категорий определяется значением государственной собственности и ролью государства в современных условиях.

Государство является собственником средств производства, выступает организатором производственного процесса, участвует в создании и распределении валового общественного продукта и в соответствии со своими функциями и задачами через систему государственных расходов удовлетворяет значительную часть общественных потребностей. Роль государственных расходов определяется тем, что преобладающая их часть направляется для производства или обеспечения общественными товарами, благами и услугами населения страны. Совокупность всех видов расходов по направлениям и целевому назначению образует систему государственных расходов. Государственные расходы в подавляющей своей части производятся за счет чистого дохода общества, централизуемого в бюджете государства или находящегося в распоряжении государственных предприятий.

Принципы организации государственных расходов: плановость, целевой характер финансирования государственных расходов, безвозвратный характер финансирования государственных расходов, финансирование в меру выполнения планов (прогнозов) развития, соблюдение режима экономии в использовании ресурсов, оптимальное сочетание бюджетных, кредитных и собственных источников их покрытия

4.Отдельные виды государственных расходов неоднородны по экономическому содержанию и значению. Этим обусловливаются различия в источниках, формах и методах финансирования затрат. Важнейшим критерием разграничения государственных расходов является их отношение к процессу материального производства и создания национального дохода.

В соответствии с этим государственные расходы подразделяются на:

- расходы, непосредственно связанные с материальным производством и относящиеся к производственной сфере;

- расходы в непроизводственной сфере;

- расходы на создание государственных резервов.

По предметному признаку (целевому) государственные расходы делятся на: расходы на экономику, расходы на социально-культурные мероприятия, расходы на науку, расходы на управление, расходы на оборону

По территориальному признаку государственные расходы делятся по экономическим регионам.

Существуют два метода финансирования государственных расходов, определяемых особенностями хозяйствования:

- Финансирование хозрасчетных предприятий и организаций производятся за счет собственных ресурсов, кредитов банка и в недостающей части - за счет бюджетных ассигнований.

-Сметно-бюджетное финансирование.