Тема 12 «Государственный бюджет» (лз17, лз18)

Список рекомендуемой литературы:

1. Мельников В.Д.Основы финансов2009, Алматы

2. Мысляева И.Н. Государственые и муниципальные финансы, 2008, Москва

3. www.minfin.kzСайт Министерства Финансов РК

План

1.Экономическая сущность и роль государственного бюджета.

2.Состав доходов и расходов государственного бюджета.

3.Баланс бюджета.

4.Бюджетная система и бюджетное устройство.

5.Бюджетный процесс.

1.Государственный бюджет как совокупность экономических отношений имеет объективный характер. Его существование в качестве самостоятельной сферы распределения объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответствующих централизованных ресурсах. Государственный бюджет служит удовлетворению общегосударственных потребностей, ему присущи, прежде всего, те же черты, которые отличают категорию финансов в целом, однако с некоторой спецификой.

Многообразие понятия «государственный бюджет» сводится к его трактованию в следующих составляющих:

-как относительно самостоятельная экономическая категория;

-как централизованный фонд денежных средств государства;

-как инструмент воздействия на экономику (через бюджетный механизм);

-как основной финансовый план государства;

-как юридический закон, положения которого обязательны для выполнения всеми участниками отношений и членами общества.

2.Функционирование бюджета, связанное с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств государства, происходит посредством особых экономических форм - доходов и расходов бюджета. Состав и структура доходов и расходов зависят от направлений осуществления бюджетной и налоговой политики государства, осуществляемой в конкретных социально-экономических и исторических условиях.

Структура бюджета РК состоит из следующих разделов: 1) доходы: налоговые поступления; неналоговые поступления; поступления от продажи основного капитала; поступления официальных трансфертов;

2) затраты;

3) чистое бюджетное кредитование:

     бюджетные кредиты;

     погашение бюджетных кредитов;

4) сальдо по операциям с финансовыми активами:

      приобретение финансовых активов;

      поступления от продажи финансовых активов государства;

5) дефицит (профицит) бюджета;

6) финансирование дефицита (использование профицита) бюджета:

   поступление займов;

   погашение займов;

    движение остатков бюджетных средств.

Подробный перечень доходов и расходов определяется бюджетной классификацией. В Казахстане применяется единая бюджетная классификация, на основе международных стандартов.

3.Основная задача бюджетной политики – уравновесить, то есть сбалансировать, доходную и расходную части.

Бюджетный дефицит отражает состояние экономики, наличие значительного и постоянного дефицита характеризует кризисное состояние финансов. Допустимым уровнем дефицита считается 2-3% от ВВП страны.

Существуют следующие способы покрытия бюджетного дефицита: государственные займы; увеличение налогообложения; эмиссия денег.

Фискальная политика в отношении бюджетного дефицита основывается на трех концепциях: ежегодно балансируемый бюджет, бюджет, балансируемый на циклической основе, концепция функциональных финансов.

2.Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов, в РК включает национальный фонд. Бюджетное устройство - это принципы построения бюджетной системы, организационные формы взаимосвязи ее звеньев. Состав бюджетной системы определяется национально-государственным устройством страны, особенности ее функционирования бюджетными принципами.

В Республике Казахстан утверждаются, исполняются и являются самостоятельными бюджеты следующих уровней:

- республиканский бюджет;

-областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы; -бюджет района (города областного значения).

5.Бюджетный процесс (бюджетная процедура) - это регламентированная законодательством деятельность органов власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов, контролю за исполнением и утверждением отчетов об исполнении бюджетов.