Pakhomov02_IGPZS

парламента (чистка Прайда), осталось 100 человек «парламентское охвостье». В 1649 г король казнен и в стране устанавливается индепендентская республика.

Индепендентская республика

Государственный совет

Цель Установление налогов

Недопущение

восстановление монархии Внешняя Вопросы

политика торговли

Управление Вооруженными силами

Ну, а т.к. для народа ничего не сделано, то Республика погибает. Кромвель устанавливает Протекторат. В 1653 г. он разгоняет парламент, в том же году вводится конституция - "Орудие Управления", закрепляющая военную диктатуру О. Кромвеля.

11

Эта конституция с монархическими началами, закрепляющими единоличную власть Кромвеля. Началось движение от республики к монархии.

Реставрация Стюартов

В1658 г. умер Кромвель, его сын Ричард авторитетом не пользовался и в 1659 г. Парламент, объявил себя учредительной властью

12

и возвёл в 1660 г. на престол Карла II. Он обещал в Бродской декларации сохранить революционные завоевания, но не выполнил. Началось возрождение старых порядков.

Основные события:

1. Возникли две партии: ТОРИ - приверженцы короля, ВИГИ - буржуа и среднего дворянства. В 1679 г. ВИГИ (их в парламенте большинство), принимают закон Хабеас корпус акт (Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем»):

- любой арестованный (лично, через родственников, знакомых) мог обратиться в суд с требованием выдать приказ о ХКА. Лицо, у которого арестованный, обязано под угрозой

причин ареста. Суд мог отпустить под залог или

арестовывать. Штраф (500 ф.с.) налагался и на судью. Таким образом, впервые вводится ответственность лиц, виновных в неисполнении предписаний Акта. А непосредственное его значение – гарантии неприкосновенности вигского парламента.

За подпись, Карл II заручился поддержкой вигов при занятии престолом Яковом II. Это был первый

13

конституционный компромисс в Англии.

«Славная революция»

Суть её в том, что тори и виги пошли на компромисс:

1.Они объединились против Якова II и на престол в 1689 г. был возведен штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский. В Англии утвердилась Конституционная монархия. А суть компромисса – власть в руках землевладельцев, аристократов обещавших соблюдать интересы буржуа.

2.Билль о правах («Декларация о праве» 1689 г.) - утверждал верховенства парламента в области законодательства: король не может приостанавливать действие законов и освобождать от их действия кого-либо; не может взимать сборы без решения на то парламента; выборы – свободными; в парламенте: свобода слова, прений, преследование за выступление запрещается; к королю можно обратиться с ходатайством; нельзя устанавливать штрафы , залоги, наказывать без закона.

Т.о. по Биллю в Англии заложены основы принципа разделения властей: у парламента широкие полномочия, устанавливалась граница между исполнительной и законодательной властью, король участвует в законодательной деятельности (законодательная инициатива), у

14

престолонаследии» - 1701 г), кроме порядка престолонаследия вводил принципы контрасигнатуры – (акты короля действительны лишь при наличии подписи соответствующего министра) и несменяемости судей. До Акта судья при должности пока «угодно королю», после – «пока ведет себя хорошо», смена его лишь по решению парламента. И таким образом, суд отделен от администрации.

Итак, принято 3 конституционных Акта:

- Хабеас корпус акт; - Билль о правах; - Акт об устроении. Это писаная часть конституции. Вывод: Конституция Англии построена на принципе разделения властей.

Конституционная монархия в ХVIII в.

Но наряду с писаными актами, часть Английской конституции составлял неписаные, условные правила, ставшие конституционным прецедентом: непосещение королем заседания кабинета; формирование правительства из членов партии, победивших на выборах; отказ короля от вето; коллегиальная ответственностьУстановление этих правил составило существо развития конституции Англии в ХVIII в. Оно шло по двум направлениям. А) Парламент. Он двухпалатный: палата лордов и

15

палата общин.

Место аристократии в парламенте обеспечивали: ценз (500-300 ф.с.); карманные и гнилые местечки (остатки средневекового права); подкуп избирателей. И таким образом, нижняя палата по социальному составу не отличалась от верхней.

Ну, а коли состав парламента прогнозируем, то господствующий класс не боялся вручить ему всю полноту власти и парламент расширяет свои полномочия.

С 1707 г. король перестал пользоваться вето, а с1716 г. полномочия нижней палаты увеличены с 3 до 7 лет (зависимость от избирателей снизилась) Кабинет. Задача парламента - устранить короля от влияния на кабинет и взять его под свой контроль. Как? С помощью конституционного прецедента: кабинет заседает без короля с 20-х гг. ХVIII в. Это исключало непосредственное давление на министров и способствовало появлению должности «Премьер-министра», правила «неответственности монарха» («король не может быть не прав») - за подписанный Акт ответственность несет министр. Это лишало короля реальной власти. В условиях, когда кабинет несет ответственности, усиливаются позиции парламента. Сначала ответственность - индивидуальная, а во второй половины ХVIII в.- солидарная ответственность. Наконец устанавливается принцип ,когда король назначает

16

должностных лиц лишь с согласия парламента. В ХVIII в сложился принцип, когда правительство находится у власти, если его поддерживает большинство парламента. А это значит, что кабинет формируется из лидеров парламентского партийного большинства, т.е. на партийной основе.

Итак: в ХVIII в. Кабинет стал обособляться от короля, он формируется из лидеров партии большинства и коллективно отвечает перед парламентом. Такое правительство называется ответственным правительством.

Политическая система Англии в ХIХ в.

В конце ХVIII - начале ХIХ вв. в Англии наблюдается рост промышленности. Лондон

промышленный переворот и аграрная революция. Промышленный переворот – переход от мануфактуры (основа ручной труд) к крупной машиной индустрии (основа - машинное производство). Изобретение и применение машин - начало революции, а окончание - производство машин машинами.

Аграрная революция – мелкая аренда земли

Промышленный переворот привел к появлению

17

пролетариата, условия (правовые) найма рабочей силы определялись предпринимателями. Аграрная революция - в сельской местности основу населения составляли батраки, эксплуатируемые крупными фермерами и лендлордами.

Результат - классовая структура изменилась:

вдеревне: батраки и арендаторы-лендлорды; в городе: пролетариат и промышленная буржуазия. Это отразилось на социальной базе тори и вигов. Тори - партия помещиков, финансовой буржуазии. Это приверженцы традиций и консерватизма.

Виги - промышленная буржуазия. И таким образом, борьба за власть - это борьба промышленной буржуазии с лендлордами, объеденными с торгово-финансовой буржуазией.

Увласти они были поочерёдно. Со времен Славной революции до средины ХVIII в.- виги. В 1783 г.- тори, чему способствовала Французская революция, отбившая охоту у буржуазии к радикальным переменам. Тори у власти до 1830 г. Они использовали это положение в интересах усиления исполнительной власти, в частности королевской прерогативы. Формально Король - глава государства. В его руках вся правительственная власть: он представлял страну

вмеждународных отношениях, объявлял войну и заключал мир, назначал и отзывал послов, был главнокомандующим вооруженных сил. От его

18

имени действовал Тайный Совет и парламент. Король назначал и увольнял министров, мог распустить парламент (палату общин) и др. Но фактически у него власть номинальная. Неписаная конституция установила – деятельность кабинета и Премьер-министра регулировалась не законом, а неписаными правилами.

Это дало основание некоторым членам парламента выступить против Премьер-министра как должности не определенной законом и опасной для государства. Но это была практика парламентаризма и от неё отказаться было уже нельзя.

Кабинет определялся парламентским большинством. Это усиливало позицию министров по отношению к королю и упрощало их контроль парламентом.

Сотрудничество буржуазии и аристократии осуществлялось в рамках палаты общин. Но она была феодальным представительством. Старая, дореволюционная система выборов обеспечивала господство аристократии и финансовой буржуазии. Все это послужила причиной реформы избирательной системы.

В результате избирательной реформы 1832 г. партии вынуждены сменить названия: ториконсерваторы, виги-либералы. Изменилась их структура. Так как появилась необходимость регистрировать избирателей, составлять

19

избирательные списки, то эти функции взяли на себя партийные организации на местах.

Эти политические партии составили основу политической системы в конце ХIХ начале ХХ вв.

Либералы – это крупная и средняя буржуазия, оказали сильное влияние на верхушку рабочего класса. Партия перестроилась (60-70 г.) и в интересах повышения эффективности, во всех избирательных округах создаются постоянные комитеты партии (штатные чиновники), а руководство в центре. Созданием Национальной либеральной ассоциации (1877 г.) система завершила реорганизацию.

Консерваторы опираются на земельных собственников и английскую церковь. Уступая либералам, в конце 70 гг. они начали реорганизацию по их образцу и 1883 г- создали Национальный союз консервативных ассоциаций.

***

Основу либерализма составляло развитие промышленности. И его идеологи отвергали всякое вмешательство государства в экономику.

Но в 1876 г. – кризис, англичане потеряли лидерство и тогда, стремясь противостоять Германии и США, либералы прибегают к снижению уровня жизни рабочего класса. А это противоречит принципу невмешательства государства, и они вынуждены были прибегнуть к

20