Pakhomov02_IGPZS

собранию, а бундесрата – особому комитету всех германских государств.

В июне 1919г. собрание утвердило условия мира с Антантой, предписанные Францией, а затем ратифицировало мирный договор. Германия лишалась ряда территорий на западе, обязывалась

квыплате колоссальной контрибуции.

Вавгусте 1919г. Национальное собрание утвердило Конституцию 1919 года, так называемую – Веймарскую.

Конституция Германии 1919 года

Веймарская конституция (181 ст.) определила Германию как единую суверенную республику с президентско-парламентским правлением. Статус прежних государств составлявших империю был сокращен до области, пользующимися политической автономией в пределах общего государственного законодательства.В исключительную компетенцию общегерманских властей были включены внешние сношения и отношения с колониями (которых, правда, у Германии после поражения уже не было), гражданство, оборона, монетное и таможенное дело, свобода хозяйственного рынка, связь. Помимо этой сферы, законодательству империи подлежали судопроизводство и основы гражданского и

141

уголовного права, здравоохранение, регулирование вопросов торговли, предпринимательство, транспорта, социальные вопросы, сфера культуры, образования, поземельных отношений и даже «погребального дела». Империя устанавливала принципы налогообложения, включая возможность изъятия из компетенции земель сбора тех или иных местных налогов.

Законодательными полномочиями в главном обладает рейхстаг. Депутаты избирались всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием на 4 года (в выборах участвовали мужчины и женщины старше 20 лет). Вторая палата парламента – рейхсрат составлялась из депутатов земель пропорционально численности населения.

Главой государства и правительственной власти был президент. Он избирался всенародным голосованием на 7 лет. с возможностью переизбрания. Отстранение президента от должности могло быть совершено только путем референдума.

Правительство возглавлялось рейхсканцлером, который вносил предложение президенту о кандидатурах министров.

Судебная власть вручалась полностью независимым и самостоятельным судам. Запрещались исключительные суды и т.н. суды

142

чести, т.е. неюридические. Конституция предусмотрела и образование Верховного суда Германии. Гарантиям гражданских прав был уделен почти весь второй раздел Конституции. Провозглашая полное гражданское равенство, основной закон ликвидировал все привилегии сословного характера, всем гражданам гарантировалась свобода передвижения и эмиграции, вероисповедания и использования национального языка, свобода личности, охрана личной жизни, свобода слова и печати (цензура допускалась только в целях борьбы с порнографией). В политической жизни устанавливалось свобода митингов и собраний, союзов, общинного самоуправления. Провозглашалась обязательность среднего образования.

Особо своеобразным был раздел о регулировании хозяйственной жизни. Здесь впервые, практически, нашли воплощение идеи о социальном государстве и социальной предназначенности экономических прав гражданина. Конституция гарантировала собственность и свободу договоров, но «ради высших требований общего блага» предполагалось возможность отчуждения имуществ. Пользование собственностью должно было быть социальным, т.е. без существенных злоупотреблений.

143

Однако реальность была далека от демократии. Практически государственные дела контролировались государственной властью.

Веймарская Конституция

1919 год

Республика

Политическая жизнь. В декабре 1918г. образовалась Коммунистическая партия

Германии, которая поставила себе задачи в совершении социалистической революции и установлении диктатуры пролетариата под лозунгами марксизма.

Социал-демократическая партия Германии,

оставаясь крупнейшей и самой массовой партией страны, видоизменила свою политическую платформу, отойдя (с 1925г.) от марксизма на позицию утверждения «хозяйственной демократии» и социальных реформ.

К концу 1920г. политическим успехом стали пользоваться националистические партии и

организации, в особенности так называемые т.н. «Стальной шлем» (к 1929г. он насчитывал до 1 млн. приверженцев, главным образом военных, ветеранов и т.п.).

Политические

партии

КПГ

Националистические и леворадикальные устремления одновременно дали толчок к появлению влиятельной партии фашистского типа - Национал-социалистической рабочей партии Германии.

Программа НСДАП (1926) предполагала существенную социализацию экономики: уничтожения нетрудовых доходов, огосударствления крупных монополий, укрепления государственного регулирования, конфискацию военных прибылей, создания «корпоративного производства». Важную роль в программе занимала аграрная реформа, которая предусматривала наделение крестьян землей за счет безвозмездных конфискаций у дворянства и, главным образом, богатых евреев-собственников. Программа НСДАП негативно относилась к либеральным парламентским институтам. Последняя, наряду с социальной экономической программой, вызывала особую поддержку рабочей массы (по своему социальному составу НСДАП на 45% была рабочей партией).

Успеху НСДАП способствовала четкая организационная структура. установленная 1921г. Руководители ячеек назначались гаулейтерами (руководителями областных организаций), партия проводила ежегодные съезды, которые

146

пр5евращались в массовые политические манифестации. С1921г. в Партии стали формироваться особые «охранные отряды» (СА), с 1925 г. – параллельная военная структура «охранные эскадроны» (СС). После бунта СА, вызванного партийной коррупцией, появился ещё один вид (военизировано-полицейских подразделений – «служба безопасности» (СД). Ориентирование на военные методы вызывало широкую поддержку(1928г.) НСДАП у военных. Охранные службы партии стали использоваться правительствами земель в полицейских целях.

К началу 1930г. партия сложилась в мощную самостоятельную политическую силу, за которую голосовали не менее трети избирателей, «очарованных» социализированной программой.

Структура НСДАП

Фюрер

Государственная и правовая система Германии в период Национал-социалистической диктатуры

К началу 1930г. Германия оказалась в очередном политическом кризисе. В этих условиях Национал-социалистическая партия стала пользоваться всевозрастающей поддержкой народа. Базой утверждения нацистского тоталитаризма стала поддержка соблазненных социалистической, государственнической фразеологией массы.

В июне 1932г. правительство центриста Папена в условиях почти гражданского неповиновения распустило рейхстаг и назначило новые выборы. Выборы принесли значительный успех НСДАП. В итоге сложных политических интриг и неспособности правительства Кашляйхера справиться с ситуацией, с подавлением финансистов 30 января 1933г. президент Гинденбург назначил рейхсканцлером Гитлера, сформировав коалиционное правительство с консерваторами.

Гитлер объявил новые выборы в рейхстаг. Вы выборы проходили в обстановке нарочитого идейного и внутриполитического давления, развернутого НСДАП на избирателей, использовавшей все средства правительства и мощь пропагандисткой машины. Накануне

148

выборов была организована провокация, так до конца и не проясненная по своему источнику - поджог рейхстага в Берлине. Гитлер и лидеры НСДАП сумели повернуть это событие в сторону антикоммунистической агитации.

28 февраля 1933г. были изданы президентские предписания о защите Родины и государства, которыми правительству предоставлялись особые права в контроле за политической деятельностью партий. В пресечении всего, что могло быть трактовано как измена Германскому народу, с отменой конституционных гарантий гражданских прав. В такой обстановке выборы 5 марта укрепили позиции НСДАП: за неё голосовали 44% избирателей, 12% за КПГ, 18% за СДПГ, остальные за прочие движения. Чтобы достичь конституционного большинства в рейхстаге, правительство под предлогом политической измены аннулировало депутатские мандаты КПГ, а затем запретил КПГ. 21 марта 1933г. рейхстаг конституировал диктатуру НСДА.

Государственно-политический строй и администрация

Преобразования конституционного строя

В период государственно -политической диктатуры собственно единого нового закона конституционного закона выработано не было.

149

Новый уклад характеризовался абсолютизмом исполнительной власти. Основополагающим для диктатуры стал закон 24 марта 1933г. «об устранении бедственного положения народа и империи. Согласно закону за имперским правительством закреплялось впредь неограниченно право издания законов, включая те, которые «могут уклоняться от имперской конституции» (не затрагивая правого положения рейхстага, рейхсрата и президента).

После кончины 1 апреля 1934г. президента Гинденбурга, правительство приняло закон об объединении постов канцлера и президента (с подразумеваемой ликвидацией последнего). В силу особой значимости закон был утвержден на общенародном референдуме, тем самым приобретя высшую конституционную силу.

В итоге с августа 1934г. Гитлер сосредоточил у себя не только полномочия главы правительства, но и внешнеполитическое представительство, командование армией, обнародование законов, назначение министров, чиновником и офицеров, право вводить исключительное положение, осуществлять помилование. Все эти полномочия были пожизненными, и по закону Гитлер был вправе лично определить своего преемника.

Государственный уклад обрел черты вождевого государства («Современная Германия, -

150