- •1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Конституционно - правовые отношения и их субъекты.
- •3. Конституционно-правовые нормы: понятие, их особенности, виды
- •4. Источники конституционного права как отрасли права и науки
- •1. Конституция рф.
- •7. Конституционно - правовая ответственность.
- •8. Соотношение крф с конституциями республик.
- •9. Понятие конституционного строя и закрепление его в крф.
- •10. Рф - демократическое государство.
- •19. Формы представительной и непосредственной демократии, их соотношение
- •11. Рф - правовое государство.
- •12. Рф - светское государство.
- •13. Разделение властей.
- •14. Суверенитет.
- •15. Экономическая основа конституционного строя рф.
- •16. Понятия и принципы правового статуса личности.
- •17. Юридическая природа конституционных прав и свобод. Их классификация.
- •18. Права и свободы личности.
- •19. Политические права человека и гражданина.
- •20. Социально - экономические и культурные права человека и гражданина.
- •21. Конституционно - правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •22. Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •23. Гражданство.
- •24. Основания приобретения гражданства.
- •25.Основаяния и порядок прекращения гражданства.
- •26. Гос. Органы, ведающие вопросами гражданства. Порядок и сроки разрешения дел по вопросам гражданства.
- •27. Правовой статус иностранцев, беженцев и вынужденных переселенцев.
- •28. Исторические этапы Российского федерализма. Общая характеристика современного федерализма.
- •29. Конституционно - правовой статус рф.
- •30. Символика российского государства.
- •31. Порядок разрешения споров о компетенции между Федерацией и ее субъектами.
- •32. Конституционно - правовой статус республик.
- •33. Конституционно - правовой статус края, области, города федерального значения.
- •34. Конституционно - правовой статус автономной области, автономного округа.
- •35. Орган государственной власти. Принципы.
- •36. Классификация органов гос. Власти.
- •37. Характеристика федеральных органов гос. Власти с особым статусом.
- •38. Избирательное право.
- •39. Избирательная система.
- •40. Избирательный процесс.
- •41. Порядок и требования к образованию избирательных округов и участков.
- •42. Образование комиссий. Выдвижение кандидатов.
- •43. Правовое регулирование предвыборной агитации и финансирование выборов.
- •44. Порядок голосования, процедура подсчетов голосов избирателей.
- •45. Организация и порядок проведения референдума в рф.
- •46. Право законодательной инициативы.
- •47. Президент рф.
- •48. Порядок выборов и вступление в должность Президента рф.
- •49. Основания прекращения полномочий Президента. Процедура отрешения его от должности.
- •50. Роль Президента в законодательном и нормотворческом процессе. Условия преодоления вето Президента рф на принятый закон.
- •51. Администрация Президента рф.
- •52. Государственный Совет рф.
- •Председатель
- •Президиум
- •53. Полномочный представитель Президента.
- •II. Основные задачи полномочного представителя
- •III. Функции полномочного представителя
- •IV. Права полномочного представителя
- •54. Уполномоченный по правам человека.
- •Функции
- •Порядок назначения и отставки
- •55.Федеральное собрание.
- •56. Внутренняя организация палат федерального собрания.
- •57. Порядок работы палат федерального собрания. Российской Федерации
- •58. Совет Федерации.
- •59. Порядок выборов депутатов и роспуск Гос. Думы. Выборы
- •60. Полномочия Гос. Думы.
- •61. Контрольные функции Федерального Собрания.
- •62. Характеристика Нормативных актов палат Федерального Собрания.
- •63. Участие Совета Федерации в законодательном процессе.
- •64. Порядок принятия Федеральных законов Гос. Думой.
- •65. Порядок обнародования и вступления в силу федеральных законов.
- •66. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов.
- •67. Статус депутата Гос. Думы и члена Совета Федерации.
- •68. Гарантии депутатской деятельности.
- •69. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •70. Место Правительства рф в системе органов гос. Власти. Формы взаимодействия с другими государственными органами.
- •71. Правительство.
- •72. Порядок формирования и условия отставки Правительства.
- •73. Порядок деятельности Правительства.
- •74. Место судебной власти в системе органов гос. Власти.
- •75. Конституционно - правовые принципы организации судебной власти.
- •76. Конституционный Суд рф.
- •77. Конституционный судебный процесс. Виды решений конституционного Суда.
- •78. Верховный Суд рф.
- •79. Высший Арбитражный Суд рф. Состав Высшего арбитражного суда рф (ст. 11фкз):
- •Полномочия Высшего арбитражного суда рф (ст. 10фкз)
- •80.Органы прокуратуры.
- •81. Принципы организации деятельности прокуратуры.
- •82. Административно - территориальное устройство субъектов рф.
- •83. Законодательный процесс в субъектах рф.
- •84. Органы законодательной власти субъектов рф.
- •85. Органы исполнительной власти субъектов.
- •86. Органы судебной власти в субъектах.
- •87. Конституционно - правовые основы местного самоуправления.
- •88. Органы и должностные лица местного самоуправления.
- •89. Порядок принятия конституционных поправок к главам 1, 2, 9 Конституции рф.
49. Основания прекращения полномочий Президента. Процедура отрешения его от должности.
Конституция РФ (ст. 92) предусматривает несколько оснований прекращения полномочий Президента РФ.
В обычном порядке Президент РФ прекращает осуществление своих полномочий с истечением срока, на который он был избран, в момент принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Полномочия Президента РФ могут быть прекращены досрочно:
1) по инициативе самого Президента РФ - в случае его отставки;
2) по не зависящим от воли Президента РФ причинам - в случае.стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
3) по инициативе Федерального Собрания - в случае принятия им решения об отрешении Президента РФ от должности.
Под отставкой согласно общепринятой государственно-правовой практике понимается добровольный уход главы государства со своего поста. Механизм отставки Президента РФ Конституцией РФ не урегулирован, поэтому необходимо принятие специального федерального закона.
Процедура прекращения полномочий Президента РФ в результате стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия также требует детальной правовой регламентации в федеральном законе, где необходимо указать: какой орган и каким образом устанавливает факт наличия стойкой неспособности, каковы ее критерии и т. д.
Отрешение Президента от должности - это процедура привлечения к юридической ответственности главы государства. Впервые такая процедура под названием «импичмент» была установлена Конституцией США, * а затем и конституциями многих других государств.
50. Роль Президента в законодательном и нормотворческом процессе. Условия преодоления вето Президента рф на принятый закон.
Согласно Конституции РФ Президент РФ подписывает и обнародует законы, принятые Федеральным Собранием. Это право, известное в ряде стран под названием промульгации, превращает акты органа законодательной власти в акты государственной власти. Только после того, как глава государства обнародует принятый федеральный закон, этот закон приобретает юридическую силу, обязывающую исполнять его.В силу ч. 2 ст. 107 Конституции РФ Президент РФ обязан подписать принятый федеральный закон, если в течение 14 дней с момента поступления не отклонит его. Он также не вправе не подписать отклоненный им ранее федеральный закон после повторного его одобрения Государственной Думой и Советом Федерации в течение 7 дней со дня получения постановлений палат Федерального Собрания об одобрении закона в первоначальной редакции и обязан обнародовать этот закон (п. «д» ст. 84, ч. 3 ст. 107 Конституции РФ).Президент РФ обладает правом вето, преодоление которого при повторном рассмотрении палатами Федерального Собрания требует большинства в две трети голосов депутатов (членов) в каждой палате. Право вето действенное оружие в руках Президента РФ.Однако, как отмечалось выше, Президент РФ участвует в законодательном процессе и на более ранних стадиях. Он имеет (и весьма часто реализует) право законодательной инициативы, дает заключение на законопроекты, принятые Государственной Думой в первом и втором чтении, участвует в законотворческой деятельности фактически на всех стадиях. Эта деятельность осуществляется в соответствии с Положением о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания РФ в законотворческом процессе, утвержденным Указом Президента РФ от 13 апреля 1996 г. В Положении определяются конкретные действия полномочных представителей Президента РФ в Государственной Думе и Совете Федерации на всех стадиях законодательного процесса, порядок ‑рассмотрения Администрацией Президента РФ вопросов, связанных с законодательной инициативой, отклонением законов, дачей заключений по законопроектам и т. д.В практике же Президента РФ может и ввернуть федеральный закон без рассмотрения. Такая акция не равнозначна применению вето, а, следовательно, не требует для преодоления при повторном рассмотрении большинства в две трети. Речь идет о замеченных Президентом РФ нарушениях порядка принятия законов (неидентичность текстов закона, рассматриваемых в разных палатах, отсутствие в требуемых случаях заключения Правительства РФ и др.), что заставляет его как гаранта Конституции РФ обращать внимание палат на необходимость устранить нарушения. Однако Государственная Дума в постановлении от 20 марта 1996 г. отметила, что, по ее мнению, возвращение Президентом РФ в Федеральное Собрание законов без рассмотрения Конституцией не предусмотрено. В других случаях Дума обращала внимание на то, что отклонение закона иногда происходило с нарушением 14-дневного срока. Данные разногласия были предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ.Конституционный Суд РФ в постановлении от 22 апреля 1996 г. разъяснил порядок применения Президентом РФ своего права вето, указав, что, поскольку при отклонении принятого федерального закона Президентом РФ Конституцией РФ предусмотрено повторное рассмотрение Государственной Думой и Советом Федерации отклоненного федерального закона, мотивы принятого Президентом РФ решения должны быть сообщены обеим палатам Федерального Собрания. Решение главы государства об отклонении закона, заявленное по истечении 14-дневного срока, не имеет значения вето и не порождает предусмотренных Конституцией РФ соответствующих юридических последствий. Из Конституции РФ не следует, что Президент РФ может возвращать в палаты Федерального Собрания федеральные законы, принятые с соблюдением требований Конституции РФ ‑и предусмотренных ею условий и процедур, без рассмотрения, а значит, и без мотивов отклонения. В то же время в случае нарушения установленного Конституцией РФ порядка принятия федерального закона, если эти нарушения ставят под сомнение результаты волеизъявления палат Федерального Собрания и само принятие закона, Президент РФ вправе в силу ч. 2 ст. 107 Конституции РФ вернуть его в соответствующую палату, указав на конкретные нарушения названных конституционных требований. При этом такой закон не может считаться «принятым федеральным законом», а его возвращение в палаты Федерального Собрания — отклонением, поскольку установленные Конституцией РФ требования к принятию федерального закона и предусмотренные ею условия и процедуры носят безусловный характер и не могут меняться по усмотрению участников законодательного процесса. Споры между субъектами законодательного процесса в связи с порядком принятия федерального закона в случае недостижения согласия могут быть переданы заинтересованными сторонами на рассмотрение Конституционного Суда РФ.Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». При этом законы направляются для официального опубликования Президентом РФ, а акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования Председателем соответствующей палаты или его заместителем. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы, акты палат Федерального Собрания и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.‑Закон устанавливает порядок вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания. Они вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. «Собрание законодательства Российской Федерации» является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, решения Конституционного Суда РФ о толковании Конституции РФ и о соответствии Конституции РФ законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ или отдельных положений перечисленных актов. При публикации федерального конституционного закона и федерального закона указываются наименование закона, даты его принятия (одобрения) Государственной Думой и Советом Федерации, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.Реализация Президентом РФ своего права отлагательного вето породила практику, неоднозначно оцениваемую в юридической литературе.Согласно ч.1 и 2 ст.107 Конституции РФ федеральный закон, который был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации (ст.104-106 Конституции РФ), в течение 5 дней направляется Президенту РФ. Президент в течение 14-ти дней должен либо подписать федеральный закон и затем обнародовать его, либо отклонить его, то есть наложить вето. Палаты Федерального Собрания могут преодолеть вето Президента РФ (ч.3 ст.107 Конституции РФ) посредством одобрения федерального закона в ранее принятой редакции большинством, составляющим не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов.