«Октябрьская революция. Создание советского государства и права. 1917-1918 годы.»

1. II съезд советов и его декреты

2. III съезд советов и Учредительное Собрание. Принятие декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа

3. Слом старых и создание советских высших и местных органов государственной власти и управления.

4. Создание Красной Армии, милиции, ВЧК, суда.

5. Конституция РСФРС 1918 года.

2 съезд советов начал свою работу 25 октября в 11 часов вечера в Смольном. 390 – большевики, эсеры – 160, меньшевики – 72. На съезде было представлено 402 местных совета.

Повестка дня:

1. Организация власти. Съездом было принято воззвание рабочим, солдатам и крестьянам, где юридически оформлялся факт свержения Временного Правительства и переход власти в руки Съезда Советов. Говорилось о том, что вся власть на местах переходила к советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Левые эсеры поддержали воззвание, но отказались войти в состав образованного на съезде Правительства. «Вся власть отныне принадлежит Советам, комиссары Временного правительства отстраняются».

2. Война и мир. С докладом о мире выступил Ленин, предложивший начать странам переговоры о мире без аннексий и контрибуций. В декрете было определение аннексии как захват чужих территорий, насильственное присоединение чужих народностей или насильственное удержание нации в границах данного государства. Правительство не рассматривало свое предложение как ультиматум, было готово рассматривать другие предложения. Война рассматривалась как тягчайшее преступление, были опубликованы царские договоры.

3. Учредительное собрание – не обсуждался. Был заменен вопросом о земле по предложению Ленина. С докладом о земле выступил Ленин: «вопрос должен быть решен так, как хотят крестьяне». Проект о земле: ст. 4 «основной преобразований должен стать крестьянский наказ, составленный на основании 242 местных крестьянских наказов». В декрете говорилось об отмене частной собственности на землю, вся земля объявлялась всенародным достоянием. Фактически, провозглашалась национализация земли. «Все граждане, которые желают обрабатывать землю своим трудом, получают право пользования этой землей». Наделение землей должно было осуществляться по уравнительному признаку, по трудовой или уравнительной норме. Трудовая норма – каждый получает столько земли, сколько он может обработать собственным трудом. Потребительская норма – по количеству едоков, потребителей. Когда он зачитал декрет о земле, большевики были удивлены программой, похожей на программу левых эсеров. Ленин слукавив (крестьяне получали землю лишь на праве пользования, а не собственности), объяснил, что крестьяне всё-таки должны получить свою мечту.

Не стоял вопрос о форме государства и государственного единства. На 2 заседании – 26 октября – было принято решение об отмене смертной казни, об амнистии всех солдат и офицеров, арестованных за политические преступления. Принято решение об аресте Керенского, который сумел всё же сбежать.

В декрете «о полноте власти Советов» говорилось, что «Временное рабоче-крестьянское Правительство – Совет Народных Комиссаров» должно управлять страной впредь до созыва Учредительного Собрания. Название «временное» предполагало возможность созыва Учредительного собрания впоследствии. Председатель – Ленин. Были созданы наркоматы земледелия, внутренних дел, труда, по делам промышленности и торговли, народного просвещения, финансов, юстиции, продовольствия, почты и телеграфа; был создан комитет по делам национальностей во главе со Сталиным; комитет по военным и морским делам.

СНК состоял только из представителей большевиков. Отсюда интересный факт – первые дни и месяцы революции зачастую СНК выполнял законодательные функции, поскольку во ВЦИК входили представители и других партий.

Декрет о суде: принцип революционного правосознания.

За период с ноября 1917 по июль 1918 СНК принял 600 нормативно-правовых актов; ВЦИК – чуть более 100. Законодательный орган принял в 6 раз меньше законов, чем исполнительный.

Попытки эсеров заниматься законотворчеством были безуспешны. Конституция 18 года зафиксировала право СНК заниматься законодательной деятельностью с последующим утверждением ВЦИК.

ВЦИК: 101 человек. 62 – большевики; 29 – левые эсеры + представители небольших партий. ВЦИК был создан на основе пропорционального представительства от каждой партийной группы съезда, которая участвовала на нем. ВЦИК был избран как ВЦИК Совета рабочих и солдатских депутатов. Было сказано, что состав ВЦИК может быть пополнен представителями других партий.

Основы социалистической государственности – с 1917 года большевики приступили к созданию государства однопартийной диктатуры.

Партии Правительства соединились на уровне кадров: в СНК все посты заняли большевики. При этом они понимались политические решения как члены политических партий, а претворяли их в жизнь как чиновники, опираясь на бюрократию и аппарат госбезопасности.

Отличительные черты советской государственности:

• Отрицание теории разделения властей

• Концентрация исполнительной и законодательной власти в руках одного органа – СНК

• Исключительное право распределения должностей в руках неправительственной организации – правящей большевистской партии.