Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
lektsii_po_igprf.docx
Скачиваний:
146
Добавлен:
07.06.2015
Размер:
475.44 Кб
Скачать

Земская реформа 1864 года

Земская реформа – следствие отмены крепостного права: освобождение громадной массы крестьян, которая оказалась свободной, что потребовало перестройки всей системы местной администрации. Если раньше крестьяне управлялись самими помещиками – «дармовыми полицейскими» (цитата Павла I) – на праве вотчинной юстиции. Необходимо было интегрировать эту массу крестьян в систему госуправления: нужны были новые органы управления, которые обеспечили управление крестьянами, а также учитывали новую экономическую обстановку в стране.

До освобождения крестьян в марте 1859 года при МВД (председатель Милютин) была образована комиссия по разработке проекта нового закона «О хозяйственно-распорядительном управлении в уезде». Само название устанавливало границы деятельности земских органов.

В апреле 1860 годы была направлена записка «о временных правилах местного управления», которое строилось по принципу выборности и бессословности.

В апреле 1861 года Милютин, МВД Лонской были уволены; новый МВД и новый председатель комиссии Валуев, имевший имидж консерватора. Однако принципы бессословности и принципы остались. В его проекте было отдано предпочтение представителям дворян, крупной буржуазии.

1 января 1864 «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» (Обратить внимание; по выборам в Госдуму затем использовалось это законодательство), по которому создавались земские органы: Земские собрания – распорядительные органы и Земские управы – исполнительные органы. Избирались на 3 года. Занимались снабжением продовольствия, развитием народного образования, земских почт, здравоохранения, содержанием местных путей сообщения, организацией ветеринарной службой, попечительством местной промышленности и торговли, наймом рекрутов, вопросами соцстрахования и содержанием полиции. Фактически, эти функции – и право, и обязанность земских органов.

Земские учреждения – выборные органы, в основе выборов – имущественный ценз. Для выборов в уездное земское собрание создавались 3 курии:

  1. Уездные землевладельцы:

    1. Землевладельцы-дворяне

    2. Крупная торгово-промышленная буржуазия

    3. Все владельцы земель или др. недвижимости в соответствии с установленным цензом 200 десятин земли или недвижимости 15000 рублей или годового дохода 6000 рублей

  2. Городские избиратели:

    1. Лица, имевшие купеческие свидетельства (купцы гильдий)

    2. Владельцы находившихся на городской земле промышленных и торговых заведений или другой недвижимости на сумму не менее, чем 500 рублей в мелких и 2000 рублей в крупных городах.

  3. Представители от сельских обществ – выборщики, избираемые волостными сходами. Могли избираться и дворяне, и крестьяне, и духовенство. То есть устанавливалась многоступенчатая система выборов: сельский сход – волостной сход – земский уездный съезд.

Дворянам обеспечивалось преобладающее участие в земских органах; председатель – уездный председатель дворянства.

Члены на губернский земский съезд избирались на уездном земском собрании. Избирались на 3 года. Собирались ежегодно под председательством предводителя дворянства.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]