Хоз право

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию

Московский государственный институт электронной техники (технический университет)

_____________________________________________________________

М.Г. Галахтин, Л.Ю. Леонова

Хозяйственное право

Учебное пособие

Издание второе, дополненное

Утверждено редакционно-издательским советом института

Москва 2008

3

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

УДК 346(075.8) Г15

Рецензенты: докт. юрид. наук Л.В. Бертовский;

В.С. Спиридонов

Галахтин М.Г., Леонова Л.Ю.

Г15 Хозяйственное право: Уч. пособие. - 2-е изд., доп. - М.: МИЭТ, 2008. - 148 с.

ISBN 978-5-7256-0512-9

Пособие составлено в соответствии с государственным образова- тельным стандартом по специальностям “Менеджмент организации”, “Маркетинг” и посвящено вопросам правового регулирования предпри- нимательской деятельности. На основе действующего законодательства Российской Федерации освещаются вопросы правового положения раз- личных групп хозяйствующих субъектов, правового режима имущества предпринимателей, государственного регулирования предприниматель- ской деятельности, порядка заключения, изменения и расторжения гра- жданско-правовых договоров, юридической ответственности при осу- ществлении предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов предпринимателей.

Пособие адресовано студентам неюридических ВУЗов, обучаю- щимся по специальностям “Менеджмент организации” и “Маркетинг”, а также всем, интересующимся практическими вопросами правового ре- гулирования предпринимательства в России.

4

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

неотъемлемым элементом профессиональной культуры современного менеджера и маркетолога.

Авторы пособия намеренно оставили в стороне теоретические раз- ногласия по вопросу о легитимности самого понятия “хозяйственное право”. Данные разногласия имеют длительную предысторию и про- должают сохраняться по сей день. Сторонники “хозяйственного права” считают его самостоятельной отраслью права, имеющей свой собствен- ный предмет и метод правового регулирования и регулирующей так на- зываемые единые хозяйственные отношения, т.е. отношения между са-

мими хозяйствующими субъектами и отношения между хозяйствующими субъектами и государством. Представители цивили- стического подхода считают, что хозяйственное право не является от- раслью права, а представляет собой комплексное законодательство, об- разованное на стыке частного и публичного права, а предпринимательские отношения регулируются как гражданским пра- вом, так и административным правом без их смешения.

Представляется, что данные разногласия имеют чисто теоретиче- ское значение, поскольку для предпринимателя в равной степени важны как вопросы заключения и исполнения договора, так и вопросы налого- обложения, лицензирования, пресечения недобросовестной конкурен- ции. В этом смысле авторам пособия близка концепция хозяйственного права как интегральной сферы российского законодательства, охваты- вающей различные отрасли права, или, как это называют американцы, - “legal environment of business”. Вместе с тем авторы уверены, что право-

вой основой деятельности предпринимателей, своеобразной предпри-

нимательской конституцией является Гражданский кодекс Российской Федерации, а административные нормы представляют собой лишь пе- речень исключений из него. Вот почему в пособии основное внимание уделено понятиям и институтам гражданского законодательства приме- нительно к особенностям предпринимательских отношений.

Пособие разработано на основе дидактики государственного обра- зовательного стандарта по специальностям и направлениям “Менедж- мент организации”, “Маркетинг”, “Государственное и муниципальное управление”, охватывает все основные разделы соответствующего учебного курса и дополняет ряд смежных учебных дисциплин (органи- зация малого бизнеса, банковское дело, антикризисное управление и другие). В нем учтены последние изменения российского законодатель- ства в соответствующих сферах предпринимательских отношений. По-

7

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

собие может быть использовано как дополнение к лекционному курсу, так и для самостоятельного изучения соответствующей дисциплины.

8

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

1. Введение в хозяйственное право

1.1. Предпринимательская деятельность как предмет хозяйственного права

Хозяйственное право является совокупностью правовых норм, за- крепленных в законодательстве и иных источниках права, регулирую- щих осуществление профессиональной предпринимательской дея- тельности.

Основанием выделения хозяйственного права в самостоятельную область законодательства является наличие особого вида правоотноше- ний, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, существованием специальных субъектов этой деятельности - хозяйст- вующих субъектов (граждан и юридических лиц). Система норм хозяй-

ственного права опирается на существование специального предмета общественной деятельности - предпринимательства, который подлежит особому правовому регулированию и оформлению.

К основным признакам предпринимательской деятельности относятся:

∙профессиональный характер. Профессионализм применительно

кпредпринимательской деятельности означает специальное отношение субъектов этой деятельности к предмету данной деятельности, связан-

ной с предполагаемым или фактическим обладанием ими специальными знаниями, умениями, навыками, квалификацией, с использованием спе- циальных средств, оборудования, приспособлений, соответствующего обеспечения и сопровождение этой деятельности (реклама, ведение уче- та и предоставление отчетности и т.д.). Профессионализм подразумева-

ет, что данная деятельность носит существенно возмездный характер и является, как правило, основным источником дохода предпринимателя; ∙ целевой характер. Предпринимательская деятельность направ- лена на систематическое извлечение прибыли от пользования имущест- вом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Систем- ность подразумевает, что предпринимательская деятельность носит не случайный разовый характер, а совершается неоднократно, регулярно, постоянно в течение сравнительно длительного периода времени.

9

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Основной целью предпринимательской деятельности является возрас- тание стоимости первоначального капитала, т.е. полученный в результа- те этой деятельности доход должен превысить расходы, связанные с его получением. Даже в том случае, когда фактические доходы предприни- мателя оказываются ниже произведенных им расходов, эта деятельность не перестает носить коммерческого характера, поскольку цель - извле- чение прибыли - при наличии в действиях предпринимателя добросовест- ности и разумности всегда подразумевается;

∙ рисковый характер. Риск в предпринимательской деятельности состоит в отсутствии гарантии достижения желаемой цели этой деятель- ности, возможности наступления неблагоприятных для предпринимателя последствий. Законодательство предусматривает специальные правовые механизмы снижения предпринимательских рисков (страхование, обес- печение исполнения обязательств, самозащита права);

∙ самостоятельный характер. Предпринимательская деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами в своем праве и в своем ин- тересе. Это выражается прежде всего в предоставлении им возможности

свободно осуществлять предпринимательскую деятельность в различных формах, права определять предмет и характер этой деятельности, своих партнеров и контрагентов. Вместе с тем самостоятельность предпринима-

тельской деятельности означает и полную имущественную ответственность предпринимателей по своим обязательствам. При этом хозяйствующие субъекты несут повышенную гражданско-правовую ответственность по сравнению с лицами, не являющимися предпринимателями;

∙ легальность. Предпринимательская деятельность должна осущест- вляться лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке в качестве предпринимателей т.е. предприниматель обязан публично под-

твердить свой статус в целях осуществления над ним государственного контроля и обеспечения охраны прав лиц, не являющихся предпринимате- лями. Для осуществления отдельных видов деятельности предприниматель должен получить специальное разрешение (лицензию). Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации и без лицензии, когда ее наличие предусмотрено законодательством, не допускается и преследу- ется по закону.

Содержание термина “предпринимательская деятельность” не нашло достаточной разработки в действующем законодательстве. Легальное оп- ределение предпринимательской деятельности, сформулированное в ст. 2 Гражданского кодекса, не дает возможности однозначно квалифицировать ту или иную деятельность как предпринимательскую. Если учесть, что

10

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

осуществление предпринимательской деятельности является юридическим фактом, имеющим серьезные правовые последствия, то такая неопределен- ность чревата осложнениями в правоприменительной практике.

1.2. Принципы и методы правового регулирования предпринимательской деятельности

Кпринципам хозяйственного (предпринимательского) права отно- сятся базовые положения доктрины права, определяющие основы пра- вового воздействия на общественные отношения в сфере предпринима- тельства, общие начала законодательства о предпринимательской деятельности. Они отражают наиболее важные сущностные черты, ха- рактерные для данной отрасли законодательства.

Косновным принципам правового регулирования предпринимательской деятельности относятся:

1) принцип свободы предпринимательской деятельности: граж-

дане свободны в осуществлении предпринимательской деятельности само- стоятельно либо путем создания юридического лица, гарантирована са- ма возможность осуществления предпринимательской деятельности,

предприниматель вправе самостоятельно определять предмет и формы своей деятельности (например, выбирать вид деятельности и организа- ционно-правовую форму юридического лица), при этом государствен- ные органы не вправе препятствовать хозяйствующим субъектам в осу- ществлении их деятельности и вмешиваться в эту деятельность.

Принцип свободы предпринимательской деятельности закреплен как на уровне конституционных норм (ст. 8, 34 Конституции Российской Фе- дерации), так и в иных законодательных нормах (например, ст. 18 Граж- данского кодекса Российской Федерации);

2) принцип государственного регулирования предприниматель-

ской деятельности: подразумевается, что государство законодательно

устанавливает обязательные требования и нормативы для тех или иных видов предпринимательской деятельности в целях обеспечения соблю- дения государственных и общественных интересов, но не вправе осуще-

ствлять прямое администрирование и вмешательство в хозяйственную деятельность. К основным формам государственного регулирования предпринимательской деятельности относятся налоговое регулирова- ние, лицензирование отдельных видов деятельности, стандартизация и

11

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

сертификация продукции и услуг, тарифное регулирование, обеспече- ние конкуренции и ограничение монополистической деятельности;

3)принцип свободы договора: право хозяйствующих субъектов самостоятельно вступать в договорные отношения, определять предмет, форму и содержание договора, а также контрагентов по договору. Вме- сте с тем порядок заключения, исполнения и форма договора не должны противоречить требованиям, установленным действующим законода- тельством;

4)принцип защиты прав и законных интересов предпринима-

телей: законодательство о предпринимательской деятельности нацеле-

но на обеспечение эффективной защиты прав и законных интересов хо- зяйствующих субъектов. Они должны иметь возможность защитить

свои права не только при нарушении и оспаривании этих прав другими хозяйствующими субъектами, но и в отношении неправомерных дейст- вий государственных органов и их должностных лиц. Защита прав и за- конных интересов предпринимателей осуществляется в основном в су- дебном порядке;

5) принцип законности предпринимательской деятельности: с

одной стороны, осуществление предпринимательской деятельности строго в соответствии с требованиями действующего законодательства, с другой стороны, обязанность государства создавать необходимую за- конодательную базу, которая бы отвечала потребностям современного рынка, способствовала развитию предпринимательства и экономиче- ских отношений.

В процессе осуществления предпринимательской деятельности складываются три типа правоотношений:

∙ между самими хозяйствующими субъектами или с их участием.

Эти правоотношения носят горизонтальный характер и возникают в процессе оборота имущества, реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг. Эти правоотношения регулируются на основе принци- пов свободы предпринимательской деятельности, равенства, независи- мости и имущественной самостоятельности этих субъектов, т.е. частно- правовых методов правового регулирования. В этих правоотношениях

ни один из субъектов права не имеет преимущества перед другим в силу своего особого положения или статуса, не может предопределять пове- дение другого субъекта;

∙ между хозяйствующими субъектами и органами власти и управления. Данные правоотношения носят публично-правовой, верти- кальный характер и основаны на принципе власти и подчинения. Госу-

12

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com