Хоз право

ние оканчивается отчетом внешнего управляющего, утверждаемого ар- битражным судом.

Если в результате реализации реабилитирующих процедур плате-

жеспособность должника не восстановлена и должник не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, арбитражный суд принимает

решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В процессе конкурсного производства конкурсным управляющим осуществляется формирование конкурсной массы, состоящей из иму- щества должника, имеющегося на момент открытия конкурсного произ- водства, и имущества, выявленного в ходе конкурсного производства, и расчеты с кредиторами в порядке, установленном законом.

Требования кредиторов в процессе конкурсного производства удовлетворяются в следующей очередности:

∙в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан,

перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повре- менных платежей, а также компенсация морального вреда;

∙во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений по авторским договорам;

∙в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом

имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета за- лога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обя- зательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требова-

ния по которым возникли до заключения соответствующего договора залога. Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недос- таточности имущества должника, считаются погашенными, кроме тре- бований личного характера при банкротстве индивидуального предпри- нимателя. По итогам конкурсного производства конкурсный управляющий представляет отчет в арбитражный суд, который выносит определение о завершении конкурсного производства. Определение арбитражного су-

да о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального

предпринимателя в течение одного года с момента признания его банкротом.

63

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о бан-

кротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение в письменной форме, которое утверждается арбитражным судом. Миро- вое соглашение должно содержать положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обя- зательств должника предоставлением отступного, новацией обязатель- ства, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством. Мировое соглашение может содер- жать условия об отсрочке или рассрочке долга, уступке прав требования должника, исполнении обязательства должника третьим лицом, об об- мене требований на акции и иные условия, не противоречащие законо- дательству. Условием заключения мирового соглашения является удов- летворение должником требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, и произ-

ведение расчетов по выплате выходных пособий и заработной платы с лицами, работающими по трудовому договору, а также по выплате воз- награждений по авторским договорам. Мировой опыт показывает, что подавляющее большинство дел о банкротстве заканчивается заключе- нием мирового соглашения, поскольку именно эта процедура в наи- большей степени отвечает интересам как кредиторов, так и должника.

Закон “О несостоятельности (банкротстве)” содержит специальную часть, в которой предусматриваются особенности банкротства отдель- ных категорий должников (физических лиц - граждан, индивидуальных предпринимателей, крестьянского (фермерского) хозяйства и юридиче- ских лиц - градообразующих, сельскохозяйственных, кредитных, стра- ховых и финансовых организаций, субъектов естественных монополий, профессиональных участников рынка ценных бумаг). Кроме того, бан-

кротство банков и иных кредитных организаций регулируется также специальным законом от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ “О несостоятель- ности (банкротстве) кредитных организаций”, нормы которого имеют приоритет перед нормами общего закона “О несостоятельности (банкротстве)”.

64

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

4.Правовой режим имущества

впредпринимательской деятельности

4.1. Понятие и содержание права собственности. Формы собственности

Право собственности, являясь наиболее широким по содержанию вещным правом, юридически оформляет принадлежность имущества определенным лицам.

Экономическим содержанием собственности являются обществен- ные отношения, связанные с присвоением определенного имущества (материальных благ) конкретными лицами, и возможность осуществле-

ния этими лицами в отношении принадлежащего имущества полного хозяйственного господства.

Юридическая природа собственности состоит в возможности раз- граничения имущества собственника от имущества иных лиц и в абсо- лютной защите права собственности от посягательств третьих лиц. При-

знание права собственности за определенным лицом устраняет возможность влияния иных лиц-несобственников на определение экономической судьбы имущества без дозволения собственника.

Только собственник вправе по своему усмотрению распорядиться своим имуществом без чьего-либо согласия, если это не нарушает требований закона, иных нормативных актов, а также прав и закон- ных интересов других лиц.

Собственнику имущества принадлежит право владения, пользова- ния и распоряжения своим имуществом.

Право владения представляет собой юридически обеспеченную возможность фактически обладать имуществом (содержать имущество в своем хозяйстве, числить на балансе). Право пользования предполагает возможность эксплуатации имущества, извлечения из него полезных свойств, потребления имущества. Наконец, право распоряжения означа-

ет возможность определения судьбы имущества посредством изменения его принадлежности, состава, состояния или назначения.

Собственность не является исключительно только правом лица, она также порождает для этого лица определенные обязанности. Это прежде

65

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

всего обязанность собственника содержать принадлежащее ему имуще- ство, за исключением случаев, установленных законом или договором (например, обязанность содержания имущества может быть возложена по договору аренды на арендатора), и обязанность нести риски, связан- ные со случайной гибелью или повреждением имущества.

В Конституции РФ и гражданском законодательстве закреплено разделение собственности на формы. Формы собственности различают- ся по принципу принадлежности имущества тем или иным лицам. Если собственниками имущества являются частные лица (физические и юри- дические), то их право на имущество является правом частной собствен- ности, если собственниками имущества выступают публично - правовые образования (государство или городские и сельские поселения), то их право

на имущество оформляется как право соответственно государственной или муниципальной собственности.

Предпринимательская деятельность осуществляется главным обра- зом на основе частной собственности. Частной собственностью явля- ется имущество, право собственности, которое принадлежит гражданам и юридическим лицам.

Граждане вправе владеть любым имуществом, за исключением имущества, изъятого из хозяйственного оборота, и имущества, которое не может принадлежать им по закону (может принадлежать только пуб- личным собственникам). В состав имущества физического лица могут входить движимые и недвижимые вещи (включая земельные участки, предприятия как имущественные комплексы, воздушные и морские су- да), а также имущественные права (безналичные денежные средства на счете, права требования доли в уставном (складочном) капитале хозяй- ственных товариществ и обществ). Размер имущества, которое может находиться в собственности граждан, предельными размерами не огра- ничивается, за исключением случаев, когда закон ограничивает этот размер в целях защиты интересов личности, общества и государства.

Индивидуальные предприниматели вправе владеть имуществом, которое необходимо им для осуществления предпринимательской дея- тельности. При этом предприниматель, как и глава крестьянского (фер- мерского) хозяйства, не обязан самостоятельно использовать принадле- жащее ему имущество для предпринимательских целей. Он может привлекать для этого наемных работников, выступая для них в роли работодателя.

Особенностью правового режима имущества индивидуального предпринимателя является отсутствие обособления имущества, которое

66

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

используется им в предпринимательских целях, от иного имущества предпринимателя. Юридическим последствием этого обстоятельства

является полная имущественная ответственность предпринимателя всем принадлежащим ему имуществом (за изъятиями, установленными зако- ном) по его долгам.

Юридические лица являются едиными и единственными собст- венниками своего имущества, в том числе имущества, переданного им в качестве вкладов участников в уставный (складочный) капитал. Ника- кой коллективной, долевой или иной собственности участников (учре- дителей, членов) на имущество юридического лица не возникает. Исклю- чение составляют унитарные предприятия и учреждения, имущество которых принадлежит их учредителям - публичным собственникам, а сами эти юридические лица владеют своим имуществом на одном из ог- раниченных вещных прав (праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления).

В состав имущества юридического лица могут входить различные виды движимого и недвижимого имущества, не изъятого из оборота, в том числе денежные средства, валютные ценности, ценные бумаги, зе- мельные участки, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, оборудование, запасы, инвентарь, имущественные права, объекты ин- теллектуальной собственности (права на фирменное наименование, то- варные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, программные продукты и др.), а также предприятия, т.е. иму- щественные комплексы, предназначенные для предпринимательской деятельности. Имущество юридического лица складывается из имущества, переданного ему учредителями (участниками) в качестве вклада в уставный (складочный капитал), паевой (уставный) фонд, и имущества, приобретен- ного юридическим лицом в процессе осуществления своей деятельности. В некоторых случаях в целях обеспечения интересов кредиторов законода- тельство устанавливает минимальные размеры стоимости имущества, ко- торое должно находиться в собственности юридического лица. Минималь- ный размер уставного капитала устанавливается, в частности, для обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ. Уменьшение стоимости чистых активов общества за второй и последующий финансо- вый год ниже минимального размера уставного капитала, предусмотренно- го законом, влечет ликвидацию этого общества.

Все виды имущества юридического лица должны быть отражены в его бухгалтерском балансе, который дает представление о фактическом имущественном положении организации. В предусмотренных законом

67

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

случаях (например, для открытых акционерных обществ) публикация бухгалтерского баланса является обязательной.

Под государственной собственностью понимается имущество,

принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (феде- ральная собственность) или субъекту федерации (собственность субъек- та федерации). Отличительной особенностью государственной собст- венности является то, что в состав имущества, принадлежащего государству, может входить имущество, которое не может принадле- жать частным лицам, а также имущество, изъятое из оборота.

Несмотря на установленный Конституцией России принцип равен- ства всех форм собственности, фактически имеются существенные раз- личия в правовом режиме публичной и частной собственности. Это вы- ражается прежде всего в том, что отдельные объекты могут находиться

исключительно в собственности государства и в соответствии с законом могут быть выведены из оборота (природные лечебные комплексы, объекты военно-промышленного комплекса, участки недр, некоторые водные объекты и участки лесного фонда, государственные высшие учебные заведения и т.д.). Право частной собственности на эти объекты возникнуть не может. В то же время отдельные объекты частной собст- венности на основании закона могут переходить в собственность госу- дарства (национализация) с возмещением собственнику всех причинен- ных убытков. К особенностям правового режима государственной

собственности можно отнести также возможность возникновения этого права по основаниям, не предусмотренным для частных лиц (конфиска- ция имущества, уплата налогов и сборов, штрафные санкции, выкуп бесхозяйно содержащихся культурных ценностей и др.). Вместе с тем согласно ст. 35 Конституции России принудительное лишение лица права собственности допускается не иначе, как по решению суда. Это, в частности, означает, что любые действия государственных органов и

органов местного самоуправления по изъятию имущества у частного собственника могут быть обжалованы в суде.

Государственная собственность может быть разделена на две части. Первая, распределенная, часть государственного имущества передается го- сударственным унитарным предприятиям и учреждениям на одном из ог- раниченных вещных прав - праве хозяйственного ведения или праве опера- тивного управления. Это имущество является основой для деятельности указанных юридических лиц и не может использоваться для покрытия воз- можных долгов публичного собственника. Вторая, нераспределенная, часть государственного имущества составляет государственную казну (средства

68

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

государственного бюджета, внебюджетных фондов, золотовалютный за- пас), которым государство несет субсидиарную ответственность по обяза- тельствам казенных предприятий и учреждений.

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями могут приобретать и осуществ- лять права собственников, выступать в суде органы государственной вла- сти в пределах их компетенции, установленной соответствующими норма- тивными актами. Так, Министерство имущественных отношений Российской Федерации осуществляет защиту имущественных прав и инте- ресов государства на территории Российской Федерации и за рубежом, оформляет закрепление государственного имущества, находящегося в го- сударственной собственности, в хозяйственное ведение и оперативное управление, разрабатывает проект программы приватизации и осуществля- ет иные функции по распоряжению государственным имуществом.

Муниципальной собственностью является имущество, принадле-

жащее на праве собственности городским и сельским поселениям и иным муниципальным образованиям. Аналогично государственной муниципаль- ная собственность разделяется на распределенную между муниципальны-

ми унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями часть и муниципальную казну (средства местного бюджета), которой муниципаль-

ные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений. От имени муниципальных образований права

собственника осуществляют органы местного самоуправления в пределах их компетенции.

4.2. Право хозяйственного ведения. Право оперативного управления

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления являются так называемыми ограниченными вещными правами, отлич- ными от права собственности. Эти разновидности вещных прав, неиз- вестные другим правовым системам, в российском гражданском праве

закрепили компромисс между интересами публичных собственников в лице государства и муниципальных образований и требованиями сво- бодного рынка, допускающего участие в имущественном обороте толь- ко самостоятельных и независимых субъектов. С одной стороны, пуб- личные собственники в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, утрачивают пра-

69

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

во владения и пользования, а в некоторых случаях и распоряжения этим имуществом, с другой стороны, унитарные предприятия и учреждения, обладая специальной правоспособностью, могут осуществлять лишь строго определенные виды деятельности, установленные собственни- ком, и имеют ограниченные полномочия по распоряжению находящим- ся на их балансе имуществом в соответствии с законом. При смене соб-

ственника имущества ограниченные вещные права на него за организацией сохраняются.

Субъектами права хозяйственного ведения являются государствен- ные и муниципальные унитарные предприятия, а права оперативного управления - казенные предприятия и учреждения.

К компетенции собственника имущества, находящегося в хозяйст- венном ведении, относятся следующие вопросы:

∙создание, реорганизации и ликвидации предприятия;

∙определение предмета и целей деятельности предприятия;

∙назначение директора (руководителя) предприятия;

∙осуществление контроля за использованием по назначению и со- хранностью принадлежащего предприятию имущества;

∙определение размера прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ве-

дения, не вправе продавать или иным образом распоряжаться закреп- ленным за ним недвижимым имуществом без согласия собственника.

Движимым имуществом такое предприятие вправе распоряжаться самостоятельно.

Правомочия субъектов права оперативного управления на закреп- ленное за ними имущество еще более ограничены по сравнению с пра- вомочиями субъектов права хозяйственного ведения. Так, казенное предприятие вправе распоряжаться как движимым, так и недвижимым имуществом только с согласия собственника этого имущества, а учреж- дение вообще лишено права распоряжения имуществом, закрепленным за ним или переданным ему по смете собственником. Если учреждение в соответствии с законом и своими учредительными документами осу- ществляет предпринимательскую или иную приносящую доход дея- тельность, то доходы от этой деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреж- дения и учитываются на отдельном балансе. В то же время необходимо учитывать, что в связи с переходом России на казначейскую систему ис-

полнения бюджета расходование средств от предпринимательской и иной

70

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

приносящей доход деятельности бюджетными учреждениями осуществля- ется строго в соответствии со сметой по статьям бюджетной классифика- ции, а сами эти доходы в соответствии с Бюджетным кодексом расценива- ются как неналоговые доходы соответствующего бюджета.

К компетенции собственника имущества казенного предприятия и учреждения относятся следующие вопросы:

∙изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;

∙установление порядка распределения доходов казенного пред- приятия;

∙определение заданий по использованию закрепленного имущества. Права владения, пользования и распоряжения имуществом казен-

ные предприятия и учреждения осуществляют:

∙в пределах, установленных законом;

∙в соответствии с заданиями собственника;

∙в соответствии с назначением имущества.

Так, согласно закону от 10 июля 1992 г. № 3266-1 “Об образова- нии” государственные и муниципальные образовательные организации вправе передавать закрепленное за ними имущество в аренду по реше- нию ученого совета данной образовательной организации.

4.3. Приобретение и прекращение права собственности

Приобретение и прекращение права собственности - это юридиче- ские факты (действия или события), в силу которых соответственно возникает или прекращается право собственности.

Основания приобретения права собственности называется также титулом собственности. Титульное владение означает осуществление права собственности на каком-либо законном основании (титуле), вытекающем из соответствующего юридического факта (договора купли-продажи, внесения вклада в уставный капитал хозяйственного общества и т.д.). Законный владелец имущества именуется титуль- ным собственником.

Основания возникновения права собственности делятся на перво- начальные (т.е. не зависящие от прав предыдущего собственника, когда отсутствует элемент правопреемства при возникновении права собст- венности на конкретную вещь) и производные (когда право собственно-

71

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

сти возникает по воле предыдущего собственника и переходит от одно- го лица к другому).

Практический смысл данного разграничения состоит в том, что

при возникновении права собственности на основании правопреемства в отношении объектов этого права могут существовать права третьих лиц (залог, аренда, хозяйственное ведение и т.д.), которые, как правило, сохраняются при смене собственника. Например, при продаже нежило-

го помещения заключенный с предыдущим собственником договор аренды этого помещения сохраняет силу и в отношении нового собст- венника. Таким образом, имущество, переходящее от одного лица к другому на основании договора или иной сделки, может быть обреме- нено правами третьих лиц, что исключено при первоначальных спосо- бах приобретения права собственности.

К первоначальным способам приобретения права собственности, характерным для предпринимательской деятельности, относятся:

∙приобретение права собственности на поступления (плоды, дохо- ды, продукцию) от законного использования имущества, кроме случаев, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества (например, все поступления от исполь- зования имущества, переданного по договору аренды, являются собст- венностью арендатора);

∙приобретение права собственности на вновь созданную или изго- товленную для себя вещь с соблюдением закона или иных правовых ак- тов (например, коммерческая организация приобретает право собствен- ности на возведенное за ее счет производственное здание, в то время как подрядчик - строительная организация такого права не приобретает, поскольку создает вещь не для себя, а для заказчика);

∙приобретение права собственности, кроме случаев, установлен- ных законом или договором, на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, собст- венником материалов (например, собственником шубы, изготовленной

вателье из материала заказчика, будет являться последний);

∙иные случаи, предусмотренные законом.

Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущест- во, подлежащее государственной регистрации, согласно ст. 219 ГК РФ, возникает с момента государственной регистрации в порядке, установ- ленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ “О государ- ственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. Вместе с тем указанным Законом допускается государственная регист-

72

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com