Политология
.pdf
Индивидуальная и массовая психология политического поведения
Социально-биологическая теория исходит из того, что кон-
фликт и борьба изначально присущи людям, как и всем животным. С помощью открытой Ч. Дарвином теории естественного отбора обосновывается идея естественной агрессивности человека, которая находит свое воплощение в конфликтах. Утверждается, что стремле- ние к постоянной вражде и борьбе с другими представителями рода человеческого, к перманентной эскалации ненависти и насилия ле- жит уже в самой природе человека как биосоциального существа. Еще в 1642 г. английский философ Т. Гоббс писал, что пока не обра- зовалось общество, война была естественным состоянием человека, причем не просто война, а «война всех против всех».
Социально-психологическая теория объясняет конфликт по-
средством теории напряженности. В ее основе лежит утверждение, что типичные черты современного урбанизированного индустри- ального общества (перенаселенность и скученность, обезличенность отношений и т.д.) влекут за собой возникновение напряжений у зна- чительного числа людей. Это напряжение накапливается до тех пор, пока не переливается в групповые взрывы агрессии различных типов
иуровней интенсивности, высвобождая накопившуюся энергию не- удовлетворенности и недовольства.
Социально-классовая теория выводит конфликт из разделе-
ния общества на антагонистические классы, которые в силу разли- чий места в экономической системе и отношения к средствам произ- водства не объединены общими ценностями и интересами, поэтому постоянно враждуют между собой (рабы и рабовладельцы, феодалы
икрепостные крестьяне, капиталисты и наемные рабочие). Кон- фликт в этой теории рассматривается как повивальная бабка исто- рии. Насилие оправдывается задачами созидания будущего.
Функционалистская теория рассматривает конфликт как ис- кажение, дисфункциональный процесс в общественных системах, социальную болезнь, которую необходимо лечить, исходит из посту- лата, что решающая роль в стабилизации социальной системы при- надлежит социальным институтам, которые посредством социально- го контроля, ограничений и запретов обеспечивают ее равновесие и гармонию. Конфликт в этой системе – аномалия, признак того, что система дает сбои и нуждается в «капремонте».
Диалектическая теория, напротив, трактует конфликт как ес- тественную и неизбежную часть целостности социальных взаимоот- ношений людей. Согласно этой теории, конфликтное взаимодейст- вие присуще всем уровням жизни социальных систем. И в этом пла- не конфликт не есть противоположность порядка. Это своеобразный парник, в котором выращиваются общественные нововведения и реформы. Мир состоит в созидательном общении с конфликтом.
331
Политология
Типология конфликтов
Конфликты классифицируют по разным признакам:
•по характеру субъекта (конфликты внутриличностные и меж- личностные, семейные и групповые, межклассовые и межна- циональные и т.д.);
•по сферам общественной жизни (конфликты политические и экономические, на почве столкновения идеологических, куль- турных, конфессиональных и иных ценностей);
•по географии (конфликты локальные и региональные, внут- ристрановые и выходящие за рамки страны – межгосударст- венные и международные);
•по временным параметрам (конфликты долгосрочные (за- тяжные и изнурительные) и краткосрочные (быстротекущие); разовые и повторяющиеся);
•по характеру развития (конфликты преднамеренные и спон- танные, т.е. самопроизвольные);
•по используемым средствам (конфликты насильственные и ненасильственные, вооруженные и мирные);
•по влиянию на ход общественного развития (конфликты про-
грессивные и регрессивные, конструктивные и деструктивные). Кроме того, различают:
•подлинные конфликты: столкновение интересов существует объективно, осознается конфликтантами и не зависит от како- го-либо легко изменяемого фактора;
•случайные, или условные: конфликт зависит от обстоятельств случайных, легко поддающихся изменению. Это, однако, не осоз- нается его участниками. В случае, если они осознают реально имеющиесяальтернативы, такойконфликтпрекращается;
•смещенные конфликты: лежащие в основе конфликта при- чины лишь косвенно связаны с объективными причинами; мо- гут быть выражением истинного конфликта, но в какой-то символической форме;
•неверно приписываемые конфликты: развязывание конфликта приписывают не тем сторонам, между которыми развивается дей- ствительный конфликт. Это делается либо непроизвольно, либо сознательно с целью спровоцировать столкновение в группе про- тивника и тем самым ослабить ее. В данном случае конфликт ме- ждуегоистиннымисторонамизатушевывается;
•скрытые: конфликт, который в силу объективных причин должен иметь место, не актуализируется; он может быть сме- щенным, неверно приписанным, либо никак не представлен- ным в сознании людей;
332
Индивидуальная и массовая психология политического поведения
•ложные конфликты не имеют объективных оснований, возни- кают в результате ложных представлений или недоразумений. Конфликт может начаться как ложный, но, сформулировав уча- стников, новыемотивы иустановки, превратитьсявистинный.
«Видовые» характеристики политических конфликтов
Политический конфликт, будучи одним из наиболее распро- страненных видов социального конфликта, предстает как столкно-
вение субъектов политики (политических противников или оп- понентов) в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные с борьбой за достижение власти или ее пере- распределение, а также изменение своего политического статуса в обществе. Его «видовые» особенности и сущностные характеристики заключаются в следующем:
1.Политический конфликт напрямую (непосредственно) или кос- венно (опосредованно) затрагивает интересы больших социаль- ных групп: социальных слоев и классов, наций и народностей, религиозных общин и конфессий, общества в целом – и проявля- ется как предельное обострение противоречий между ними. И даже тогда, когда такого рода конфликт принимает форму ин- ституционального (между политическими партиями) или меж- личностного (между политическими лидерами), он, тем не менее, остается по своей глубинной сути «межклассовым» конфликтом, т.е. конфликтом между определенными социальными общно- стями, которые представляют непосредственно участвующие в конфликте стороны, придавая ему внешний облик сугубо персо- нифицированного илиинституциональногоконфликта.
2.Политический конфликт всегда тесно и неразрывно связан с борьбой за власть как высшей искомой ценностью в политике, ее ключевым ресурсом, обладание которым дает возможность изменять существующий порядок вещей и использовать власть в качестве институционального средства реализации своих по- литических лозунгов и программ, а также «нейтрализации» и силового подавления противников. Неслучайно в истории че- ловечества самые жестокие и бескомпромиссные конфликты (вплоть до революций и гражданских войн) имели в своем ос- новании именно борьбу за власть и стремление сломать и «вы- бросить на свалку истории» старую политическую систему вместе с элитой, ее олицетворяющей.
3.Политический конфликт непременно содержит в себе вполне определенный ценностный аспект, который имеет идеологи-
333
Политология
ческие основания. Всякая политическая борьба неизбежно выливается в борьбу идеологий, поскольку именно идеологии, будучи переведены с теоретико-концептуального на язык практической политики (программ политический действий), создают систему координат тотального конфликта (между правыми и левыми, прогрессистами и консерваторами, социал- демократами и либералами, коммунистами и национал-социа- листами и т.д.) даже там, где та или иная идеология сама вовсе не предусматривает конфликта.
По таким основаниям, как состав конфликтующих сторон, по- литические конфликты можно разделить на конфликты горизон- тальные и вертикальные.
Вгоризонтальных политических конфликтах борьба за власть и властные полномочия не выходит за рамки существующего режима и направлена на совершенствование и модернизацию систе- мы властных отношений. Она может принимать форму обоюдоост- рого «выяснения отношений» между правительством и парламен- том, различными группировками внутри правящей элиты, цен- тральными и региональными властными структурами и т.д.
Самыми различными могут быть и цели этой борьбы: смена неугодных лидеров или правящих групп, частичная корректировка политического курса и системы приоритетов, перераспределение в сторону увеличения или уменьшения властных полномочий тех или иных субъектов политики, законодательной и исполнительной вет- вей власти и многое другое.
При этом в демократических политических системах такого рода конфликты институционализированы и чаще всего носят от- крытый публичный характер (парламентские дебаты, роспуск пар- ламента и назначение досрочных выборов, вотум недоверия прави- тельству и пр.).
Напротив, в тоталитарных системах (которые не признают конфликтов и стремятся подавить их в зародыше) горизонтальные конфликты (если и случаются) приобретают форму заговора или дворцового переворота. Примером здесь может служить факт сме- щения с поста первого секретаря ЦК КПСС Н.С. Хрущева на ок- тябрьском (1964 г.) Пленуме ЦК, который больше походил на тайный сговор, так как был внеочередным и собрался в отсутствии своего секретаря.
Ввертикальных политических конфликтах конфронтация проходит по линии «власть – общество» и связана, с одной стороны, с различиями в статусной принадлежности и распределении ролей. По этой причине горизонтальные конфликты принимают форму
334
Индивидуальная и массовая психология политического поведения
статусно-ролевых – борьбы за повышение личного и группового статуса (роли) в политической структуре общества, расширение и реальное наполнение политических прав и свобод, в том числе права на групповую организацию и свободу оппозиционной партийно- политической деятельности, возможность общественного контроля власть имущих и привлечения к ответу тех из них, кто не оправдал доверия, преступил закон. Причем эти конфликты могут возникать не только по вертикали «верхи – низы», но и по горизонтали: между политическим субъектами, находящимися на идентичной или сход- ной ступени статусной иерархии. Таковыми, к примеру, являются конфликты между политическим партиями, а также между отдель- ными фракциями и группировками внутри самих партий.
С другой стороны, вертикальные политические конфликты могут возникать и развиваться как сугубо «режимные» конфликты, т.е. преследующие радикальные цели свержения существующего по- литического строя или коренного изменения политического курса. Это чаще всего провоцируется ущемлением базовых социально- экономических и политических потребностей и интересов значи- тельной части населения, восприятием подвластными слоями и группами существующей системы распределения ресурсов (в том числе власти) как несправедливой и незаконной. Причиной кон- фликтов могут быть различия в оценках, ценностных ориентациях, представлениях в вопросе о «моделях» общественного обустройства и развития (различиями политических культур: «местной» нацио- нальной и «чужеродной» иностранной, привносимой извне в рамках так называемой «догоняющей модернизации»).
По территориальному измерению политические конфликты делят на две большие группы:
•внутриполитические (межклассовая борьба, борьба полити- ческих партий, конфронтация между политическими лидера- ми различных уровней, межнациональные конфликты);
•внешнеполитические (между отдельными странами и сис- темой государства, внутри какой-либо системы государств, конфликты, связанные с попытками подавления борьбы наро- да за независимость).
Содержание и формы проявления политических кризисов
Особую трудность в изучении политических конфликтов представляет определение признаков их перехода (перерастания) в политические кризисы, поскольку эти признаки у каждого конфлик-
та разные. В самом общем виде политический кризис – это такая
335
Политология
сложившаяся в стране политическая ситуация, когда массы ак- тивно (что называется с «открытым забралом») выражают свое недовольство политикой, проводимой верхами, а те в свою оче- редь оказываются неспособными проводить политику в интере-
сах этих масс. Как результат происходит потеря верхами своей соци- альной опоры, наступает паралич власти. В стране может возникнуть революционная ситуация, для которой характерным является:
Во-первых, «кризис верхов», т.е. невозможность для правящих классов сохранить свое господство в неизменном виде. Развитие со- бытий вырывается из-под их контроля. Власть утрачивает стабиль- ность, в ее действиях проявляются колебания и неуверенность.
Во-вторых, крайнее обострение нужды и бедствий низших слоев населения, которое может быть вызвано ухудшением их эко- номического положения, социальным бесправием и обездоленно- стью, резким углублением социальных противоречий. Взрыв массо- вого недовольства может быть вызван также вопиющим несоответст- вием между реальными возможностями экономического, социально- го и культурного развития и теми практическим результатами, кото- рые получают от него народные массы.
В-третьих, значительное повышение в силу указанных причин социальной и политической активности масс, их выход на авансцену политической жизни.
В качестве конкретных проявлений политического кризиса вы- ступают:
•правительственный кризис, возникающий в силу потери функциональности этого коллегиального органа, заметного ослабления авторитета правительства;
•парламентский кризис, происходящий в результате измене- ния соотношения сил в представительном законодательном органе, когда благодаря инициативе членов парламента, пар- тий и общественных объединений, создается обстановка, при- водящая к тому, что решения парламента расходятся с волей большинства граждан;
•конституционный кризис обычно связан с фактической не- возможностью применения норм конституции государства;
•кризис легитимности: результат рассогласования целей и ценностей правящего режима с представлениями основной части граждан о необходимых средствах и формах политиче- ского регулирования, нормах справедливого правления и др.;
•кризис идентичности: этнические и социально-структурные различия становятся преградой на пути общественного объе- динения и идентификации с определенной политической сис- темой;
336
Индивидуальная и массовая психология политического поведения
•кризис политического участия – правящая элита создает ис-
кусственные препятствия включению в активную политиче- скую жизнь групп, заявляющих о своих претензиях на власть, а также обостряются проблемы территориальной целостности, национального единства и стабильности политической систе- мы в условиях быстрого роста политического участия групп с противоречивыми интересами;
•кризис доверия: избиратели не приходят на выборы или ре- ферендумы либо голосуют против всех кандидатом, так как разуверились в возможностях влияния на власть и формирова- ния эффективной и легитимной власти;
•кризис проникновения – результат снижения способности го- сударственного управления проводить свои решения в раз- личных областях общественной жизни. Его возникновение свя- зано с расхождением между реальной политикой и провозгла- шенными политическими целями;
•кризис распределения возникает при отсутствии приемлемого в данных условиях для общества роста материального благосос- тояния и его распределения, позволяющих избежать чрезмерной социальной дифференциации и гарантирующих доступность основных материальныхблагвсемслоямнаселения.
Наряду с этими проявлениями, политический кризис может принимать форму кризиса правящей политической партии, ее по-
литического лидера или лидирующей группы, а также кризиса пра- вящей партийно-политической коалиции, когда вчерашние союзни- ки расходятся между собой, образуют разные лагери и обращают оружие друг против друга.
Цивилизованным выходом из политического кризиса считает- ся отставка правительства, роспуск парламента и проведение дос- рочных выборов по формированию нового, смена правящей партии в результате очередных выборов и т.д. Однако нередко политическая элита в условиях кризиса поступает иначе: находит внешнего врага, отвлекая внимание масс и контрэлиты на пограничные проблемы с другими странами.
Давно известно, что внешняя опасность может сплотить на ка- кое-то время конфликтующие силы. Когда внутренние или внешние конфликты выливаются в вооруженное столкновение, начинается война, которую в самом широком смысле определяют как «воору-
женный конфликт между двумя или большим количеством вра- ждебных сторон».
Это определение позволяет выделить различные типы войн, сре- ди которых основными являются войны внешние (межгосударствен-
337
Политология
ные) и внутренние (гражданские). Только в ХХ в. человечество пережи- ло две мировые войны, многочисленные антиколониальные и граждан- ские войны. Не исчезает угроза ядерной войны, войны на почве борьбы с международным терроризмом, которая фактически уже началась с вооруженного «умиротворения» США талибов в Афганистане и на- сильственного свержениярежима Саддама Хусейна вИраке.
Война – это крайняя форма, которую принимает в политике внутренние и внешние конфликты. Начало войны свидетельствует о том, что конфликтующие стороны не видят другой реальной воз- можности устранения своих разногласий и пытаются путем воору- женного насилия добиться того, чего они не смогли достичь в ходе переговоров. Каждая из сторон стремится навязать противнику свою волю, подчинить его своим политическим целям, нанося удары по людскому и материальному потенциалу.
Важно подчеркнуть, что в войне люди противостоят друг другу не как индивиды, а как члены политических общностей: государств, партий, повстанческих движений, – подвергая свою жизнь опасности
вборьбе за политические цели, которые они могут как разделять, так
ине разделять. «Но политические системы, – как отмечает испанский политолог Л.С. Санистебан, – организованы таким образом, что эли- ты могут использовать принуждение, чтобы люди взяли на себя как личную военную опасность, так и финансовые издержки войны, ко- торые покрываются путем обязательных специальных налогов. В хо- де войны власть элит укрепляется, и в рамках политической системы возникает новый порядок приоритетов».
Функции конфликтов
По такому критерию, как характер и масштабы влияния на общественную жизнь конфликты подразделяют на конструктивные и деструктивные. Первые из них выполняют целый ряд положи- тельных функций, таких, как:
Функции разрядки напряженности между антагонистами.
Социально контролируемый конфликт способствует освобождению общественной жизни от напряженности в отношениях противобор- ствующих сторон и позволяет возобновить их уравновешенные от- ношения на новых основаниях. Конфликт играет своеобразную роль «отводного канала» или «выхлопного клапана» для накопившихся страстей и аффективных состояний.
Коммуникативно-информационная и связующая функция.
В ходе столкновений, противостояния люди могут лучше узнать друг друга и вследствие этого сближаться в рамках какой-либо приемле-
338
Индивидуальная и массовая психология политического поведения
мой для них общности, на какой-либо общей платформе, подкор- ректированной и «отредактированной» конфликтной ситуацией.
Роль стимулятора и движущей силы социальных изменений.
Конфликт препятствует окостенению и застою социальных систем, вызывает стремление к инновационному обновлению и созиданию. По справедливому замечанию Л. Козера, «группы или системы, кото- рым не брошен вызов, более не способны к творческой реакции».
Содействие формированию социально необходимого равнове-
сия. Благодаря разрешению конфликта, происходит переоценка и пе- реосмысление прежних ценностей и норм, их изменение. Усиливается лояльность итолерантностьчленовданнойструктурной единицы.
Гарантия поступательного развития общества. Путем вскры-
тия противоположных интересов создаются возможности для их на- учного анализа и, прежде всего, определения необходимых измене- ний. В принципе острые социальные противоречия и конфликты в обществе могут выступать и действительно выступают факторами его устойчивого равновесия и прочности. Благодаря внутренним конфликтам общество как бы постоянно «сшивается воедино».
Консолидирующая функция конфликта проявляется и в том, что многообразие разнонаправленных коллизий уменьшает опасность однонаправленного раскола общества на враждебные друг другу лагери. Если не вся, то значительная часть конфликтного по- тенциала – энергии общественного недовольства – растрачивается и уничтожается в многочисленных локальных столкновениях.
Результатами деструктивных конфликтов чаще всего высту- пают такие состояния и последствия, как:
•абсолютная преданность своей группе и непродуктивная кон- куренция с другими группами;
•представление о другой стороне – как о враге, о своих целях – как сугубо положительных, а о целях другой стороны, – как об отрицательных;
•сворачивание взаимодействия между конфликтующими сто- ронами и их отчуждение (предельное дистанцирование) друг от друга;
•увеличение враждебности между конфликтующими сторона- ми по мере уменьшения общения, рост взаимной неприязни и ненависти;
•смещение акцентов: придание большего значения победе в конфликте, чем решению проблемы;
•возможность подготовки к новому витку конфликта – закреп- ление в социальном опыте личности или группы насильствен- ных способов решения проблем.
339
Политология
Пути разрешения конфликтов
Немецкий социолог Р. Дорендорф справедливо замечает: «Тот, кто умеет справиться с конфликтами путем их признания и регули- рования, тот берет под свой контроль ритм истории. Тот, кто упус- кает такую возможность, получает этот ритм себе в противники».
Наиболее распространенными общими методами урегулиро- вания конфликтов, которыми пользуются политические элиты са- мых разных типов, являются:
1.Метод избегания. Этот метод считают самым распространен- ным: он может проявляться в уходе с политической арены того или иного деятеля (добровольно или в силу обстоятельств), уг- розе ухода, игнорировании противника и т.д. Избегание кон- фликта не означает его окончательной ликвидации, само про- тиворечие остается.
2.Метод откладывания конфликта. При этом методе одна из сторон временно сдает свои позиции, но по мере накопления сил и изменения ситуации в ее пользу делает попытку «взять реванш», т.е. вернуть утраченное.
3.Метод примирения противоборствующих сторон на основе сближения их позиций и интересов через посредника. В роли посредника могут выступать следственные или согласительные комиссии, а также менеджеры по конфликтам, часто используе- мыевразрешенииконфликтных ситуацийвстранахЗапада.
4.Метод третейского разбирательства или арбитража. В этом случае стороны добровольно передают свой спор для разбира- тельства третьей стороне, решение которой является обяза- тельным для них обеих. Но, как отмечают многие исследовате- ли, этот метод имеет и определенные недостатки в связи с тем, что предполагает урегулирование «сверху», разрешает кон- фликт не полностью, а всего лишь на данный момент, может таким образом затянуть его на годы.
5.Метод переговоров. Этот метод в западных демократиях рас- сматривается как наиболее приемлемый и универсальный, по- зволяющий прийти к согласию и консенсусу сторонам, противо- борствующим в конфликте. Все переговоры – и внутренние и международные – предполагают точную оценку целей и интере- сов, которые нужно защищать, а также как можно более досто- верное знание о преимуществах и козырях, которым располагает одна сторона для оказания давления на другую. В этом смысле переговоры всегда представляют собой ритуал, отражающий конкретноесоотношениесилвконкретной ситуации.
340