Политология

Политология

УДК 32.001 ББК 66.0

М934

Муштук О.З. ПОЛИТОЛОГИЯ: Учебно-методический ком- плекс. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Изд. центр ЕАОИ. 2008. – 384 с.

Пособие содержит изложение основных проблем курса «Политоло- гия» – одной из приоритетных дисциплин в структуре социально- гуманитарного образования студентов. В максимально концентрированном и обобщенном виде даются ответы на вопросы о том, что есть власть и поли- тика, каковы их место и роль в организации и регулировании общественной жизнедеятельности; каковы структуры и функции политических систем и политических режимов, а также политических институтов, таких как госу- дарство, политические партии, организованные группы интересов и т.д. При этом изложение теоретических основ политико-властных отношений дано через призму политических реалий современной России. Автор выясняет, насколько все то, что сделано в стране за годы рыночных реформ, соответст- вует реальной демократии и свободному обществу и насколько осуществ- ленные (осуществляемые) в рамках этих реформ преобразования приблизи- ли нас к тому, что существует в западных странах.

Для студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заве- дений.

ISBN 978-5-374-00054-2 Орест Захарович Муштук, 2008

Евразийский открытый институт, 2008

2

Политология

4

Политология

Сведения об авторе

Муштук Орест Захарович – выпускник Российского универ- ситета дружбы народов им. П.Лумумбы 1972 г., кандидат историче- ских наук, профессор, зав. кафедрой политической социологии Мос- ковского государственного университета экономики, статистики и информатики. Почетный работник высшего профессионального об- разования Российской Федерации. Член Всероссийской ассоциации политологов. Автор более 120 научных работ, общим объемом в 380 печатных листов.

Порядка 30 работ: монографий, статей в журналах («Рабочий класс и современный мир», «Народы Азии и Африки», «Азия и Аф- рика сегодня») связаны с «африканским» периодом в творческой биографии автора и работой в Институте Африки РАН в должности старшего научного сотрудника.

С начала 90-х гг. автор всецело занимается политическими проблемами рыночной модернизации и демократизации России. Среди наиболее значительных работ этого периода следующие: мо- нография «Общественно-политическая и социокультурная среда бизнеса в России» (2001); серия статей в журнале «Бизнес и полити- ка», в том числе статьи «Бизнес групповой портрет на фоне полити- ки» (1995, №2); «Московские власти глазами «подвластных» (1995, №9); «Барьеры на пути к цивилизованному бизнесу» (1996, №3); «Электоральное поведение и политические предпочтения москов- ской молодежи» (1996, №4) и др.; серия из 25 статей в научно- аналитическом журнале «Обозреватель – Observer»1, в том числе ста- тьи «Свобода как осознанная необходимость» (2001, №11); «Ломать – не строить. Первоочередные задачи власти» (2002, №2); «Стратифи- кация бизнеса в России. Рождение нового класса» (2002, №11-12); «Золотой телец» в российском менталитете. Отношение россиян к богатству и частному предпринимательству» (2003, №1-2); «Много- партийность – основа демократии. Какую роль играют партии в Рос- сии?» (2003. №12); «Куда движется Россия?» (2004, №4), «Набобы Рос- сии – отметина Бога?» (2005, №2), «Одно окно» – столичная модель административной реформы» (2006, №1), «Коррупция в России: «де-

1 Журнал включен Высшей Аттестационной Комиссии в перечень ведущих научных журналов, выпускаемых в Российской Федерации, в которых должны быть опублико- ваны основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени докто- ра наук.

6

Политология

Введение

Сложный и мучительный для общества переход от тоталита- ризма к демократии в специфических условиях России, наряду со сменой «базиса» (развитием рыночной экономики, основанной на многообразии форм собственности и свободной конкуренции това- ропроизводителей), предполагает, со всей очевидностью, и карди- нальные изменения в «надстройке». Суть этих изменений – не только во введении демократических институтов власти и соответствующих правил и норм их образования и функционирования. Не менее су- щественное, решающее значение имеет формирование цивилизо- ванного политического рынка, т.е. рынка власти. Вне такого рынка и связанной с ним конкуренции все разговоры о демократии в России останутся пустым звуком, и страна на уровне политической практи- ки постоянно будет воспроизводить то, от чего пытается уйти, – ав- торитарную власть с органически присущей ей монополией на ис- тину и правом управлять страной по «своему образу и подобию».

Если исходить из базового постулата демократии (государст- венная власть рождается только и исключительно из выборов) то по-

литический рынок можно представить как определенную сово- купность юридически равноправных политических сил в лице, прежде всего, политических партий и союзов, взаимодействую- щих на политическом пространстве страны (края, области, рай- она, города и т.д.) и стремящихся в конкурентной борьбе друг с другом заполучить у народа мандат на государственную власть.

Взамен народу предлагают достойных его доверия кандидатов в представительные (т.е. законодательные) органы, претендентов на выборные государственные посты (президентов, мэров, губернаторов и т.д.), а также развернутые программы по реализации этой власти. Это и есть тот политический товар набор альтернатив, из которого народ в качестве покупателя выбирает себе управителей, делегируя им свою власть.

Таким образом, регулярно проводимые честные, соревнова-

тельные выборы предстают как акты купли-продажи власти, что обеспечивает ее демократическое распределение и перераспределе- ние в обществе в соответствии с волей большинства избирателей.

Формирование такого рынка включает появление не только жизнестойких конкурентоспособных «производителей» политиче- ского товара, т.е. политических партий и блоков, располагающих достаточно широкой социальной клиентурой и освоивших в полном

8

Политология

тельные, но тесно взаимосвязанные и взаимозависимые сферы обще- ственного бытия; без соответствующего политико-правового обеспе- чения, без создания благоприятной общественно-политической сре- ды в России никогда не будет рынка (по крайней мере, в его совре- менных цивилизованных формах). А раз не будет рынка, то никогда не будет и рыночной политической демократии с ее неизменным приматом прав и свобод личности, общественного контроля и пе- риодической ротации власть имущих и т.д.

Для честолюбивой, творчески самореализующейся личности необходимо овладение минимумом политических знаний с тем, что- бы иметь достаточно четкие представления о природе и сути поли- тического регулирования общественной жизни, его структурно- функциональных основах, характере и пределах распространения на экономическую и социальную сферы и т.д. Еще Платон и Аристо-

тель утверждали, что без политических знаний нет полноценной личности, и, в конечном счете, хорошего общества. И западные страны, по справедливому замечанию французского политолога Р. Арона, никогда бы не смогли бы жить в условиях той демократии, которая там существует, если бы «граждане не ведали о правилах, по которым этот режим действует».

Широкие возможности в познании политики представляет курс политологии – сравнительно молодой для отечественного об- ществознания социально-гуманитарной науки, посредством которой человек «вводится» в эту очень важную и во многом все еще остаю- щуюся загадочной сферу общественной жизнедеятельности.

По своему содержанию политология представляет собой осо-

бую междисциплинарную область обществоведческого знания, дающую системное представление о политико-властной органи- зации и функционировании общества. Это своего рода «физика политики», содержащая свободные от идеологических ограничений и эгоизма классовых интересов ответы на вопросы о том, как устрое- ны различные политические системы, кто и каким образом осущест- вляет в них власть, кому и в каких пределах эта власть служит и т.д. При этом политология опирается на выводы и интегрирует знания таких самостоятельных дисциплин, как политическая философия, политическая социология, политическая психология и т.д.

Политология – не только теоретико-познавательная, но и

прикладная наука. Используя богатый арсенал политико-социоло- гических методов сбора, анализа и обработки информации, полито- логи всесторонне исследуют реальную политическую жизнь и поли- тическую конъюнктуру, «выдавая на гора» в качестве конечного об- щественно потребляемого продукта объективные экспертно-анали-

10