5.2. Государственное регулирование кризисных ситуаций на микроуровне

Государственное антикризисное регулирование на микроуровне предполагает разработку и реализацию комплекса мероприятий, направленных на защиту субъектов экономики от кризисных ситуаций, предотвращение банкротства или ликвидацию в случае неэффективности его дальнейшего функционирования. Оно содержит меры организационно-экономического и нормативно-правового воздействия со стороны государства,

Основными направлениями государственного антикризисного регулирования на микроуровне являются:

1. осуществление мер по оздоровлению жизнеспособных организаций, включая оказание государственной поддержки неплатежеспособным организациям и привлечение инвесторов, участвующих в их оздоровлении;

2. принятие мер, направленных на преодоление кризиса неплатежей;

3. регулирование отношений несостоятельности.

Функции государства в области несостоятельности включают:

• разработка законодательства по вопросам несостоятельности;

• формирование судебной системы, позволяющей осуществлять процедуры банкротства и системы принудительного исполнения судебных актов;

• кадровое обеспечение института несостоятельности;

• создание государственных органов в области несостоятельности;

• разработка рекомендаций в области государственной политики в сфере несостоятельности;

• сбор и анализ статистической информации о делах по несостоятельности;

• контроль и обеспечение адекватности информации об организациях-должниках, представляемой судам;

• организация контроля отдельных аспектов деятельности арбитражных управляющих;

• иное.

В Российской Федерации в соответствии с законодательством функции регулирования отношений несостоятельности возложены на ряд органов государственной власти.

В целях проведения государственной политики по вопросам финансового оздоровления и банкротства Правительство Российской Федерации:

регулирует порядок обращения в Арбитражный суд с целью возбуждения дела о банкротстве;

осуществляет координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и представителей государственных внебюджетных фондов как кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам;

устанавливает порядок проведения учета и анализа платежеспособности стратегических предприятий и организаций.

Федеральные органы исполнительной власти, отнесенные к уполномоченным органам, представляют в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам. Это Федеральная налоговая служба, государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, фонд обязательного медицинского страхования и др.).

Орган по контролю (надзору):

включает сведения о некоммерческих организациях в единый государственный реестр СРО АУ и осуществляет его ведение;

осуществляет контроль (надзор) за соблюдением СРО АУ федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность СРО;

проводит проверки деятельности СРО АУ;

обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческих организациях из единого государственного реестра СРО АУ;

участвует в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического экзамена по единой программе их подготовки;

возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, СРО АУ и (или) ее должностного лица, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в арбитражный суд;

оказывает поддержку СРО АУ и арбитражным управляющим в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и связанных с вопросами трансграничной несостоятельности (несостоятельности (банкротства), осложненной иностранным элементом);

устанавливает статус объединения СРО АУ в качестве национального объединения СРО путем включения соответствующих сведений в единый государственный реестр СРО АУ;

включает сведения об арбитражных управляющих в сводный государственный реестр арбитражных управляющих, имеющий информационный характер, и ведет сводный государственный реестр арбитражных управляющих в порядке, установленном регулирующим органом;

утверждает состав комиссии по приему теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих;

исключает сведения о некоммерческих организациях из единого государственного реестра СРО АУ.

В настоящее время функции контролирующего органа выполняет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Регулирующий орган, которым в настоящее время является Министерство экономического развития РФ, утверждает единую программу подготовки арбитражных управляющих, правила проведения и сдачи теоретического экзамена по такой программе; федеральные стандарты. Утвержденные федеральные стандарты подлежат опубликованию, размещению на официальном сайте регулирующего органа в сети "Интернет".

Вопросы для самопроверки:

1. Какие направления включает государственная антикризисная политика?

2. В чем особенность чрезвычайных антикризисных государственных программ?

3. Каковы методы государственного регулирования кризисных ситуаций на микроуровне?

4. Какие функции выполняет государство в сфере несостоятельности?

5. Какие органы государства регулируют деятельность института несостоятельности?