Базовые положения планирования

Экономика предприятия до настоящего времени делала множество попыток создания теории планирования, которая, однако, оказалась несостоятельной с точки зрения реального положения вещей.

При слабом развитии производственных отношений вся ответственность за планирование и составление планов лежала на одном работнике — высшем руководителе или его заместителе (традиционный подход к планированию). При расширении производства и усложнении взаимоотношений на предприятии задачи планирования и ответственность за составление планов распределялась уже на довольно широкий круг лиц, а системные принципы организации производственных подразделений затронули и функции планирования их деятельности (системный подход к планированию). В табл. 5.1 представлено сравнение традиционного и системного подходов к планированию.

Планирование представляет собой процесс превращения входящей информации в исходящую. Если привлечь еще и частные задачи из разд. 5.1.2, то планирование предстанет как цикличный процесс по переработке информации.Строгая ориентация этого процесса на цель достигается систематической координацией всех фаз процесса планирования на базе широкого согласования первичной информации и информации обратной связи.

В литературе по планированию различают хорошо структурированные и слабо структурированные планы.

Хорошо структурированными считаются планы с однозначно поставленной целью, с определенным пространством решений, с известным воздействием альтернатив, а также с имеющимся эффективным алгоритмом решения.

Все другие планы, которые имеют недостатки по одному или нескольким из названных четырех положений, считаются слабо структурированными, что, в общем, характерно для проблем практического планирования.

Большое значение имеет то, что модель планированиякак отражение решаемой исходной проблемы должна иметьту же структуру,что и исходная проблема, т.е. она должна бытьточным отражениемисходной проблемы. Однако при практическом планировании возможен недостаток информации, что следует принимать во внимание при разработке методов и систем планирования. Тот же самый недостаток информации надо учитывать при разработке требований к планам или системам планирования, а также при оценке их экономической эффективности.

В тех случаях, когда модель планирования имеет лишь сходную структурус исходной проблемой, ее обозначают какприближенное отражение. Фактически большинство моделей планирования являются только сходными отражениями реальных проблем, что приводит к разработке слабо структурированных планов, снижающих их достоверность и надежность как инструментов управления.

Таблица 5.1

Традиционный подход к планированию	Системный подход к планированию
Разработчиком планов является одно единственное лицо (предприниматель).	Разработчиком плана как правило является группа, которая ведет процесс планирования, дифференцируя его по принципам разделения труда и иерархии.
Процесс планирования не ограничивается временными рамками	Процесс планирования представляет собой последовательность различно структурированных частных процессов (фаз планирования), требующих различных затрат и времени.
Планирование служит достижению одной единственной цели, формулируемой однозначно (чаще — максимум прибыли).	Планирование служит достижению системы целей, которая охватывает множество отдельных целей с различными приоритетами, точностью, приемлемостью и т.д.
Разработчику плана известны все альтернативные решения, которые могут быть реализованы.	Каждая возможная для реализации альтернатива решения проблемы является, как правило, комбинацией переменных, количество которых и их взаимоотношения не всегда известны разработчикам.
Прогноз параметров, необходимых для планирования, может быть однозначным.	Прогноз параметров, необходимых для планирования, может быть во многих случаях сделан только в виде многозначного (неопределенного) прогноза.
Прогноз воздействия каждой альтернативы на достижение цели возможен в виде определенной величины.	Прогноз воздействий на цель для каждой альтернативы во многих случаях возможен лишь как многозначный (неопределенный) прогноз.
Альтернативы считаются оптимальными, если они ведут к экстремальному значению цели.	Альтернативу можно назвать оптимальной, если она выбирается по принятому правилу принятия решений (при определенном или неопределенном риске), причем «экстремальная» альтернатива только в особых случаях является оптимальной.
Для решения проблемы существует эффективный прием расчета, который ведет к оптимальному результату.	Для определенных проблем существуют эффективные методы, которые ведут к оптимальному решению; для других же нет соответствующих алгоритмов, а если они есть, то не ведут к оптимальному решению. Поэтому при планировании нужно пользоваться имеющимися или заново разрабатываемыми эвристическими приемами и подводить комплексные проблемы планирования к оптимальным решениям с помощью имитации.