Оценка систем планирования

Центральный вопрос экономики предприятия, на который в связи с созданием и применением системы комплексного планирования необходимо ответить, — это вопрос о преимуществах системы планирования. Иначе говоря, важное значение имеет оценка вклада системы планирования в достижении целей предприятия. Кроме того, признаки, по которым оцениваются системы планирования и отдельные планы, нужны для правильного выбора система планирования, наиболее эффективной для конкретных условий. Можно назвать следующие особенностисистем планирования:

1. Уровень документального обеспечения. Для согласования и плановых расчетов, а также контроля планов имеет большое значение, чтобы их важнейшие составные части были выполнены в письменной форме. Хорошая плановая документация облегчает выполнение вышеуказанных задач и положительно влияет на достижение цели. Поэтому хорошая система документации может стоить дорого, но приходится идти на эти затраты.

2. Уровень организованности. Под уровнем организованности понимается строгость установленного в системе планирования организационного режима. Слишком большая организованность и отсутствие способности к импровизации, конечно, снижают гибкость системы планирования. Система планирования с разумной степенью организованности оптимальным образом адаптируется к меняющимся условиям внешней среды.

3. Уровень стандартизации. В отношении планирования стандартизация означает унификацию планов, процессов и техники планирования, вспомогательных средств при планировании и т.д. Унификация обеспечивает порядок, при котором одинаковые проблемы планирования на разных дочерних предприятиях и на одном и том же предприятии в разные периоды планирования или в разных подразделениях решаются, исходя из одной и той же концепции.

4. Уровень полноты. Формулирование комплексных проблем распадается на частные проблемы, и отношения между ними должны быть проанализированы для того, чтобы определения иерархии проблем. Планированием в этом случае можно заниматься, с одной стороны, только с целью выявления наиболее значимых в этой иерархии проблем, в то время как остальные проблемные области подгоняются под них. С другой стороны, планирование может быть применено только к интенсивным участкам на стыках между функциональными областями или к хронически «узким местам». Эти обсуждаемые до сих пор виды планирования считаются неполными и обозначаются как «планирование основных моментов». И, наоборот, в связи с планированием, охватывающим все проблемы, поддающиеся планированию полностью, говорят как о «полномасштабном планировании».

5. Уровень точности. Точность планирования означает уровень точности измерения характеристик объектов планирования, составных частей плана, а тем самым и содержания плана. Уровень точности, однако, не обязательно должен быть одинаковым для отдельных планов системы. Требования к уровню точности определяются тем, что один частный план составляется в виде приблизительного плана, а другой — как детально разработанный план.

6. Уровень согласованности планов. Все частные планы системы планирования должны быть скоординированы и интегрированы. Согласованность планов касается прежде всего составных частей плана и отношений между отдельными планами. С позиции содержания планов можно согласовывать цели, прогнозы, мероприятия, средства, действия лиц, ответственных за планы, сроки. Кроме того, требуется согласование отдельных планов по степени необходимости, срочности, иерархии, последовательности, обусловленности и гибкости. Обеспечение согласования планов одного ранга называют координацией планов, а согласование планов различных рангов — интеграцией планов.

7. Другие особенности систем планирования. Системы планирования могут отличаться также и другими особенностями, о которых следует кратко сказать. Прежде всего это их гибкость (способность к приспособлению). К этому добавляется обозримость плана, облегчающая понимание связей планов, их применение и дальнейшую разработку. Следует обеспечить также определенную согласованность между принципами планирования и принципами управления, такими, как стиль управления, объем делегирования полномочий. Эти свойства системы планирования служат для оценки влияния системы планирования на результаты деятельности предприятия. Надо стремиться к тому, чтобы особенности системы планирования и ее применение на практике обеспечивали бы как можно более высокую результативность и эффективность работы предприятия.