Структура прикладной системы планирования

Система планирования — это упорядоченная структура отдельных частей планирования.

Структура системы планирования сориентирована на исполнение, причем специалистами координируются частные планы в рамках общего планирования. Стратегическое, оперативное и финансовое планирование сопровождается планированием выпуска продукции и планированием участия предприятия в других компаниях и финансовых операциях. Из этого можно сделать также выводы об ответственности отделов за вопросы планирования на предприятии и за планы функциональных подразделений.

По срокамразличаются следующие ступени планирования:

• стратегическое рамочное планирование,

• долгосрочное планирование,

• среднесрочное планирование,

• бюджетное планирование,

• скользящее краткосрочное планирование.

Рамочное планированиеформулирует только глобальные цели и стратегии, соотносимые с временными отрезками от 10 до 20 лет. Оно служит для оценки возможностей долгосрочного развития на основе приблизительных прогнозных тенденций народного и мирового хозяйства, народонаселения, технологий и т.д. В этом проекте может быть, однако, намечено приблизительно только расширение производственной программы по некоторым группам продукции. Рамочный план разрабатывается регулярно в виде централизованного плана или нерегулярно в виде объектного плана (централизованно или децентрализованно).

Долгосрочное планированиеконкретизирует программы инвестиций и выпуска продукции вплоть до планового горизонта, специфичного для определенной группы продукции и охватывает, как правило, отрезок времени от 5 до 10 лет. Специфика горизонта планирования в рассматриваемой отрасли определяется длительностью периода, нужного для разработки нового изделия. Например, разработка автомобиля, как показывает опыт, длится от трех до пяти лет (время от формулирования цели до готовности к серийному выпуску). При этом планирование инвестиций может перешагнуть за названный горизонт планирования: особое значение долгосрочного планирования заключается в его стратегическом характере. Долгосрочный план составляется по меньшей мере один раз в год.

Задачей среднесрочного планированияявляется создание предпосылок для реализации программ долгосрочного планирования с финансовой, экономической и технической точек зрения. Его временной промежуток — от 3 до 5 лет, и он определяется прежде всего потребностью во времени, необходимом для капиталовложений и, особенно, для подготовки оборудования и помещений, изготовления специального инструмента и т.д. Срок в 3–5 лет считается также приемлемым для принятия решений по инвестициям, а также для контроля со стороны наблюдательного совета. Среднесрочное планирование проводится по крайней мере один раз в год в виде децентрализованного планирования.

Путем бюджетного планированияразрабатывается детальный точный проект, который рассматривается как план выполнения долго- и среднесрочных целей. Направляющими целями служат в первую очередь отношения между доходами и расходами либо высокий уровень загрузки мощностей. Бюджет используется как инструмент управления с точки зрения управления путем контроля за отклонениями и вмешательства в исключительных случаях, поэтому продолжительность этого вида планирования — от месяца до квартала.

Скользящее краткосрочное планированиепокрывает временное пространство в 18 месяцев с подразбивкой на месячные или квартальные планы. Цель краткосрочного планирования — предусмотреть развитие бизнеса в течение месяца, рассчитать влияние отклонения результатов работы от плана на планирование всего планового горизонта и гибко управлять этим развитием. Техническая и экономическая адаптация текущих операций находится, таким образом, в центре этого планирования. Одновременно оно становится постоянным средством коррекции бюджетного, средне- и долгосрочного планирования.

Здесь мы рассмотрели структурно-организационныевопросы системы прикладного планирования. Практическое выполнение процесса планирования требует, однако, уточнения некоторых вопросов: выбор методов, моделей, способов и технических приемов на отдельных фазах планирования; выбор инструментов планирования; учет в процессе планирования юридических норм; разработка плановой документации и др. Действительно, в любом процессе планирования присутствует комплексное формирование связей между величинами воздействия, формами планирования и его результатами и последствиями.