№39.Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе

Агропромышленный комплекс (АПК) страны включает в себя много отраслей сельскохозяйственного и связанного с ним иного производства: основные отрасли с\х производства (земледелие, растениеводство и животноводство) и специальные отрасли сельского хозяйства (лесное хозяйство, охотничье дело, рыбное хозяйство, мелиорация и водное хозяйство, заготовки, хранение и промышленную переработку сельскохозяйственной продукции).

Гос. регулирование агропромышленного производства осуществляется посредством экономического воздействия государства на производство, переработку и реализацию с\х продукции, сырья и продовольствия. Государственное регулирование агропромышленного производства осуществляется по следующим основным направлениям: формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение; защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности; развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства; развитие социальной сферы села; иные направления,

Контроль, надзор и административная ответственность в агропромышленном комплексе имеет своей целью и социальным предназначением сохранение и преумножение богатств природы, обеспечение правильного целесообразного использования и сохранности материальных ценностей, предупреждение эпидемических и иных небезопасных для человека заболеваний среди животных и растений, обеспечение высокого качества заготавливаемой для промышленной переработки и длительного хранения сельскохозяйственной продукции.

Правом привлечения к административной ответственности виновных физических и юридических лиц пользуются действующие в системе Министерства сельского хозяйства РФ:

• органы государственного ветеринарного надзора и их должностные лица

• органы государственного карантинного фитосанитарного контроля и их должностные лица

• органы государственного контроля и надзора в области защиты растений и их должностные лица

• государственные семенные инспекции и их должностные лица

• Органы Росгосхлебинспекции при Правительстве РФ,

• Много органов исполнительной власти, наделенных правом применения административных наказаний, действует в системе Министерства природных ресурсов РФ:

• органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, и их должностные лица

• органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов, и их должностные лица

• органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда, и их должностные лица

• органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания, и их должностные лица

• органы государственного экологического контроля и их должностные лица

Органы рыбоохраны и их должностные лица

№74. Условия привлечения к административной ответственности по КоАП РФ (гл.2).

Критерии административной деликтоспособности физических лиц:

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

2. Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

• Административная ответственность должностных лиц.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти

• Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания.

За административные правонарушения военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания несут дисциплинарную ответственность, кроме правонарушений перечисленных КоАП, например правонарушения, посягающие на права граждан (гл.5)

• Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

• Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц,

• Административная ответственность юридических лиц

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

БИЛЕТ №5

№5. Понятие, особенности и виды АП норм.

АП норма – правило общего характера, определяющее масштаб должного или возможного поведения, охраняемая государством, регулирующее специальные отношения. Черты АП норм: обеспечение публичных интересов; организационное начало в системе регулирования АП отношений; одностороннее властвующее воздействие (принудительность). АП норма – норма права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в иных областях государственной деятельности. Структура АП нормы: гипотеза (абстрактная и казуистическая), диспозиция (предписывающая, уполномочивающая, запрещающая), санкция, поощрение. Виды АП норм: 1) по предмету регулирования, по юридическому содержанию: материальные, процессуальные; 2) по функциональной направленности: регулятивные и охранительные; 3) по способу воздействия на поведение субъектов АП: обязывающие, запретительные, поощрительные, уполномочивающие; 4) по пределу действия: общероссийские, в пределах субъектов РФ, местные нормы, межтерриториальные, специальные нормы, определенная часть территориальной единицы; 5) по целевому назначению: нормы-принципы, нормы-задачи, нормы-дефиниции, нормы-санкции; 6) по пределу действия во времени: бессрочные, срочные, временные; 7) по субъектам, адресатам нормы; 8) по объему регулирования: общие, межотраслевые, отраслевые; 9) по способам выражения: письменные, словесные, конклюдентные. Способы изложения АП норм: прямой, отсылочный, бланкетный.