Участие прокурора в гражданском судопроизводства Общая характеристика участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Нормативную основу участия прокурора в гражданском процессе составляет:

1. Конституция РФ – в соответствии с ч.1 ст. 129 Конституции прокуратура составляет единую централизованную систему подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 129 Конституции полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются ФЗ

2. Закон РФ «О прокуратуре РФ» № 2202–1 17.01.1992 – ст. 1, 22, 23, 27, 28, 35-37

3. ГПК РФ – ч. 2 ст. 4, ст. 45, 131 и др.

4. Приказ генеральной прокуратуры РФ № 51 от 2.12. 2003 «об обеспеченье участия прокурора в гражданском судопроизводстве».

Прокуратура РФ осуществляет от имени РФ надзор:

1. За соблюдением Конституции РФ и исполнение действующих в РФ законов органами власти и управления, а также их должностными лицами

2. За соответствие правовых актов гос органов и должностных лиц законом РФ

3. За соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами власти и управления и их должностными лицами.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве преследует 2 цели:

1. Выявление правонарушений в деятельности участников гражданского судопроизводства

2. Устранение выявленных нарушений средствами и способами предусмотренными законом «о прокуратуре» и ТПК

Цели прокурорского надзора обуславливаю его функции в гражданском процессе:

1. Надзор – наблюдение на процессуальным поведение участников гражданского судопроизводства с целью выявления правонарушений в процессе рассмотрения дела.

2. Реагирование на выявленные правонарушение с целью его пресечения и устранения негативных последствий

Наличие 2ух основных направлений деятельности обуславливает существование 2ух форм участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Это:

1. Инициативная форма – такая деятельность прокурора, которая направлена на возбуждение дела или производства путём предъявления иска подачи заявления или принесения представления а также поддержание иска, заявления или представления в процессе судебного разбирательства. С помощью эти средств прокурор реализует функцию реагирования на правонарушения, выявленные им в порядке общенадзорной деятельности, т.е. до и вне процесса по конкретному гражданскому делу или на предыдущей стадии гражданского судопроизводства и с целью пресечения этого правонарушения и устранения его негативных последствий

2. Надзорная – вступление прокурора в дело начатое по инициативе других лиц с целью дачи заключения таким образом прокурор реализует функцию надзора за деятельностью участников процесса по конкретному гражданскому делу.

Основания участия прокурора в гражданском процессе закреплены в ч. 1 и 3 ст. 45 ГПК РФ и п.4 ст. 27 закона «о прокуратуре»:

1. Инициатива (собственное усмотрение прокурора) – в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересах граждан неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, а также муницип образований. Инициатива прокурора всегда обусловлена его интересом как органа надзора за законностью и правопорядка использующего судебную процедуру в качестве способа осуществления прокурорских функций в сфере гражданского судопроизводства. Потребность в охране публичных и (или частных интересов) является критерием наличия у прокурора юр интереса к делу, который всегда носит процессуальный характер.

2. Прямое указание закона – в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК прокурор вступает в процесс и даёт заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда причинённого жизни или здоровью, а также в иных случаях предусмотренных кодексом или иными федеральными законами. В данном случае речь идёт об участии прокурора в надзорной форме, когда в производстве суда появляется дело, которое в соответствии с прямым указанием закона должно быть рассмотрено с участием прокурора, суд направляет прокурору извещение о времени и месте рассмотрения дела с указанием сути дела. Прямое предписание закона может быть также и основанием инициативной формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Например: в соответствии со ст. 70 СК РФ прокурор вправе обратится в суд с иском о лишении родительских прав однако такое предписание не является для прокурора обязательным для возбуждения гражданского дела необходимо также его волеизъявление.

В качестве прокурора как субъекта гражданского прцесса по конкретному делу вправе выступать:

1. Прокурор в лице

   1. Генерального прокурора

   2. Прокурора субъекта федерации

   3. Районого прокурора

2. Заместители прокурора

3. Старшие помощники и помощники прокурора.

4. Старшие прокуроры

5. Прокуроры отделов и управлений

Перечисленные должностные лица действуют в процессе в пределах своих полномочий