- •1. Понятие и виды финансов и финансовых фондов Российской Федерации. Финансовая система
- •2. Контрольная и распределительная функции финансов
- •1. Неналоговые доходы:
- •2. Безвозмездные поступления:
- •1. Неналоговые доходы:
- •2. Безвозмездные поступления:
- •1. Неналоговые доходы:
- •2. Безвозмездные поступления:
- •Специальные бюджетные фонды
- •I. Межбюджетных трансфертов
- •II. Резервные фонды
- •III. Инвестиционный фонд.
- •IV. Отраслевые фонды
- •1. Федеральный дорожный фонд
- •2. Дорожные фонды субъектов Российской Федерации
- •3. Муниципальные дорожные фонды.
- •6. Финансовая система Российской Федерации
- •2. Сущность и особенности финансовой деятельности в Российской Федерации перераб.15.09.2011
- •Особенности
- •Правовые принципы финансовой деятельности в Российской Федерации
- •Специальные принципы
- •6. Принцип строгого соблюдения финансовой дисциплины и режима экономии.
- •Функции финансовой деятельности
- •Организация, как функция
- •Планирование как функция финансовой деятельности
- •Прогнозирование как функция финансовой деятельности
- •Регулирование как функция финансовой деятельности
- •Функция координации
- •3. Методы финансовой деятельности в Российской Федерации
- •Правовые формы финансовой деятельности Российской Федерации
- •3. Органы осуществляющие финансовую деятельность в России перераб. 21.09.2011.
- •Счетная палата Российской Федерации Председатель Степашин Сергей Вадимович
- •4.Контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и за использованием кредитных ресурсов
- •5.Контроль за федеральными внебюджетными фондами
- •6.Контроль за поступлением в федеральный бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью
- •7. Контроль за банковской системой
- •Предоставление информации по запросам Счетной палаты
- •Представление Счетной палаты
- •Предписание Счетной палаты
- •Полномочия инспекторов Счетной палаты при проведении проверок и ревизий
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации
- •Совет Федерации образует:
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы Федерального Собрания
- •Комитеты Государственной Думы
- •Государственная Дума образует следующие комитеты:
- •Комиссии Государственной Думы
- •Основными направлениями деятельности Комиссии являются:
- •Комиссия имеет право:
- •Президент рф Медведев Дмитрий Анатольевич
- •Администрация Президента Российской Федерации
- •Правительство рф
- •Общие полномочия Правительства Российской Федерации
- •Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики
- •Пример агента Правительства:
- •Органы исполнительной власти
- •Указ Президента рф от 09.03.2004 n 314 (ред. От 22.06.2010) "о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральное министерство:
- •Федеральная служба (служба):
- •Под функциями по контролю и надзору понимаются:
- •Федеральное агентство:
- •Постановление Правительства рф от 30.06.2004 n 329 "о министерстве финансов российской федерации"
- •По вопросам своей компетенции Минфин России
- •Положение о федеральном казначействе (Казначейство России)
- •II. Полномочия
- •Федеральная налоговая служба
- •Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- •1. Осуществляет контроль и надзор за:
- •2. Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на:
- •3. Осуществляет:
- •4. Регистрирует в установленном порядке:
- •5. Ведет в установленном порядке:
- •9. Устанавливает (утверждает) формы документов:
- •Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- •Организация деятельности
- •Федеральная служба финансово-бюджетного надзора находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
- •3. Осуществляет:
- •Федеральная служба по финансовым рынкам Руководство Федеральной службой по финансовым рынкам осуществляет Правительство Российской Федерации
- •Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- •Основными функциями Федеральной службы по финансовым рынкам в сфере страховой деятельности (страхового дела) являются:
- •1) Контроль и надзор за:
- •3) Проведение аттестации страховых актуариев;
- •4) Ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела и реестр объединений субъектов страхового дела;
- •Федеральная служба по финансовому мониторингу находится в ведении Правительства Российской Федерации.
- •Федеральная таможенная служба находится в ведении Правительства Российской Федерации
- •Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- •Банк России выполняет следующие функции:
- •Банк развития "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". Создан в 2007 году
- •Внешэкономбанк для достижения целей своей деятельности реализует следующие основные функции:
- •4. Понятие и значение отрасли российского финансового права 2010.
- •1. Государственной заинтересованности в отдельном регулировании определённой группы общественных отношений.
- •2. Самостоятельного предмета.
- •3. Специфичного метода правового регулирования.
- •1. Государственная заинтересованность в отдельном правовом регулировании финансовых отношений
- •2.Наличие собственного предмета правового регулирования
- •1. Устойчивостью и повторяемостью, что даёт возможность законодателю чётко фиксировать правоотношения субъектов.
- •2. Способностью к внешнему правовому контролю.
- •3. Нахождением в правовом поле, то есть под юристдикцией государства.
- •3. Наличие собственного метода правового регулирования
- •В развитии финансового можно видеть следующие наиболее существенные направления.
- •2. Финансовое право в системе отраслей российского права
- •Соотношение с другими отраслями права
- •3. Система финансового права Российской Федерации
- •Раздел I. Правовой режим государственных и местных (муниципальных) бюджетов и внебюджетных денежных фондов.
- •4. Источники финансового права Российской Федерации
- •5. Наука финансового права перераб. 2003
- •1. История развития науки финансового права в России
- •2. Понятие науки и курса финансового права, их соотношение
- •3. Методология науки финансового права
- •4. Задачи науки финансового права
- •Понятие и особенности финансово-правовых норм, субъекты финансового права перераб. 2003
- •Норма финансового права обладает своими особенностями
- •Классификации финансово-правовых норм
- •7. В зависимости от особенностей предмета финансово-правового регулирования финансово-правовые нормы подразделяются на материальные и процессуальные.
- •Действие финансово-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Понятие субъекта финансового права
- •Российская Федерация и субъекты рф как субъекты финансового права
- •Муниципальные образования как субъекты финансового права
- •Понятие финансового правоотношения перераб. 2003
- •Элементы финансового правоотношения
- •Объект финансового правоотношения.
- •2.) Государство дает субъекту право, посредством реализации которого финансовое правоотношение может быть прекращено односторонним волеизъявлением управомоченного лица.
- •Виды финансовых правоотношений
- •1. Понятие и значение финансового контроля в Российской Федерации
- •2. Виды и органы финансового контроля
- •Права и обязанности органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц
- •Права и обязанности резидентов и нерезидентов
- •6. Аудиторский финансовый контроль
- •9. Организационно-правовые формы и методы осуществления государственного и муниципального финансового контроля Перераб 2010
- •I. Формы контроля
- •Правоприменительные акты (2 разновидности)
- •Правотворческие акты
- •Методы финансового контроля
- •4. Вопросы совершенствования государственного и муниципального финансового контроля в современной России
- •10. Финансы и финансовая деятельность развитых зарубежных стран Перераб 2003
- •11. Финансово-правовая ответственность Перераб 2004
- •1. Понятие финансово-правовой ответственности по российскому праву
- •Уголовная
- •Гражданская
- •Административная
- •2. Финансовое правонарушение и его состав
- •3. Финансово-правовые санкции в системе мер ответственности
- •1. Бюджетное право российской федерации Перераб 15.09.2011
- •1. Понятие бюджетного права.
- •2. Понятие бюджета, структура его доходов и расходов. Бюджетный дефицит. Бюджетная классификация
- •1. К признакам бюджета как экономической категории следует отнести такие характеристики как:
- •2. Материальная характеристика государственного, муниципального бюджета как особого фонда денежных средств обусловлена такими качествами как:
- •3. Политико-правовые (публичные) качества бюджета обусловлены следующими особенностями:
- •3. Бюджетное устройство рф. Бюджетная система рф, ее структура.
- •Виды бюджетных прав
- •Бюджетные полномочия
- •1. Общие бюджетные полномочия органов всех ото
- •2. Бюджетные полномочия рф и субъектов рф
- •3. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти (статья 7 бк)
- •Виды доходов бюджетов (статья 41 бк)
- •Распределяются между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов рф, муниципальными бюджетами
- •II. Бюджеты субъектов рф
- •III. Бюджеты муниципальных образований (всё вступает в силу с 1 января 2006 г.)
- •1. Налоговые доходы бюджетов поселений (статья 61 бк).
- •2. Налоговые доходы муниципальных районов (статья 61.1. Бк) и городских округов (статья 61.2. Бк)
- •II. К неналоговым доходам относятся:
- •5. Средства самообложения граждан;
- •6. Иные неналоговые доходы.
- •III. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
- •Межбюджетные трансферты
- •I. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета (статья 129 бк).
- •3. Финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными законами;
- •4. Иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
- •II. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации Статья 135 бк.
- •3. Иные межбюджетные трансферты;
- •III. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов. Статья 142 бк (в силу с 1 янв. 2006г.).
- •1. Финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии со статьей 142.1 бк;
- •4. Иные межбюджетные трансферты. Собственные доходы бюджетов (статья 47 бк).
- •Расходы бюджетов
- •Бюджетные ассигнования
- •4. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий);
- •Дефицит бюджетов
- •Источники финансирования дефицита бюджета
- •2. Бюджетный процесс перераб. 15.09.2011 г. Понятие бюджетного процесса и его принципы
- •Выделяют:
- •I. Стадия бюджетного планирования
- •1. Составление проекта бюджета
- •Глава 20. Основы составления проектов бюджетов
- •Основные этапы составления проекта федерального
- •Бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных
- •Фондов Российской Федерации на очередной финансовый год
- •И плановый период
- •Подготовка проектов федеральных законов о федеральном
- •Планирование бюджетных ассигнований вступают в силу с 01.01.2009 г.
- •Глава 21. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов
- •Статья 192. Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу
- •Статья 194. Принятие к рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой
- •Статья 195. Распределение функций по рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственной Думе
- •Статья 196. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
- •II. Стадия исполнения бюджета
- •Глава 24. Основы исполнения бюджетов
- •III. Стадия отчета об исполнении бюджета составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности российской федерации
- •3) Кода подвида доходов (4 знака)
- •4) Кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов (3 знака).
- •2) Кода раздела (2 знака), подраздела (2 знака), целевой статьи (7 знаков) и вида расходов (3 знака);
- •3) Кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.(3 знака)
- •2) Кода группы (2 знака), подгруппы (2 знака), статьи (6 знаков) и вида источника финансирования дефицитов (4 знака) бюджетов;
- •1) Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:
- •2) Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
- •3) Кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. (3 знака)
- •II. Система государственных и муниципальных доходов
- •2. По территориальному уровню доходы подразделяются на:
- •5. С учетом отношений собственности можно говорить
- •III. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов, как институт финансового права.
- •I. Неналоговые государственные и муниципальные доходы
- •А.) Доходы бюджетов
- •5. Средства самообложения граждан;
- •6. Иные неналоговые доходы. Б.) Доходы внебюджетных фондов
- •Особой разновидностью неналоговых доходов являются таможенные пошлины и сборы
- •По уплате таможенных платежей существуют льготы:
- •II. Государственный и муниципальный кредит и страхование
- •Включение обязательного социального страхования в состав финансового института «страхования» обусловлено рядом причин:
- •В России страховые фонды создаются различными методами: централизованным и децентрализованным.
- •III. Налоговые доходы (налоговое право) Налоги, их понятие и роль
- •Понятия пошлины и сбора
- •Роль налогов в обществе и государстве
- •5. Платежи за пользование природными ресурсами
- •Глава 26. Налог на добычу полезных ископаемых
- •3,8 Процента при добыче калийных солей;
- •17,5 Процента при добыче газового конденсата из всех видов месторождений углеводородного сырья;
- •2. Кроме того существуют иные обязательные платежи за пользование недрами (в ред. 18.07.2011 г.)
- •1. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии
- •2. Регулярные платежи за пользование недрами
- •3. Сбор за участие в конкурсе (аукционе)
- •Глава 25.2. Водный налог
- •1) Забор воды из водных объектов;
- •2) Использование акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях;
- •3) Использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики;
- •4) Использование водных объектов для целей лесосплава в плотах и кошелях.
- •Порядок исчисления налога
- •Порядок и сроки уплаты налога
- •Налоговая декларация
- •Глава 31. Земельный налог
- •0,3 Процента в отношении земельных участков:
- •Плата за пользование лесным фондом
- •I. Арендная плата
- •1. За единицу объема древесины лесных насаждений в рублях за кубический метр и зависят от:
- •II. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
- •Глава 25.1. Нк «сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов» (с 2004 года появился)
- •Институт основ правового регулирования банковского кредита и расчётов Перераб. 2010
- •Взаимоотношения Банка России с кредитными организациями
- •6. Размеры валютного, процентного и иных рисков.
- •Правовые основы расчетов
- •2. Формы безналичных расчетов
- •10. Валютный контроль и валютное регулирование
- •Правовые основы организации денежной системы и безналичных расчётов
- •Глава II. Эмиссия наличных денег
- •Денежно-кредитная политика
- •Глава III. Расчеты
- •12. Правовые основы становления и развития денежной системы (лекция перераб 2011)
- •Реформа 1961 года
- •Российский рубль
Подготовка проектов федеральных законов о федеральном
бюджете и о бюджетах государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации на очередной финансовый год
и плановый период для внесения в Правительство
Российской Федерации
До 20 июня:
а) Министерство финансов Российской Федерации направляет субъектам бюджетного планирования:
- проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на исполнение действующих расходных обязательств
- проектировки распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств
- методические указания по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов
б) Министерство финансов Российской Федерации согласовывает с Министерством регионального развития Российской Федерации проект методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и направляет его в финансовые органы субъектов Российской Федерации;
в) Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации согласовывает с Министерством финансов Российской Федерации проекты методик распределения межбюджетных трансфертов из Федерального фонда обязательного медицинского страхования между бюджетами территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
г) субъекты бюджетного планирования согласовывают с Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации проекты методик распределения субвенций и субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации.
Министерство финансов Российской Федерации:
а) до 1 июля направляет в финансовые органы субъектов Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации предусмотренные методикой распределения дотаций исходные данные для проведения их расчетов;
б) до 20 июля проводит сверку исходных данных для проведения расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации с финансовыми органами субъектов Российской Федерации, проводит и представляет в Министерство регионального развития Российской Федерации расчеты распределения указанных дотаций.
Субъекты бюджетного планирования:
а) до 1 июля направляют в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации методики распределения субсидий и субвенций между бюджетами субъектов Российской Федерации, и исходные данные для проведения расчетов распределения субсидий и субвенций, а также направляют указанные данные в Министерство регионального развития Российской Федерации;
б) до 20 июля проводят сверку с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации исходных данных для проведения расчетов распределения субсидий и субвенций, проводят и представляют в Министерство регионального развития Российской Федерации расчеты распределения субсидий и субвенций между бюджетами субъектов Российской Федерации.
До 10 июля:
а) субъекты бюджетного планирования представляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета.
б) главные администраторы доходов федерального бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета представляют в Министерство финансов Российской Федерации расчеты по соответствующим видам (подвидам) классификации доходов федерального бюджета и источникам финансирования дефицита федерального бюджета.
До 25 июля:
а) Бюджетная комиссия рассматривает несогласованные вопросы по изменению ведомственной структуры расходов федерального бюджета по статьям классификации доходов федерального бюджета и источникам финансирования дефицита федерального бюджета, другим документам и материалам
б) Министерство экономического развития Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации уточненные основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, а также направляет в Министерство финансов Российской Федерации данные по федеральной адресной инвестиционной программе по состоянию на 1 июля текущего финансового года;
в) субъекты бюджетного планирования представляют в Министерство финансов Российской Федерации методики (проекты методик) и распределение субвенций и субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации для формирования соответствующих приложений к федеральному закону о федеральном бюджете.
До 11 августа:
а) Министерство финансов Российской Федерации вносит в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о федеральном бюджете, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с ним;
б) Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, проект федерального закона о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с указанными проектами.
Статья 172. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов
Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации.
Бюджетное послание Президента Российской Федерации направляется Федеральному Собранию Российской Федерации не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ Президента РФ Федеральному Собранию от 09.03.2007 "О БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2008 - 2010 ГОДАХ". В Бюджетном послании Президента Российской Федерации определяется бюджетная политика Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
Прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории.
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района (городского округа) разрабатывается на период не менее трех лет, а поселений разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.
Прогноз ежегодно одобряется и разрабатывается в порядке, установленном Правительством, высшим исполнительным органом субъекта РФ, местной администрацией.
Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться местной администрацией муниципального района в соответствии с соглашением между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.
Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Изменение прогноза социально-экономического развития влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
3. Основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Статья 174.1. Прогнозирование доходов бюджета
Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта бюджета в представительный орган законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства и муниципальных правовых актов а также устанавливающих неналоговые доходы
Нормативные правовые акты предусматривающие внесение изменений приводящих к изменению доходов (расходов) бюджетов принятые после дня внесения проекта бюджета должны содержать положения о вступлении в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом