Например, Пресс-служба Государственной Думы(ГД) является структурным подразделением аппарата ГД Федерального собрания РФ. В своей деятельности работники Пресс-службы руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями ГД и Правительства, Регламентом ГД, решениями Совета ГД, распоряжениями Председателя ГД и руководителя аппарата ГД, Положением об Аппарате ГД и Поло-

жением о Пресс-службе, а также Правилами внутреннего трудового распорядка для работников Аппарата ГД ФС РФ от 28.04.1999 г.

4.1.2. PR-подразделения в крупных государственных структурах

Пресс-служба Президента РФ

К началу 2000-х гг. в Пресс-службе Президента РФ работало около 40 сотрудников, объединенных в четыре основных отдела: аккредитации и брифингов, оперативной информации, перспективного планирования, фотодокументов. Функции отделов строго не разграничивались, и они выполняли похожую работу, в то же время не дублируя ее.

Вобязанности отдела аккредитации и брифинговвходило со-

общать журналистам о проведении пресс-конференций, брифингов, встреч, совещаний, заседаний и .т п. с последующей аккредитацией представителей СМИ. Сотрудники отдела рассылали факсы– приглашения по определенным (заложенным в программу) адресам СМИ, а затем по телефону уточняли имена и фамилии конкретных журналистов и заказывали им пропуска.

Поскольку базовый список российских журналистов особенно не менялся, эта работа не представляла трудности. Несколько сложнее обстояло дело с иностранными журналистами, которых в силу многочисленности не мог вместить зал для проведения пресс-конференций. Поэтому для иностранных СМИ применялось специальное правило: устанавливалось своего рода дежурство, и в назначенный день приезжал лишь один представитель от СМИ какой-либо страны с условием, что полученная им информация будет бесплатно и в полном объеме предоставлена всем коллегам.

Внекоторых случаях аналогичное правило действовало и для российских журналистов (например, когда встреча проводилась в рабочем кабинете президента либо когда речь шла о сопровождении его в поездке по стране или за рубеж). Постоянной аккредитации для журналистов

124

вышедшей информации о деятельности президента и его администрации, а также распространение в СМИ новой информации, собственной или поступающей в Пресс-службу из правительства.

Отдел оперативной информации регулярно готовил несколько видов отчетов: сводку передач телевидения и радиовещания, в которых речь шла о президенте и сотрудниках его администрации; обзор прессы (как правило, не больше трех страниц) с краткими комментариями к статьям о Президенте и российской политике; пресс-дайджест завтрашних газет, в котором статьи приводились полностью; тематические подборки и др. Главное требование, которое предъявлялось к материалам, – объективность, поэтому в них присутствовала не только позитивная, но и негативная информация, в том числе из оппозиционных коммунистических газет. Одни отчеты готовились ежедневно, другие – раз

внеделю.

Вотделе фотодокументов формировался банк фото- и видеоматериалов, рассказывающих о деятельности президента и его администрации.

Управление по связям с общественностью Президента РФ

Пресс-служба Президента РФ выполняет главным образом орга- низационно-тактические PR-задачи, а функции разработки PR-стратегии были возложены на Управление по связям с общественностью, соз-

данное в 1996 г. Как заявил один из руководителей управления, «прессслужба занимается тем, что дает информацию в СМИ о работе Президента, констатирует свершившийся факт, организует процесс предоставления этой информации. Наша же работа строится в режиме диалога, мы не ставим себе задачу быть рупором администрации, этим рупором служит пресс-служба, мы же со СМИ налаживаем обратную связь. Ведь PR – это в первую очередь создание информационных поводов, важных с точки зрения прессы, чтобы о них рассказать, и важных с нашей точки зрения, потому что рассказать о них– объективно для нас полезно»1. Другой руководитель сделал существенные добавления, смысл которых сводился к следующему: если пресс-служба всегда работает«вбелую», официально, без интриг, то Управление по связям с общественностью такие интриги себе позволяет, вплетая время от времени в общий информационный поток некоторые сведения без ссылки на источник.

Функции управления – это изучение общественного мнения о со- циально-экономическом и политическом развитии страны, деятельности органов государственной власти; подготовка во взаимодействии

1 Чумиков А. Н. , Бочаров М. П. Связи с общественностью. Теория и практи-

ка. М.: Дело, 2003. С. 427.

125

с пресс-службой аналитических и пропагандистских материалов для СМИ, подготовка предложений Президенту РФ по вопросам государственной политики в отношении СМИ, обеспечение по поручению Президента РФ деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте РФ и др. В Управлении по связям с общественностью создавались специальные подразделения, которых не было в пресс-службе, например отдел по связям с общественностью в регионах и отделсо циологических исследований.

В начале 2000-х гг. было создано новоеИнформационное управление, которое возглавил помощник Президента РФ. ЯстрСжембский. Первоначально в его функции входилоуправление кризис-

ными ситуациями в информационной сфере: например, во время подъема атомной подлодки «Курск» управление занималось координацией информационной работы правительственной комиссии, прессслужб Минобороны, ВМФ, губернатора Мурманской области.

Важнейшим направлением деятельности управления на всех эта-

пах являлось информационное обеспечение антитеррористической операции в Чечне. Сотрудники управления осуществляли мониторинг информационного поля и отслеживали возникновение информационных угроз, которые необходимо в кратчайшие сроки «обезвредить».

Управление активно занимаетсяинформационной поддержкой крупных государственных программ: информационным обеспечени-

ем пенсионной реформы, «раскруткой» государственной символики, программой празднования 300-летия Санкт-Петербурга, улучшением имиджа России в целом.

Пресс-служба Государственной Думы (ГД)

В отличие от президентских структур функции пресс-службы и связей с общественностью в Государственной Думе РФ были объединены в одном подразделении– Пресс-службе (в начале 2000-х гг. она насчитывала около 70 сотрудников).

Основные задачи Пресс-службы ГД:

·Информационное обеспечение законотворческой и представительской деятельности ГД.

·Подготовка и оперативное распространение в СМИ официальных сообщений о важнейших мероприятиях в ГД.

·Формирование с помощью СМИ положительного общественного мнения о российском парламенте.

· Информирование российской и зарубежной общественности о деятельности палаты через издания и телепрограммы ГД, работу с на-

126

селением и общественностью, а также по каналам отечественных и иностранных СМИ.

·Организация работы с парламентскими корреспондентами.

·Осуществление взаимодействия с пресс-службами федеральных органов государственной власти, законодательных (представительных) органов субъектов РФ с целью объективного освещения деятель-

ности ГД, а также развитие связей с информационными службами и службами общественных связей зарубежных парламентов и международных организаций.

Основные функции:

·Проведение пресс-конференций, брифингов и информационных встреч журналистов с представителями депутатских объединений, комитетов и комиссий ГД и организация информационного освещения деятельности официальных делегаций ГД, выезжающих за рубеж с визитами или для участия в международных мероприятиях.

·Распространение официальных заявлений, сообщений руководства палаты и депутатских объединений, информационных материалов

вроссийских и зарубежных СМИ.

·Выпуск оперативных обзоров и экспресс-анализов, материалов

вРоссийской Федерации в периодических изданиях, российских и зарубежных информационных агентствах, телевидению и радио.

·Организация теле- и радиопередач и программ, рассказывающих о деятельности ГД, депутатских объединений и др.

·Осуществление видеозаписей заседаний палаты, парламентских слушаний, пресс-конференций и других важнейших мероприятий ГД.

агентств, представителями корпунктов зарубежных СМИ.

Структура Пресс-службы ГД:

Пресс-служба ГД действует на правах управления. В ее составе восемь отделов:

–отдел оперативной информации;

–отдел по связям с центральной и региональной прессой;

–отдел общественных связей;

–отдел по работе с аккредитованными журналистами;

–отдел информационного мониторинга;

–отдел парламентского телевидения;

–отдел парламентского радио;

–отдел эксплуатации телерадиокомплекса.

127

связей федеральных органов государственной власти и общественных организаций с целью обеспечения граждан РФ объективной информацией о деятельности ГД; 2) организовывает работу с зарубежными корреспондентами; 3) организовывает информационные встречи и экскурсии по Государственной Думе для различных групп населений, общественности и зарубежных гостей; 4) подготавливает информационносправочные, просветительские и рекламные материалы о деятельности ГД и обеспечивает ими СМИ и экскурсионные группы; 5) организовывает справочную службу для населения и СМИ, работу с письмами обращениями граждан по вопросам информационного освещения - дея тельности ГД (совместно с другими отделами).

Пресс-служба ГД уделяет основное внимание повышению качества выпускаемой информационной продукции по законотворческой -те матике, более полному и объективному освещению работы парламентариев. Также проводится аккредитация журналистов средств массовой информации при Государственной Думе. К числу специальных функций отдела относится экскурсионная деятельность. Проводятся экскурсии с осмотром залов зданий Государственной Думы, тематические встречи в депутатских объединениях, комитетах, подразделениях думского аппарата; создаются краткосрочные курсы по оказанию организационнометодического содействия помощникам депутатов в экскурсионной работе. Отдел готовит популярные иллюстрированные издания о Государственной Думе, ее депутатском корпусе, которые предназначались для бесплатной раздачи гостям.

Еще одно направление – это содействие зарубежным журналистам

а также информационно-аналитических изданиях ГД. В рамках отдела общественных связей действуют информационно-справочная и фотослужбы.

Центр общественных связей Федеральной службы налоговой полиции (ЦОС ФСНП)

ЦОС изначально создавался как подразделение, способное вести продуктивную информационно-профилактическую деятельность, развивать и поддерживать цивилизованные отношения между государством (в лице ФСНП) и налогоплательщиками, формировать в обществе лояльное отношение к налогообложению.

Центр сочетал функцииPR-службы и пресс-службы и включал следующие подразделения: первый отдел, в задачи которого входило взаимодействие со СМИ и общественностью. Отделение, занимающееся

128