3.16.3 Организованная преступность

Организованная преступность как один из наиболее сложных и опаснейших видов уголовно наказуемых деяний имеет ряд существенных особенностей. Прежде всего для нее характерны наличие объединений лиц для систематического занятия преступлениями, устойчивость преступных групп, отлаженная система связей их участников, распределение между ними ролей, иерархическая система взаимоотношений. В сравнительно простых формированиях отношения участников строятся по схеме: главарь — рядовые исполнители (как правило, всего от 3 до 10 человек), причем роль каждого и здесь, как- правило, заранее определена. Типичными видами преступных занятий для таких групп являются кражи, мошенничество, грабежи, разбои, иногда бандитизм.

На более высоких уровнях организованной преступной деятельности осваиваются новые виды противоправного бизнеса, обеспечивается более последовательная специализация преступников, между главарем и иными участниками появляются промежуточные звенья в виде разведчиков, боевиков, исполнителей, телохранителей, консультантов, "финансистов" и т.п. Такие группировки включают до 50 и более человек и обычно специализируются на вымогательстве, наркобизнесе, контрабанде, махинациях в кредитно-финансовой, внешнеэкономической деятельности. Они навязывают защиту (предоставляют "крышу") легальным производственным и финансовым структурам, облагают их регулярно взимаемой преступной данью, берут под контроль порно- и игорный бизнес, проституцию, незаконную торговлю оружием и другие источники сверхдоходов противоправного или полулегального свойства. Характерно также наличие коррумпированных связей.

Для организованной преступности характерна глобальная и концентрированная корыстная мотивация противоправного поведения, постоянная направленность на получение не просто доходов, а сверхдоходов. Лидеры и активные участники преступных организаций распоряжаются огромными денежными суммами. Преступные доходы "отмываются" путем многоступенчатых банковских операций, вкладываются в недвижимость, переправляются на валютные счета в зарубежных банках.

Организованная преступность настолько связана с коррупцией, что последняя нередко рассматривается как ее атрибутивный признак (хотя это относительно самостоятельные явления). Организованные преступные формирования используют подкуп чиновников непосредственно для совершения противоправных сделок (афер в финансово-кредитной сфере, незаконного экспорта и импорта, контрабанды, наркобизнеса и т.д.), получения деловой информации и документов прикрытия, подавления конкурентов, уклонения от уплаты налогов, легализации криминальных доходов и т.д.

Насильственные преступления (в том числе такие опасные, как заказные убийства), включаемые в структуру организованной преступности, так или иначе, подчинены корыстным целям. С их помощью устраняются конкуренты но преступному бизнесу, предприниматели, отказывающиеся платить "дань", кредиторы, настаивающие на возврате средств, должники и т.д.

По уровню вооруженности, оснащенности средствами транспорта, связи, техническими приспособлениями, используемыми для нападения и защиты, получения информации, преступные организации во многом превосходят правоохранительные органы.

Характерной особенностью организованной преступности являются развитые межрегиональные и транснациональные связи.

В количественном отношении на долю организованной преступности приходится сравнительно немного преступлений. Необходимо, однако, иметь в виду, что для нее характерен очень высокий уровень латентности (вследствие высокого криминального профессионализма, конспиративности действий, возможности пользоваться покровительством коррумпированных чиновников и по ряду других причин). К тому же для преступных организаций характерна своего рода масштабность противоправных действий - использование взрывов, поджогов и других общеопасных способов, огромные суммы похищенного, причинение особо вредных последствий даже в результате отдельных эпизодов преступной деятельности.

По данным МВД России, в 1996 г, в стране насчитывалось около 12,5 тыс. организованных преступных формирований (в 13 раз больше, чем в 1991 г.); пресечена преступная деятельность почти 9 тыс. группировок, в которых состояло 60 тыс. человек (соответствующие данные за последующие годы не публиковались).

Организованная преступность — явление во многом международное. При этом имеются в виду не только прямые контакты "мафий" разных стран и континентов, но и значительное сходство их криминологических характеристик. Российская организованная преступность в этом отношении не является исключением. Вместе с. тем ей присущи некоторые специфические черты. Так, в отличие от ситуации во многих других странах, организованная преступность в России не только активно эксплуатирует различные виды подпольного и полулегального бизнеса (игорный, проституцию, незаконную торговлю и т.п.), но и владеет определенной частью легальных высокодоходных источников (табачный, алкогольный, автомобильный бизнес, экспорт цветных и редкоземельных металлов, нефтепродуктов, каменного угля, леса, продукции химической промышленности и др.); контролирует крупные производственные объекты, банки и другие кредитно-финансовые учреждения.

Специфическим для России (а точнее, для стран СНГ) является такой вид объединения преступников, как сообщества "воров в законе". Эти активно действующие преступники являются лидерами "своего", особого преступного мира, носителями стойких и вместе с тем подвергающихся модификации криминальных традиций.

Особо отмечаются (особенно за рубежом) такие свойства "русской мафии", как исключительная дерзость, повышенная агрессивность и жестокость преступников, их стремление склонность к мотовству, разгульному образу жизни.

Свойства личности лидеров и участников устойчивых криминальных формирований отличаются большим разбросом, что является естественным с учетом разнообразия проявлений организованной преступности. В состав этих формирований могут входить злостные, имеющие длительную преступную карьеру рецидивисты и ранее не судимые лица, причем последние нередко являются лидерами. Как характерную особенность можно отметить более высокий, чем у других преступников, уровень образования и интеллектуального развития у многих участников криминальных сообществ, наличие у них престижных профессий, специальностей. По психологическим свойствам это, как правило, энергичные, предприимчивые, целеустремленные, волевые люди, отличающиеся цинизмом и жестокостью.

В соответствии с генезисом и характером организованной преступности в механизме ее детерминации решающую роль играют причины, условия, иные криминогенные факторы экономического характера, действующие в данном случае в концентрированном виде и одновременно на широком пространстве. В конце ХХ века отечественная организованная преступность сложилась как своеобразный симбиоз представителей с одной стороны теневой экономики (“цеховиков”) и с другой - элитарной части общеуголовной преступности. В условиях форсированного, социально несправедливого, а зачастую и откровенно криминального перераспределения собственности "цеховики" и "воры в законе" быстро нашли друг друга. Первым понадобились криминальные "крыши", а последние получили возможность не только жить за счет краж, мошенничества, грабежей, разбоев, но и превратиться в "деловых людей", фактически легализоваться под различными прикрытиями (например, в качестве частного охранника, телохранителя), а главное -приобщиться к дележу колоссальных преступных и теневых доходов.

Такова наиболее типичная, но, конечно, не единственная схема формирования устойчивых преступных сообществ. Модификациями этого процесса являются, например, случаи, когда криминализированные богачи уходят под "крышу" коррумпированных работников и даже целых подразделений правоохранительных органов, либо обращаются к услугам ранее не судимых спортсменов, бывших спецназовцев и т.п.

Очевидна тесная связь проявлений организованной преступности с интенсивным процессом деморализации общественных отношений, с усилением действия криминогенных факторов духовно-нравственной сферы. Организованные преступные сообщества успешно паразитируют на страхе населения перед преступностью, используют в своих целях ослабление моральных регуляторов поведения, снижение остроты оценок преступного в обыденном сознании, распространение нравственно-правовой безнормативности и криминального эгоизма, взглядов о моральной допустимости и даже привлекательности (особенно в глазах молодежи) некоторых форм отклоняющегося и преступного поведения, а также многие другие имеющие выраженный криминогеный характер негативные явления данной сферы.

Распространению организованной преступности способствовали различные бреши правовой системы, серьезные упущения в правоохранительной деятельности. Существование организованной преступности, так же как и профессиональной, долгое время официально не признавалось, соответственно не были закреплены в законодательном порядке адекватные меры противодействия ей. Только после многолетних дискуссий была предусмотрена уголовная ответственность за организацию преступных сообществ (ст. 210 УК РФ), при этом за целый год действия нового уголовного кодекса данная норма практически не применялась, а в дальнейшем число возбуждаемых по данной статье дел явно не соответствовало фактическим масштабам организованной преступности.

Для предупреждения организованной преступности решающее значение имеет подрыв ее экономических корней, разработка и последовательное осуществление комплекса организационно - управленческих, финансовых, налоговых и других мер, могущих создать невыносимые условия для преступного бизнеса, и направленных на вытеснение криминальных методов регулирования экономических отношений из всех сфер жизнедеятельности, пресечение движения и легализации преступных капиталов.

На уровне специального предупреждения традиционный «набор» профилактических мер применительно к организованной преступности во многом неприменим. Здесь, например, практически бесполезны профилактические беседы работников милиции, оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве и т.п. В предупреждении организованной преступности упор должен делаться на специальную профилактику с использованием оперативно-розыскных сил, средств и методов. Актуальной задачей является приведение в действие профилактических механизмов соответствующих уголовно-правовых норм (об ответственности за преступления, типичные для организованной преступности, за организацию преступных сообществ).

С учетом интересов борьбы с организованной преступностью должен быть установлен особый порядок приема и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях соответствующих категорий (бандитизм, терроризм, захват заложников, вымогательство и др.), их расследования, оперативно-розыскного сопровождения, судебного разбирательства, пересмотра приговоров в кассационном и надзорном порядке; обеспечены твердые гарантии защиты жизни, здоровья, прав и законных интересов участников судопроизводства по таким делам, всех граждан, оказывающих правоохранительным органам содействие в предупреждении и раскрытии противоправной деятельности криминальных сообществ.

Весьма значимы целенаправленные меры по пресечению незаконного оборота оружия, установлению более строгих ограничений для торговли спецсредствами, специальной и криминалистической техникой.

Определенное профилактическое значение имеет адекватное отражение в средствах массовой информации проблемы организованной преступности, усилий правоохранительных органов по борьбе с нею и достигнутых в этом сложном деле результатов.

.Вопросы для самоконтроля

1.В чем заключается уровневый подход при разграничении видов предупредительной деятельности?

2.Чем профилактика отличается от предотвращения и пресечения?

4.Каковы показатели умышленных убийств?

5.Каковы показатели преступности против собственности?

6.Каковы особенности личности воров и мошенников?

7.Какие преступления чаще всего совершаются несовершеннолетними?

8.Каковы основные детерминанты преступности несовершеннолетних?

9.Из каких преступлений состоит общеуголовная преступность против собственностьи?

10.Из каких преступлений состоит экономическая преступность?

11.Каковы показатели рецидивной и профессиональной преступности?

12.Каковы детерминанты экономической преступности?

13.В чем различие уголовно-правового и криминологического

понятия рецидива преступлений?

14.Какие виды преступлений и другой противозаконной деятельности наиболее характерны для организованной преступности?

15.В чем состоит специфика организованной преступности в России

в сравнении с зарубежными странами?

Задания для самостоятельной работы

1. Проанализируйте отличия понятий «предупреждение», «профилактика», «предотвращение», «пресечение» преступлений.

2.Охарактеризуйте причинный комплекс насильственной преступности.

3.Разработайте перечень вопросов респондентам для подготовки исследования уровня латентности изнасилований

4.Дайте характеристику детерминантов преступлений против собственности.

5.Раскройте содержание мер предупреждения преступлений против собственности.

6.Охарактеризуйте основные показатели преступности несовершеннолетних?

7.Проанализируйте особенности личности несовершеннолетних преступников.

8.Раскройте содержание общесоциальных и специально- криминологических мер предупреждения экономической преступности.

9.Проанализируйте основные признаки организованного преступного сообщества

10.Раскройте содержание мер предупреждения рецидивной, профессиональной и организованной преступности.

ЛИТЕРАТУРА

Основная

1.Алексеев А.И. Криминология (курс лекций). - М., ЦЮЛ «Щит», 2002 (лекции 19-33).

2.Криминология: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.И.Долговой. –М., 2001 (главы 13, 14, 17 – 35).

3.Криминология: Учебник / Под ред. акад. В.Н.Кудрявцева, проф. В.Е.Эминова. - М., 2002 (главы IX - XX).

Дополнительная:

1.Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001.

2.Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990.

3.Забрянский Г.И. Социология преступности несовершеннолетних. Минск, 1997.

4.Максимов С.В. Эффективность общего предупреждения преступлений. - М., 1992.

5.Насильственная преступность \ Под ред. В.Н.Кудрявцева и А.В.Наумова. М., 1997.

6.Организованная преступность - 2, 3, 4 (Сборники материалов научных конференций). -М.: Криминологическая ассоциация, 1995-1998.

7.Петров Э.И. Модель комплексной программы предупреждения преступлений в малом или среднем городе. М., 2000.

8.Петров Э.И., Марченко Р.Н., Баринова Л.В. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений. М., 1995.

9.Попов В.И. Рецидив и организованная преступность. М., 1998.

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ

Виктимность– способность стать жертвой преступления

Виктимологическая профилактика – совокупность мер, направленных на снижение виктимности населения или его отдельных категорий

Криминологический рецидив- совершение преступления лицом, когда-либо ранее совершавшим преступление (независимо от наличия или отсутствия у него судимости).

Насильственная преступность против личности – совокупность преступлений, предусмотренных главами 16 и 18 УК РФ.

Общеуголовная преступность против собственности– совокупность краж, грабежей и других корыстных преступлений, не относящихся к сферам экономической деятельности.

Предотвращение преступлений – совокупность мер, направленных на недопущение реализации замысла или приготовления к преступлению

Пресечение преступлений - исключение возможности окончания начатого (на стадии покушения), завершения длящегося или продолжаемого преступления, а также продолжения систематической преступной деятельности

Преступность несовершеннолетних – совокупность уголовно наказуемых деяний, совершенных вменяемыми лицами в возрасте от 14 до 18 лет.

Профилактика преступлений - совокупность мер по выявлению и устранению детерминантов преступности и ее видов, а также установлению лиц, которые по объективным данным могут совершить преступления, и

оказанию на них позитивного корректирующего воздействия

Специальное предупреждение преступлений – совокупность мер по профилактике, предотвращению и пресечению преступлений.

Юридический рецидив - совершение нового умышленного преступления лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

1Правда, у большинства отечественных авторов речь идет о предупреждении не преступлений, а преступности. На наш взгляд, такая постановка вопроса не совсем точна в силу хотя бы того, что в любом известном человечеству обществе недопущение всего этого негативного явления нереально.

2Курс советской криминологии: Предупреждение преступности. — М., 1986. С. 7; Криминология: Учебник \ Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, Г.М.Миньковского — М, 1992. С. 91.

3Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977. С. 178.

4Криминология и профилактика преступлений.\ Под ред. А.И.Алексеева. – М., 1989. С.121.

5В ежегодных статистических сборниках «Преступность и правонарушения», издаваемых МВД, Минюстом РФ и Межгосударственным статистическим комитетом СНГ выделяется специальный раздел «Преступления против личности», в котором интегрированы данные о преступлениях деяниях, предусмотренных одноименным разделом УК РФ: убийства (с покушениями), причинение смерти по неосторожности, умышленное причинение вреда здоровью различной степени тяжести, изнасилование (с покушениями).

6В США, которые по уровню напряженности криминальной ситуации устойчиво лидируют среди развитых стран, на каждые 100 тыс. населения ежегодно регистрируется от 8 до 10 убийств. В Чехии этот показатель равен 2, в Японии— 1, в Китае - 0,2.

7В качестве реальных специалисты называют ежегодные показатели изнасилований в 40-50 тыс., т.е. в 5-8 раз больше регистрируемых. – См. Преступность и реформы в России. М., 1998. С.158.

8Более подробно см.: Петров Э.И., Марченко Р.Н., Баринова Л.В. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений. М., 1995. С.8 – 15.

9См. Алексеев А.И. Криминология. С.230 и др.

10Об основных направления предупреждения рецидивной преступности см. в теме 3.16.3

11Более подробно о таких и аналогичных мерах см.: Петров Э.И. Модель комплексной программы предупреждения преступлений в малом или среднем городе.