Контрольные вопросы

1. Раскройте сущность налога как экономической и правовой категории.

2. Что такое налоговый потенциал экономики и в чем его отличие от налогового бремени экономики?

3. Что такое собираемость налога и как рассчитать ее уровень?

Тема 2. Налоговая система

Налоговая система представляет собой сложное образование, включающее две органически взаимосвязанные подсистемы: подсистему налогообложения и подсистему налогового администрирования. Подсистема налогообложения представлена совокупностью законодательно установленных налогов и сборов, где реализуется фискальная и регулирующая функции налогов.Подсистема налогового администрирования охватывает совокупность органов, уполномоченных государством осуществлять контроль за соблюдением организациями и физическими лицами обязанностей в качестве налогоплательщиков и налоговых агентов. В этой подсистеме реализуется контрольная функция налогов.

Совре­менная налоговая система существует с января 1992 г., когда всту­пили в действие законы о налогах и сборах, принятые в ноябре-декабре 1991 г. Базовым законом, определившим ее устройство и функционирование, стал Закон РФ «Об основах налоговой системы в РФ» (1991 г.). Он законодательно закрепил определение налога, основные его элементы, некоторые принципы налогообложения, порядок установления и отмены налогов, а также порядок их упла­ты и распределения поступивших средств между бюджетами раз­личных уровней и некоторые другие моменты.

Российская система налогообложения формировалась в условиях отсутствия каких-либо концептуальных основ, учитывающих особенности экономической структуры страны, обеспеченность природными ресурсами и др. Отсюда и столь малое значение платежей за пользование недрами и природными ресурсами. Именно отсутствие концептуальных основ построения российской системы налогообложения стало причиной нестабильности налоговой системы. За период с 1992 по 1998 годы вводилось много новых налогов, нередко указами президента, и просуществовавших 3-4 года. В их числе: налог с суммы превышения фактических расходов на оплату труда по сравнению с их нормируемой величиной (1994-1995гг.), специальный налог для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства (1994-1995) и др. Местными властями вводились менее значимые налоги и сборы, благодаря чему их общее число в стране превышало 100 наименований. Иногда по не­сколько раз в год менялись величина ставок, состав льгот, порядок исчисления налоговой базы, порядок и сроки упла­ты налогов. Это создавало множество неудобств для налогопла­тельщиков и самого государства. Поэтому в конце 90-х годов про­шлого века в целях упорядочения налоговой системы, ее унифика­ции и приведения в соответствие с изменившимися экономически­ми условиями было принято решение о создании Налогового ко­декса РФ, состоявшего из двух частей. Первая часть, введенная с1 января 1999 г., определила общее устройство налоговой системы, перечень всех налогов. Вторая часть, постепенно вводимая в действие с июля 2000 г., представляет собой механизм действия всех налогов налоговой системы РФ.

Целью налоговой реформы было создание ясной и стабильной системы, снижение налогового бремени экономики и его структурная перестройка, оптимизация количественного и качественного состава налогов.

С введением в действие налогового кодекса количество налогов сократилось с 51 до 26. В настоящее время в РФ действует 13 налогов: 8 –федеральных, 3 – региональных и 2 – местных. Кроме этого с стране действует 4 специальных налоговых режима.

Подсистема налогового администрированияосуществляет контрольную функцию через следующие уполномоченные органы: Федеральную налоговую службу и Федеральную таможенную службу. В соответствии с НК РФ осуществление налогового контроля возложено на налоговые органы.Федеральная налоговая служба (ФНС)представляет собой единую централизованную систему, которая состоит из центрального аппарата и территориальных органов. Территориальные органы представлены Управлениями ФНС России по субъектам РФ (их 82), межрегиональными инспекциями ФНС России (их 10), специализированными по отдельным отраслям и крупнейшим налогоплательщикам, инспекциями ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонными инспекциями.На налоговые органы возложены главные задачи по реализации налогового законодательства:контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты налогов и сборов.

Таможенные органыРФ осуществляют контрольные полномочия в отношении организаций и физических лиц, у которых возникли обязанностипо уплате таможенной пошлины, а также НДС и акцизов при импорте товаров в РФ.Федеральная таможенная служба (ФТС) России представляет собой единую централизованную систему таможенных органов – таможенных управлений, включающих таможни, состоящие из нескольких постов.

Впервые принципы налогообложениясформулировал А.Смит. В сочинении «Исследование о природе и принципах богатства народов» он назвал 4 основных принципа, которые детализировались и различными способами интерпретировались в более поздних трудах экономистов:

- принцип справедливости (налог должен собираться со всех налогоплательщиков постоянно);

- принцип определенности (обложение должно быть строго фиксировано, а не произвольно);

- принцип удобства для налогоплательщика (взимание налога не должно причинять плательщику неудобства по условиям места и времени);

- принцип экономичности взимания (издержки по изъятию налогов должны быть меньше, чем сумма самих налогов).

Дискуссии о принципах налогообложения продолжались в течение всего ХХ века. Их основные результаты можно сформулировать следующим образом: налоги должны платить все, имеющие доход, без всякого исключения и без налоговых привилегий. Используемые в налоговой практике России принципы налогообложения в зависимости от направленности действия и решаемых задач можно разделить на три группы: 1) реализацию Конституции РФ; 2) права налогоплательщиков; 3) интересы субъектов государственной власти РФ исходя их федеративного устройства государства.

В налоговую систему России, кроме налогов, входят приравненные к ним сборы, Подсбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

В НК РФ понятие «сбор» имеет обобщенное значение. Оно охватывает как собственно сборы, так и пошлины, которые классифицируются в качестве вида сборов, ибо они взимаются при совершении актов государственной регистрации. На сборы распространяются все правила и правоотношения, установленные налоговым законодательством России.

Налог – это сложная система отношений, включающая ряд взаимодействующих составляющих, каждая из которых имеет самостоятельное юридическое значение. Эти составляющие называются элементами налога.Согласно п.6 ст.3 Налогового Кодекса РФ «при установлении налогов должны быть точно определены все элементы налогообложения». В соответствии со ст. 17 НК РФ к элементам налогообложения относятся следующие:

- объект налогообложения;

- налоговая база;

- налоговый период;

- налоговая ставка;

- порядок исчисления налога;

- порядок и сроки уплаты налога.

Эти основные (обязательные) элементы составляют первую группу и всегда должны быть указаны в законодательном акте при установлении налогового обязательства.

Во вторую группу входят факультативные элементы, которые не обязательны, но в какой либо форме должны присутствовать при установлении налога:

- субъект налога, или налогоплательщик;

- единица обложения;

- налоговые льготы и др.

Дадим краткие пояснения элементам налога:

- субъект налога, или налогоплательщик, - физическое или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность уплачивать налог;

- объект налогообложения – предмет, подлежащий обложению (доход, имущество, товары, добавленная стоимость); часто название налога вытекает из его объекта, Н: земельный налог, подоходный налог и т.д.

- единица обложения – количественная мера измерения объекта обложения; может выступать в натуральной или в денежной форме (стоимость, площадь, вес, объем товара) Н: единицей обложения по уплате транспортного налога по несамоходным транспортным средствам является валовая вместимость в регистровых тоннах);

- налоговый период – согласно НК понимается календарный год или иной период времени, по истечении которого определяется налоговая база и исчисляется подлежащая уплате сумма налога;

- налоговая база– часть объекта налога, к которой по закону применяется налоговая ставка; Н: объектом обложения транспортным налогом является автомобиль, а налоговая база – мощность двигателя в л.с.;

- налоговая ставка –представляет собой величину налога на единицу обложения (могут быть твердыми или процентными; процентные ставки могут быть пропорциональными, прогрессивными, регрессивными);

- налоговые льготы - полное или частичное освобождение от налогов субъекта в соответствии с действующим законодательством (скидки, вычеты и др.) Одним из видов налоговой льготы является необлагаемый минимум – наименьшая часть объекта налогообложения, освобожденная от налога;

- порядок исчисления налога – методические правила расчета величины налога;

- порядок и сроки уплаты налога:

Порядок уплаты налога - это способ внесения суммы налога в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд. Основными методами взимания налога являются:

- кадастровый - предполагает использование кадастра, т.е. реестра, содержащего перечень типичных сведений об оценке и средней доходности объекта обложения (земли, домов), которые используются при исчислении соответствующего налога;

- у источника выплаты дохода - исчисляется и удерживается тем юридическим лицом, которое выплачивает доход субъекту налога (Н: подоходный налог удерживается бухгалтерией организации до момента выплаты дохода сотруднику организации);

- по декларации - изъятие налога после получения дохода предусматривает подачу налогоплательщиком в налоговые органы декларации о полученных доходах.

Сроки уплаты налога - конкретно по каждому налогу устанавливаются НК РФ.

Классификация налогов и сборов. Классификация налогов исборов, т.е. их систематизация, группировка по заранее установлен­ным признакам, имеет большое экономическое значение, посколь­ку дает возможность устанавливать связь бюджета с предпринима­телями и выявлять роль налоговых форм в хозяйственном регули­ровании. В настоящее время используют следующие классификации налогов:

1. В зависимости от характера использования налоги подразде­ляются на общие и целевые. Общие налоги обезличиваются и по­ступают в общий доход государства на финансирование общегосу­дарственных мероприятий. Целевые налоги имеют строго опреде­ленное назначение и обычно формируют внебюджетные фонды (например, единый социальный налог).

2. В зависимости от государственного органа, который устанав­ливает налог (сборы) и в распоряжение которого они поступают (по уровню управления), различаютфедеральные, региональные и местные налоги и сборы.

- федеральные (ст. 13 НК)(на уровне РФ) установлены налоговым законодательством и являются обязательными к уплате на территории всей страны;

1) налог на добавленную стоимость;

2) акцизы;

3) налог на доходы физических лиц;

4) налог на прибыль организаций;

5) налог на добычу полезных ископаемых;

6) водный налог;

7) сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;

8) государственная пошлина.

- региональные(ст. 14 НК) (на уровне субъекта РФ) перечень региональных налогов установлен НК, но эти налоги вводятся в действие законами субъектов РФ. Вводя в действие региональные налоги, представительные (законодательные) органы власти субъектов РФ определяют налоговые ставки по соответствующим видам налогов, но в пределах, установленных федеральным законодательством, налоговые льготы и сроки уплаты налогов. Все остальные элементы региональных налогов установлены соответствующим федеральным законом;

1) налог на имущество организаций;

2) налог на игорный бизнес;

3) транспортный налог;

- местные (ст. 15 НК)(на уровне органа местного самоуправления) порядок введения аналогичен порядку введения региональных налогов, с той лишь разницей, что они вводятся в действие представительными органами местного самоуправления.

1) земельный налог;

2) налог на имущество физических лиц;

В налоговой системе РФ особо выделены специальные налого­вые режимы(ст. 18 НК РФ):

1. система налогообложения для сельскохозяйственных произ­водителей (единый сельскохозяйственный налог — ЕСХН);

2. упрощенная система налогообложения (УСНО);

3. система налогообложения в виде единого налога на вменен­ный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД);

4. система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.

3.В зависимости от механизма уплаты налоги и сборы делятся на прямые и косвенные.

Прямые налоги взимаются в процессе накопления материальных благ непосредственно с дохода или имущества налогоплательщикаСреди прямых налогов выделяются:

1. реальные, которыми облагается продажа, покупка или вла­дение имуществом, их взимание не зависит от индивиду­альных финансовых возможностей налогоплательщика. Кним относятся земельный налог, налог на имущество и др.;

2. личные, уплачиваемые с действительно полученного дохода и отражающие фактическую платежеспособность налогопла­тельщика (налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц).

Косвенные налоги взимаются в процессе движения доходов и оборота товаров, услуг. Владелец товара или услуг включает налого­вую сумму в цену и тариф, оплаченную потребителем, и перечисля­ет ее государству. Здесь связь между налогоплательщиком и госу­дарством опосредована товаром или услугой.

Косвенные налоги по объектам взимания подразделяются:

-на индивидуальные, облагаемые строго определенные группы товаров (акцизы);

-универсальные,облагаемые все товары, работы, услуги, за некоторыми исключениями (НДС).

4. В зависимости от вида налогоплательщика выделяются налоги:

-с физических лиц (налог на доходы физических лиц, налог на имущество с физических лиц);

-с юридических лиц (налог на прибыль, налог на имущество организаций);

- смешанные,уплачиваемые как физическими, так и юридиче­скими лицами (транспортный налог, земельный налог).

5. В зависимости от уровня бюджета:

- закрепленные налоги – непосредственно и целиком поступающие в конкретный бюджет или внебюджетный фонд;

- регулирующиеналоги – поступающие одновременно в бюджеты различных уровней в пропорции согласно бюджетному законодательству.

Участниками налоговых отношенийв соответствии с законодательством о налогах и сборах являются: организации и физические лица, признаваемые налогоплательщиками или налоговыми агентами, налоговые, таможенные органы.

Налогоплательщики обязаны:

1) уплачивать законно установленные налоги;

2) встать на учет в налоговых органах, если это предусмотрено НК;

3) вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов), объектов налогообложения, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты) и бухгалтерскую отчетность, если это предусмотрено законодательством о налогах и сборах;

4) представлять в налоговые органы и их должностным лицам документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов;

5) выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах;

6) в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета, документов по уплате налогов;

Налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в налоговый орган:

1) об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

2) обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях в срок не позднее одного месяца со дня начала такого участия;

3) обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории Российской Федерации - в течение одного месяца со дня создания;

4) о реорганизации или ликвидации организации - в течение трех дней со дня принятия такого решения;

Налогоплательщики имеют право:

1) получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения;

2) получать от Министерства финансов Российской Федерации письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, от финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах

3) использовать налоговые льготы при наличии оснований в порядке, установленном НК;

4) получать отсрочку, рассрочку или инвестиционный налоговый кредит в порядке, установленном НК;

5) на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов;

6) представлять свои интересы лично либо через своего представителя;

7) представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведенных налоговых проверок;

8) присутствовать при проведении выездной налоговой проверки;

9) получать копии акта налоговой проверки и решений налоговых органов, а также налоговые уведомления и требования об уплате налогов;

10) требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков;

11) не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов;

12) обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц;

13) на соблюдение и сохранение налоговой тайны;

14) на возмещение в полном объеме убытков, причиненных незаконными актами налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц;

15) на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных НК.

Плательщики сборов имеют те же права, что и налогоплательщики.

Особенности налоговых систем в федеративных и унитарных государствахобусловлены государственным устройством и административными возможностями каждого уровня власти, степенью вмешательства господствующих органов в экономику, характером экономической политики. Эти особенности определяют соотношения прямых и косвенных налогов, распределение налогов между бюджетной системой, характер налоговых ставок, методы оценки налоговой базы, характер и цели налоговых льгот. Законодательство большинства стран направлено на упрощение расчетов и порядка взимания различных налогов, минимизацию расходов по налогообложению.

Налоговая система, зависимая от типа государства, включает в себя в федеративных государствах (США, ФРГ, Швейцария) три уровня: федеральные, региональные и местные налоги; в унитарном (Великобритания, Франция) — два уровня: государственные и местные налоги. При этом общегосударственные налоги (федеративные или государственные) играют ведущую роль (хотя и не во всех странах преобладают), в остальных странах — вспомогательную.

В таких странах, как США, Канада, Япония и некоторых других, преобладают прямые, во многих других — косвенные (Франция) налоги. В Великобритании, Италии, ФРГ косвенные и прямые налоги примерно одинаковы.

В годы высоких темпов инфляции во всех странах наблюдается рост темпов прямых налогов в ВВП за счет косвенных. В прямом обложении ведущую роль играют налог на прибыль (доход) с юридических лиц и подоходный налог. Во всех странах предпочтение отдано налогу на доходы физических лицв ущерб налогов на доходы юридических лиц.

Особенно высока его доля в ВВП у США (10,7%), Канаде (13,9%), Италии (10,8%). Он взимается с учетом всех личных, семейных обстоятельств налогоплательщиков, наличия иждивенцев, социально значимых расходов и т.п. Система построения его в отдельных странах очень сложная. Во многих странах действует минимальный необлагаемый минимум, который соответствует минимальному прожиточному минимуму.

Взносы в фонд соцстрахав среднем по странам Организации экономического сотрудничества и развитию (ОЭСР) по объему поступлений практически достигли подоходного налога, а в ряде стран: Франции, Германии, Италии, Японии — превысили его.

Налог на доходы юридических лиц относительно невысок, и его удельный вес колеблется от 1,4% ВВП в Германии до 4,7% в Японии. Это обусловлено целенаправленной политикой государства, которая предполагает оставить большую часть прибыли в распоряжении предприятий для самофинансирования.

Главные косвенные налоги:

- «налоги на потребление», в том числе НДС (налагающиеся на каждую стадию производства и обращения в процентах к добавленной стоимости), налог на продажи на конечной стадии в процентах к продажной цене, налог с оборота на каждой стадии производства (в процентах к товарной продукции);

- акцизы в виде высокой надбавки к цене специально отобранной группы товаров;

- таможенные пошлины;

- взносы предпринимателей на соцстрах, они включаются в издержки производства.

Проблема налогового федерализмасвойственна всем. При ее решении используют разные методы:

- закрепление определенных налогов за соответствующим бюджетом (например, в США подоходный налог — за федеральным, поимущественные налоги — за региональными бюджетами, поземельный налог — за местными);

- установление постоянных норм распределения из вышестоящего в нижестоящие бюджеты (например, в Германии налог на прибыль делится поровну между федеральным, бюджетом и землями);

- определение трансфертных платежей в пользу слабых нижестоящих бюджетов.

Развитие налоговых системв послевоенный период шло неравномерно.

До конца 70-х годов для них была характерна политика высокого налогообложения, отвечающая требованиям кейнсианства:

- действовали высокие ставки налога на прибыль (они часто превышали 50%) при широко распространенных налоговых льготах для стимулирования нового предпринимательства в отдельных отраслях или регионах;

- высокопрогрессивный подоходный налог: в некоторых странах ставка достигала высокого предела (в Великобритании — 91%); одновременно предусматривались низкие ставки для малых доходов;

- косвенные налоги сохраняли свое фискальное назначение.

С 80-х годов страны, пережившие высокие темпы инфляции, отходят от кейнсианства. Экономическая наука разрабатывает Новую модель развития — «экономика предложений». Она требовала ограничения налогообложения, введения низких налогов, стимулирующих производство, прибыль, а, следовательно, и новый приток налогов в казну государства. В 80-е годы прокатилась волна налоговых реформ, основными целями которых было:

- стимулирование экономического роста;

-создание благоприятного налогового климата для предпринимательской деятельности, для увеличения потребительского спроса, роста сбережений у населения;

- упрощение налоговой структуры;

- установление более справедливых принципов налогообложения;

- уменьшение возможности уклонения от уплаты налогов и увеличение поступлений в бюджет.

Налоговые системы стран с высокоразвитыми рыночными отношениями характеризовались в последнее десятилетие 20 века следующими чертами:

1.Сокращение прямого налогообложения в результате:

- ослабления прогрессивной шкалы обложения подоходного налога;

- снижения ставок корпорационного налога;

- сближения обложения доходов от различных источников (трудовых доходов, дивидендов, процентов) по более низким ставкам;

- введения минимальных и максимальных налоговых обязательств для лиц с высокими доходами.

Одновременно расширялась налоговая база за счет отмены ряда льгот и скидок.

2.Расширение стимулирования отдельных отраслей и регионов.В первую очередь - инвестиций в НИОКР, переподготовку кадров малых предприятий, реорганизацию предприятий в депрессивных районах, применяется инвестиционный налоговый кредит.

3.Увеличение роли косвенных налогов, и особенно НДС,который обеспечил компенсацию потерь в результате снижения налогов. НДС распространился на все европейские страны. Только США, Япония, Канада и Австралия его не используют.

4.Появление экологических налогов, которые нацелены стимулировать осуществление профилактических мер по охране окружающей среды.

5.Введение новых мер защиты своего рынка на международной арене в форме нетарифных барьеров(квотирование поставок, лицензирование импорта, введение налогов с протекционистскими целями — акцизы, НДС).

6.Усиление процесса гармонизации налогов. Страны — члены европейского союза достигли наибольших успехов в сфере гармонизации косвенных налогов, и, прежде всего НДС. С 1977г. этот налог взимается по единой схеме, что важно при отчислении от НДС в совместный бюджет.

7. Создание в рамках стран — членов ОЭСР протекционистских налоговых режимов для привлечения иностранного капитала, получивших название «Налоговой конкуренции», осуществилось путем предоставления особых льгот нерезидентам по сравнению с национальными юридическими лицами.

8.Создание странами «большой семерки» в конце 90-х годов "Международных сил по борьбе с финансовыми преступлениями» (FATF) в связи с расширением на международном уровне незаконного ухода от налогов. Для уклонения применяются налоговые, трансфертное ценообразование, инвестиции, дочерние предприятия.

9.Обострение проблемы налогового федерализма в федеральных государствах.Распределение на справедливой основе налоговых поступлений между разными уровнями власти становится все более острой.

Большую роль в формировании доходной части бюджетов развитых в экономическом отношении государств имеют поимущественные налоги.

В большинстве зарубежных государств с федеративным устройством правовые нормы обложения налогом на недвижимость формируются на уровне субъекта Федерации (штата), но суммы налога аккумулируются и используются на местном уровне.

Во многих странах налог на недвижимость входит в состав поимущественных налогов. Поимущественные налоги существуют приблизительно в 130 странах. В одних странах облагается единым налогом на недвижимость земля и все, что на ней построено, в других странах существуют отдельные налоги на имущество и на землю, в третьих странах объект налогообложения - только земля. Существует два концептуальных подхода к выбору налоговой базы: исходя из рыночной стоимости объекта (США); с учетом годовой суммы арендной платы за объект (Великобритания). Если налоговой базой является арендная плата, то она не включает в себя стоимость будущих разработок земли и не освоенная земля не учитывается и не облагается налогом, что в развитых странах способствует развитию спекулятивных сделок с городскими землями.

В отношении рыночной стоимости как налогооблагаемой базы следует исходить из двух вариантовее использования:

- налог на недвижимость исчисляется исходя из полной рыночной стоимости объектов, что подразумевает относительно низкую налоговую ставку;

- налогооблагаемая база представляет собой процент от полной рыночной стоимости объектов налогообложения; размер процента устанавливается законодательно.

Поимущественные налоги приносят сейчас до 30% всех поступлений в местный бюджет.