ospanov_k_i_osnovy_prava

участники процесса; суд надзорной инстанции — участники процесса; нижестоящий суд — вышестоящие суды.

Субъект гражданского процессуального права— понятие абстрактное. Субъект гражданских процессуальных правоотношений— понятие реальное. Субъектов гражданских процессуальных правоотношений делят на четыре группы: 1) лица, осуществляющие правосудие — суды (первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции; судьи, должностные лица суда(председательствующий в судебном заседании, председатель суда, председатель соответствующей коллегии суда, судебный исполнитель, судебный пристав, секретарь судебного заседания, секретарь суда); 2) лица, участвующие в деле и заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора - прокурор; государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане, вступающие в процесс по основаниям, предусмотренным статьями 56 и 57 ГПК РК; 3) заявители и иные заинтересованные лица по делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства (ст. 289 ГПК РК); 4) судебные представители - лица, содействующие осуществлению правосудия.

Понятие стороны в процессе предопределяется понятием субъектов материальных правоотношений. Стороны — это действительные или предполагаемые субъекты материального правоотношения. Стороны отвечают признакам, присущим лицам, участвующим в деле, а именно: имеют юридическую заинтересованность в исходе дела; выступают в процессе от своего имени и в защиту собственных интересов; обладают правом на совершение распорядительных действий, подпадают под воздействие законной силы судебного решения и(или) определения о прекращении производства по делу; имеют установленный законом объем процессуальных прав и обязанностей.

Существенным среди названных признаков является наличие юридической заинтересованности. Специфика юридического интереса сторон как участников спорного материального правоотношения в том, что стороны имеют материально-правовую и процессуальную заинтересованность в исходе дела. Материально-правовая заинтересованность заключается в получении или сохранении того блага, по поводу которого суд вынесет решение.

Под процессуальным интересом следует понимать тот процессуальный результат рассмотрения и разрешения дела, наступление которого ожидает и добивается участник судопроизводства, вступая в про-

200

цесс. Для обеих сторон процессуальный интерес связан с получением от суда решения, которым спор между сторонами будет разрешен.

Юридические интересы сторон являются взаимоисключающими и противоположными, поскольку стороны находятся в состоянии спора о материальном праве и законном интересе.

Спор о праве (спорное материальное правоотношение), субъекты которого и есть стороны в деле, является предметом судебного разбирательства. Суд, разрешая спор о праве между сторонами, выносит судебное решение либо процесс завершается вынесением определения о прекращении производства по делу в соответствии с волеизъявлением сторон (в связи с принятием отказа истца от иска либо с утверждением мирового соглашения). Таким образом, путем вынесения судебных актов определяется поведение(субъективные права и обязанности) бывших субъектов гражданско-правового спора. Поэтому только на стороны распространяются в полном объеме последствия вступившего в законную силу судебного решения.

Стороны—это лица, по поводу субъективных прав и обязанностей которых осуществляется судебная деятельность, поэтому законом на них возлагается бремя судебных расходов(за исключением случаев освобождения от несения таких расходов). Вышесказанное позволяет выделить следующие специфические признаки, характеризующие стороны (истца и ответчика) в процессе: наличие противоположных материально-правовых и процессуальных интересов; распространение в полном объеме последствий судебного решения, вступившего в законную силу; несение судебных расходов по делу.

Спор о праве между сторонами является предметом судебного разбирательства не только в связи с возбуждением дел искового производства. Наличие спора о праве—один из существенных признаков и особого искового производства. На наш взгляд, действующее гражданское процессуальное законодательство РК дает основание полагать, что субъектов, чей спор о праве разрешается в порядке особого искового производства, можно именовать сторонами в процессе. Стороны — это основные лица не только искового, но особого искового производства.

Согласно ст. 48 ГПК РК сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик. Истцами являются граждане и юридические лица, предъявившие иск в своих интересах или в интересах которых предъявлен иск (ч. 1 ст. 48 ГПК РК). Истец — это та из сторон в процессе, по поводу прав и законных интересов которой возник разрешаемый судом спор о праве, т.е. предполагаемый (или действительный) субъект спорного права и законного интереса.

Истцом не всегда является лицо, предъявившее в суде иск. Гражданские дела могут возбуждаться на основании исков, предъявленных государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, гражданами либо прокурором в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, общественных и государственных интересов(чч. 1

и 2 ст. 8, ч. 3 ст. 55, ч. 1 ст. 56 ГПК РК).

Предъявление иска не является признаком, определяющим истца. При определении истца по делу следует исходить из того, чьи права и законные интересы защищаются судом, кто заинтересован в получении материального блага и ожидает благоприятного для себя судебного решения, подлежащего принудительному исполнению.

Ответчик — гражданин или юридическое лицо, к которому предъявлено исковое требование (ч. 1 ст. 48 ГПК РК). Ответчик—это другая сторона спора о праве, которая, по мнению истца, нарушила или оспаривает его право по спору и законный интерес. Сторонами в процессе могут выступать не только граждане и юридические лица Республики Казахстан, но и субъекты иностранного права(иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица, международные организации), если спор о праве с их участием подлежит рассмотрению в судах РК.

Стороной в гражданском процессе может быть государство(ч. 4 ст. 48 ГПК РК). Республика Казахстан выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений (п. 1 ст. 111 ГК РК). Являясь субъектом гражданских правоотношений, Республика в случае возникновения из этих отношений спора, может занять положение стороны в процессе. От ее имени в суде выступают государственные органы в рамках своих компетенций(например, Президент РК, Парламент РК, Правительство РК, республиканские исполнительные органы и др.). В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению Республики от ее имени могут выступать иные государственные органы, юридические лица и граждане(п. 2 ст. ШГКРК).

Стороны обладают правами и выполняют обязанности, которые предоставлены всем лицам, участвующим в деле (ст. 47 ГПК РК). Но стороны, как субъекты гражданско-правового спора, имеют принадлежащие только им процессуальные права и обязанности, позволяющие осуществлять функцию иска и его оспаривания, а также распоряжаться объектом спора о праве (ч. 1 ст. 49 ГПК РК).

Процессуальные права сторон делятся на следующие три группы: 1) права, реализация которых влияет на развитие и движение процесса: право истца на изменение предмета или основания иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска; право ответчика на признание иска; право сторон на заключение мирового соглашения; право на подачу апелляционной, кассационной жалобы и др; 2) права на участие в разбирательстве дела: на личное участие в судебном разбирательстве; на судебное представительство; на участие в судебных прениях; на участие в исследовании доказательств и др; 3) права, обеспечивающие сторонам судебную защиту в широком смысле: право на отвод; право на принесение замечаний на протокол судебного заседания и др.

Стороны должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 1 ст. 47 ГПК РК). Со стороны, недобросовестно заявившей заведомо неосновательный иск или спор против иска либо систематически противодействовавшей правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени (ст. 112 ГПК РК). Каждая сторона обязана: доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений; выполнять запрос суда об истребовании доказательства; нести судебные расходы; явиться в суд, если суд признает их участие в судебном заседании обязательным, исходя из обстоятельств дела. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности, что вытекает из принципа равноправия сторон в гражданском судопроизводстве.

Гражданский процессуальный закон не допускает совмещения процессуальных статусов: участник процесса должен обладать лишь одним статусом. Однако имеются два исключения, когда возможен двойной процессуальный статус: если ответчик предъявит к истцу встречный иск и суд примет его к производству, то по данному основанию ответчик занимает положения истца, а истец в таком случае будет одновременно являться ответчиком в этом процессе; если соучастники поручат ведение дела одному из них, то данное уполномоченное лицо в этом процессе будет одновременно являться и стороной в деле, и судебным представителем.

Третьи лица входят в состав лиц, участвующих в деле. Поэтому третьим лицам присущи признаки, характеризующие лиц, участвующих в деле, а именно они: имеют юридическую заинтересованность в исходе дела; выступают в процессе от своего имени; совершают действия, влияющие на возникновение, изменение и прекращение процес-

са; подпадают под непосредственное воздействие законной силы судебного решения или определения о прекращении производства по делу, вступившего в законную силу.

Под третьими лицами в гражданском процессе понимаются такие участвующие в деле лица, которые вступают (либо привлекаются) в уже возбужденное в суде дело для защиты их собственных прав, свобод и законных интересов. Различный характер заинтересованности послужил основанием для закрепления в гражданском процессуальном законе двух форм или двух видов участия третьих лиц в гражданском процессе: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора (ст. 52 ГПК РК); третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора (ст. 53 ГПК РК).

Гражданское процессуальное правоотношение имеет два объекта: общий и специальный.

Общий объект гражданских процессуальных правоотношений— само гражданское дело (спор о праве, законный интерес — требование установления факта, имеющего юридическое значение, или иных обстоятельств по делам особого производства). В этом случае объектом гражданских процессуальных правоотношений выступает сам предмет судебного рассмотрения и разрешения, находящийся за пределами процессуальных (вне этих отношений) правоотношений.

Специальный объект гражданских процессуальных правоотношений — это то, на что направлено конкретное(элементарное) правоотношение — законный интерес, отдельные правовые действия участников процесса и т.д. Объектом правоотношения, возникшего, например, между судом и истцом или ответчиком, является материальный интерес, между судом и экспертом—сведения о фактах по делу и тд.

В гражданском процессуальном законодательстве указываются два вида представительства в суде: по поручению и законное представительство.

Представительство в суде по поручению, в зависимости от основа-

ний возникновения процессуальных отношений между доверителем и представляемым лицом, можно классифицировать на следующие подвиды: договорное представительство, общественное и уставное. Договорное представительство возникает на основании договора, заключенного между представляемым лицом и представителем(например, договора поручения или трудового договора). Общественное представительство возникает на основании факта членства гражданина в том или ином общественном объединении. Представительство

осуществляется по просьбе представляемого лица либо с его согласия. Оказание юридической помощи уполномоченными профессиоальных союзов или других общественных объединений осуществляется на безвозмездной основе. Права и интересы организаций (юридических лиц) могут защищаться представителями не только на договорной основе. Ведение дел организаций (юридических лиц) в суде возлагается законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами на органы организаций (юридических лиц), действующих в пределах их полномочий.

Законное представительство является обязательным, поскольку оно направлено на защиту прав и законных интересов лиц, не обладающих в полном объеме гражданской процессуальной дееспособностью либо недееспособных, а также признанных судом безвестно отсутствующими. Законное представительство возникает на основании факта родства, административного акта—акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, судебного акта — решения суда об усыновлении(удочерении) и определения суда о назначении официального адвоката-представителя.

В гражданском процессуальном праве принято делить процессуальные сроки на два вида: сроки, установленные законом; сроки, назначаемые судом.

Сроки первого вида носят императивный характер, они не могут быть изменены по соглашению сторон или судом. Эти сроки устанавливаются для совершения действий судом(судьей), секретарем судебного заседания, судебным исполнителем, а также лицами, участвующими в процессе и не привлеченными к участию в деле. Пропущенные по уважительным причинам сроки, установленные законом, могут быть восстановлены судом.

Сроки второго вида при необходимости могут быть изменены или продлены в случае их истечения самим судом. Эти сроки могут быть назначены судом для действий лиц, участвующих в деле, а также лиц, не являющихся участниками процесса.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением срока установленного законом или назначенного судом срока. Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы. Истечение процессуального срока не освобождает от выполнения процессуальной обязанности.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с производством по делу.

Мерами принуждения в гражданском процессе признаются: привод и удаление из зала судебного заседания.

Подведомственность - это разделение труда между различными юрисдикционными органами. В зависимости от органов, к ведению которых отнесено рассмотрение и разрешение гражданско-правовых споров выделяют следующие виды подведомственности: судебную;

административную; общественную. В зависимости от характера пра-

вил, регулирующих подведомственность дел, выделяют: исключительную и множественную. Множественная подведомственность подразделяется на следующие подвиды: альтернативную; договорную; императивную и смешанную.

Подсудность - это предметное полномочие конкретного суда первой инстанции по рассмотрению и разрешению гражданских дел, подведомственных судам. Выделяют родовую подсудность и территориальную подсудность.

Содержанием гражданского процессуального правового иска являются следующие элементы: предмет, основание и способ защиты права или законного интереса.

В зависимости от способа защиты права все иски делятся на три вида: о присуждении (исполнительные); о признании (установительные); о прекращении или изменении правоотношений (преобразовательные).

Иск в гражданском процессе. Иском в гражданском процессе называется обращение в суд заинтересованного лица с требованием о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса путем разрешения спора о праве. В иске следует различать три составные части(элементы иска): содержание; предмет; основание.

Содержание иска — это действие суда, совершение которого просит истец, обращаясь в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права.

Предмет иска—это указанное истцом субъективного права, о котором он просит суд вынести решение одним из указанных способов. Основание иска составляют указываемые истцом обстоятельства, с которыми истец, как с юридическими фактами, связывает свое мате- риально-правовое требование или правоотношения в целом, составляющие предмет иска. Существуют две системы классификации исков: а) процессуально-правовая классификация, основанная на про- цессуально-правовом признаке; б) материально-правовая классификация, основанная на материально-правовом признаке. Процессуаль- но-правовая классификация исков построена по содержанию иска,

т. е. по виду требуемой истцом судебной защиты. Иски по этой классификации делятся на три вида: а) иски о присуждении; б) иски о признании; в) преобразовательные иски (иски об изменении или прекращении правоотношений).

Иском о присуждении или исполнительным иском называется иск, направленный на принудительное исполнение подтвержденной судом обязанности ответчика. Истец требует не только признания за ним определенного субъективного права, но и присуждения ответчика к совершению конкретных действий в свою пользу.

Иском о признании является требование, направленное на подтверждение судом существования или отсутствия определенного правоотношения. Поскольку решением суда по этим искам констатируется, т. е. устанавливается существование или отсутствие спорного правоотношения, эти иски называют также«установительными исками».

Содержанием преобразовательного иска является требование к суду вынести решение о прекращении или изменении правоотношения (о расторжении брака, разделе общего имущества).

Классификация исков по материально-правовому признаку делится на: семейные, земельные, алиментные, трудовые, жилищные, из железнодорожных перевозок, из причинения вреда, из договора хранения и др.

Судебноеразбирательство гражданских дел. Подведомственность— это относимость круга гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции определенного государственного органа или общественной организации. В соответствии с этим различают виды подведомственности: судебную; административную (комитеты, комиссии, органы местного самоуправления); подведомственность дел общественным организациям (третейскому суду, садовому товариществу и др.). Каждый из этих органов действует в пределах предоставленных ему законом(положением) полномочий, не вторгаясь в компетенцию других органов. Критериями, лежащими в основе разграничения подведомственности, являются: материально-правовая природа спорного правоотношения, из которого возник спор; субъективный состав спорного правоотношения. Например, третейский суд не может рассматривать споры, вытекающие из трудовых и семейных отношений. Субъектами спора в третейском суде могут быть только граждане.

Суд общей юрисдикции не может рассматривать вопросы, отнесенные законом на рассмотрение садовых товариществ, гаражных кооперативов. Судебная подведомственность гражданских дел—это

207

относимость круга гражданских дел к разрешению суда. Согласно ст. 24 ГПК РК суды рассматривают следующие категории гражданских дел: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, вытекающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; об оспаривании акта, принятого государственным органом или его должностным лицом, ущемляющим права и свободы граждан, или наложение на гражданина какой-либо обязанности или привлечение его к ответственности; дела особого производства, круг которых точно определен законом (гл. гл. 30-39 ГПК РК).

По субъектному составу судам подведомственны дела, где заинтересованными лицами в деле являются: граждане и юридические лица; лица без гражданства; иностранные лица (граждане и организации), организации с иностранным участием; международные организации.

Дела с участием международных организаций суд рассматривает в случае, если иное не предусмотрено международным договором или соглашением сторон. Судам могут быть подведомственны и другие дела, отнесенные законом к их компетенции.

При затруднительности определения подведомственности необходимо обратиться к закону, регулирующему эту сферу общественных отношений. Каждый из принимаемых законов указывает на способы разрешения споров при его применении.

Гражданское судопроизводство становится основным и всеобъемлющим способом защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и их объединений практически в любых конфликтных ситуациях, когда в результате действий каких-либо лиц, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления ущемляются гарантированные Конституцией и другими законами права и свободы граждан, либо создаются помехи в их осуществлении. При определении подведомственности общих судов в области разрешения гражданских дел в настоящее время не имеет значения, из каких правоотношений возник спор, поскольку любое право и свобода гражданина подлежат судебной защите, если иной порядок прямо не установлен законом (ч. 2 ст. 13 Конституции РК).

4. Контроль и ответственность в процессуальном праве. Важность вопросов, решаемых в ходе юридического процесса, требует всемерного обеспечения прав участвующих в нем лиц, интересов государства и общества, что невозможно без строгого, неуклонного соблюдения, исполнения правовых предписаний всеми участниками про-

цесса. На решение этих задач направлена система процессуальных гарантий, т.е. специальных юридических средств, обеспечивающих соответствие закону всех процессуальных действий, а равно законность, обоснованность и справедливость принимаемых решений.

Процессуальные гарантии в своем единстве должны обеспечить как защиту прав и законных интересов отдельных участников процесса, так и интересы государства и общества в целом. При этом многие гарантии решают и ту, и другую задачу (конституционное закрепление принципов равенства всех перед законом и судом, независимости судей и подчинения их только закону, осуществления правосудия только судом и др.). Другие же направлены, прежде всего, на защиту интересов обвиняемого (подсудимого) — право на защиту, презумпция невиновности и пр. Важно и то, что процессуальные правоотношения носят двусторонний характер и праву одной стороны всегда противостоит обязанность другой. Поэтому, закрепляя в законе процессуальные права граждан, государство берет на себя обязанность обеспечить их реальное осуществление. Особенно важна здесь роль процессуального контроля за деятельностью наделенных властными полномочиями правоохранительных органов.

Процессуальный контроль. Существует несколько видов процессуального контроля. Из их числа наиболее существенное значение имеет судебный надзор. Он осуществляется в нескольких формах:

1. Суд рассматривает по первой инстанции дела (во всех четырех видах юридического процесса) и принимает по ним окончательные решения. При этом проверяются законность и обоснованность ранее принятых процессуальных решений (например, постановлений следователя и обвинительного заключения по уголовным делам, протокола о правонарушении в административном производстве и т.п.). В результате может быть принято не только решение по существу(оправдательный приговор и др.), но и вынесено частное определение о нарушении законности; 2. Суд по жалобам различных участников процесса и по протестам прокурора проверяет дела(уголовные, гражданские, административные) и при обнаружении нарушений также может отменить незаконное решение и вынести частное определение (постановление). Здесь речь идет, в частности, о пересмотре дел в кассационном надзорном порядке, о рассмотрении жалоб на нарушение сроков содержания обвиняемого под стражей, на принятое решение судом и несудебными органами о наложении административного взыскания и пр. Существует возможность обжалования гражданином в суд всех неправомерных действий и решений государственных органов и должностных лиц.

Немалую роль в обеспечении законности играет прокурорский надзор. Прокурорский надзор является одним из направлений прокурорской деятельности, в частности, в ст. 1 Закона РК «О Прокуратуре» от 21 декабря 1995 г. № 2709 отмечено, что прокуратура от имени государства осуществляет надзор за законностью оперативнорозыскной деятельности, дознания и следствия, административного

иисполнительного производства.

1.Прокурор осуществляет надзор за законностью оперативнорозыскной деятельности, производства следствия и дознания по уголовным делам. При этом его указания, которые даны следователю или лицу, производящему дознание, обязательны для исполнения(ст. ст. 35,38 Закона РК «О Прокуратуре»).

2.Он обладает правом надзора за производством по административным делам (ст. 40 Закона РК «О Прокуратуре»).

3.Прокурор вправе вносить протесты на судебные решения, приговоры и определения по гражданским, административным и уголовным делам. Эти протесты рассматриваются вышестоящими судебными инстанциями (ст. 19 Закона РК «О Прокуратуре»).

Определенное значение имеет иведомственный контроль. В качестве примера можно указать на контроль начальника органа внутренних дел (полиции) за деятельностью лиц, проводящих дознание и ведущих производство по административным делам, а также на контрольные полномочия начальника следственного отдела по отношению к следователям. Своеобразием отличается контроль иных участников процесса за деятельностью органов, осуществляющих правоприменение. Эти органы и их должностные лица в установленных законом случаях обязаны разъяснять другим вовлеченным в процесс лицам их права: задержанному — при задержании, обвиняемому — при предъявлении обвинения, осужденному—после оглашения приговора и пр. Участникам процесса разъясняется их право на обжалование принятых решений и порядок их обжалования. Это делается, в частности, при оглашении судебных решений, кроме тех немногих случаев, когда они являются окончательными и обжалованию не подлежат (например, решения Конституционного Совета РК). Это обеспечивает возможность всем заинтересованным лицам надлежащим образом защитить свои права, в том числе, как указано выше, и в судебном порядке.

Процессуальные сроки. В целях повышения эффективности борьбы

спреступлениями, деятельности органов, ведущих процесс, а также своевременного выполнения задач уголовного судопроизводства важ-

ное значение имеют правильное понимание и применение процессуальных сроков.

Содержание любой правовой нормы обусловлено определенной целью, для достижения которой она установлена. И когда уголовно процессуальный закон определяет конкретный срок, то целью соответствующей нормы закона является своевременное выполнение того или иного действия, т. е. недопущение волокиты, неопределенности. Так, предусматривая обязанность органа уголовного преследования принимать заявления о преступлениях и выносить по ним решения, закон имеет целью обеспечить рассмотрение соответствующим органом каждого заявления о преступлении. Устанавливая в данном случае срок рассмотрения заявления, закон преследует другую цель— обеспечить своевременность рассмотрения заявления о преступлении.

Уголовное судопроизводство проникнуто системой гарантии. Процессуальные сроки составляют часть процессуальных гарантий. Они выражаются в установлении конкретного промежутка времени, в пределах которого допускается производство тех или иных процессуальных действий. Процессуальные сроки имеют важное значение для обеспечения: 1) быстроты уголовного судопроизводства; 2) соблюдения прав и законных интересов граждан; 3) осуществления прокурорского надзора и ведомственного контроля.

К процессуальным срокам, обеспечивающим быстроту процесса, следует отнести сроки разрешения заявления о преступлении, выполнения отдельных поручений, производства дознания и следствия, обжалования и опротестования приговоров и т. д. Процессуальными сроками, обеспечивающими права и законные интересы граждан, являются: сроки задержания и допроса подозреваемого, применения меры пресечения к подозреваемому до предъявления обвинения, предъявления обвинения и допроса обвиняемого, рассмотрения жалоб, заявлений об отводе участников процесса и т. д.

Процессуальные сроки, способствующие повышению эффективности прокурорского надзора и ведомственного контроля,— это сроки, связанные с уведомлением прокурора о возбуждении уголовного дела, производстве отдельных следственных действий(например, обыск) в безотлагательных случаях.

УПК РК определены правила исчисления сроков. Сроки исчисляются часами, сутками, месяцами, годами. При этом не принимается в расчет тот час (сутки), которым начинается течение сроков. Это правило не касается исчисления сроков при задержании.

Данное правило имеет важное практическое значение, в связи с чем возникает необходимость четкого разграничения сроков, исчисляемых часами, и сроков, которые исчисляются сутками.

Например, порядок задержания лица, подозреваемого в совершении преступления. В срок не более трех часов после доставления задержанного в орган дознания или в орган предварительного следствия следователь или дознаватель составляет протокол, в котором указываются основания и мотивы, место и время задержания (с указанием часа и минут), результаты личного обыска, а также время составления протокола. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и задержанным. О произведенном задержании дознаватель или следователь обязаны письменно сообщить прокурору в течение двенадцати часов с момента составления протокола задержания.

О задержании подозреваемого и месте его нахождения дознаватель, следователь обязаны в течение двенадцати часов уведомить коголибо из совершеннолетних членов его семьи, а при отсутствии их — других родственников или близких лиц или предоставить возможность такого уведомления самому подозреваемому или обвиняемому. В течение семидесяти двух часов с момента задержания в отношении подозреваемого в порядке, установленном УК РК, должна быть избрана мера пресечения в виде ареста или он подлежит освобождению. При этом обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу, — в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения немедленно отменяется.

В зависимости от характера совершенного преступления, поведения в отношении подозреваемого, обвиняемого, применяются различные меры пресечения. Мерами пресечения являются: 1) подписка о невыезде и надлежащем поведении; 2) личное поручительство; 3) передача военнослужащего под наблюдение командования воинской части; 4) отдача несовершеннолетнего под присмотр; 5) залог; 6) домашний арест; 7) арест.

Подписка о невыезде и надлежащем поведениисостоит в отобрании от подозреваемого, обвиняемого органом, ведущим уголовный процесс, письменного обязательства не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда, не препятствовать расследованию и разбирательству дела в суде, в назначенный срок являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс.

Личное поручительство состоит в принятии на себя заслуживающими доверия лицами письменного обязательства о том, что они ручаются за надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого и

явку их по вызову органа, ведущего уголовный процесс. Число поручителей не может быть менее двух. Избрание в качестве меры пресечения личного поручительства допустимо лишь по письменному ходатайству поручителей и с согласия лица, в отношении которого дается поручительство. Поручитель дает подписку о личном поручительстве, в которой он подтверждает, что ему разъяснены сущность обвинения лица, в отношении которого он дает поручительство, ответственность поручителя, состоящая в наложении на него денежного взыскания в случае совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых применяется эта мера пресечения. Поручитель в любой момент производства по уголовному делу вправе отказаться от поручительства. В случае совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых было применено личное поручительство, на каждого поручителя может быть наложено судом денежное взыскание в размере до ста месячных расчетных показателей в порядке, предусмотренном в УК РК.

Наблюдение командования воинской части за подозреваемым, обви-

няемым, являющимся военнослужащим или военнообязанным, призванным на учебные сборы, состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил и Внутренних войск РК и способных обеспечить надлежащее поведение этого лица и его явку по вызову органа, ведущего уголовный процесс. Командованию воинской части сообщается о существе дела, по которому избрана данная мера пресечения. Об установлении наблюдения командование воинской части письменно уведомляет орган, избравший эту меру пресечения.

Отдача несовершеннолетнего под присмотр родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверие лиц, а также администра-

ции специального детского учреждения, в котором он находится, состоит в принятии на себя кем-либо из указанных лиц письменного обязательства обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего и его явку по вызову органа, ведущего уголовный процесс. Отдача несовершеннолетнего под присмотр родителей и других лиц возможна лишь по их письменному ходатайству.

Залог состоит в деньгах, вносимых самим подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим илиЪридическим лицом в депозит суда в обеспечение выполнения подозреваемым, обвиняемым обязанностей по явке в органы дознания, следствия или в суд по их вызову. В качестве залога могут быть приняты с разрешения прокурора или суда другие ценности и недвижимое имущество. Доказывание ценности залога возлагается на залогодателя. Сумма залога определяется лицом, избирающим эту меру пресечения, с учетом тяжести обви-

нения, личности подозреваемого, обвиняемого, имущественного положения залогодателя. Залог не применяется в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений. Залог применяется только с санкции прокурора либо по решению'суда.

Размер залога не может быть меньше: стократного размера месячного расчетного показателя - при обвинении в совершении преступления небольшой тяжести; трехсоткратного размера месячного расчетного показателя — при обвинении в совершении неосторожного преступления средней тяжести; пятисоткратного размера месячного расчетного показателя — при обвинении в совершении умышленного преступления средней тяжести; тысячекратного размера месячного расчетного показателя — при обвинении в совершении тяжкого преступления.

Арест в качестве меры пресечения применяется только с санкции прокурора либо по решению суда и лишь в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении умышленных преступлений, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, и в совершении неосторожных преступлений, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена в отношении обвиняемого(подозреваемого) по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше двух лет, если: 1) он не имеет постоянного места жительства на территории Республики Казахстан; 2) не установлена его личность; 3) им нарушена ранее избранная мера пресечения; 4) он пытался скрыться или скрылся от органов уголовного преследования или от суда. Постановление об аресте должно быть представлено прокурору не позднее шести часов до истечения срока задержания. Постановление об избрании ареста в качестве меры пресечения подлежит безотлагательному рассмотрению прокурором в течение шести часов с момента поступления материалов в прокуратуру.

Сроки ареста и порядок их продления. Срок ареста при досудебном производстве по делу не может превышать двух месяцев. В случае невозможности закончить расследование в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен по мотивированному ходатайству следователя районным, городским прокурором и приравненными к ним военными и иными прокурорами— до трех месяцев, а прокурором области и приравненными к нему прокурорами и их заместителя-

ми по мотивированному ходатайству следователя, поддержанному районным, городским прокурором и приравненным к ним военным и иным прокурором, — до шести месяцев. Продление срока ареста свыше шести месяцев может быть осуществлено заместителем Генерального прокурора, Главным военным прокурором лишь ввиду особой сложности дела по мотивированному ходатайству начальника следственного отдела, поддержанному прокурором области и приравненными к нему прокурорами, — до девяти месяцев. Продление срока ареста свыше девяти месяцев допускается в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, Генеральным прокурором Республики Казахстан по мотивированному ходатайству прокурора области и приравненных к нему прокуроров - до двенадцати месяцев. Вопрос о продлении ареста на срок свыше девяти месяцев предварительно рассматривается на коллегии Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. Дальнейшее продление срока ареста не допускается, арестованный обвиняемый подлежит немедленному освобождению. Срок ареста не может превышать максимального срока лишения свободы, предусмотренного уголовным законом за совершение инкриминируемого обвиняемому преступления. Ходатайство о продлении срока ареста представляется районному, городскому прокурору и приравненным к ним военным и иным прокурорам, прокурору области и приравненным к нему прокурорам не позднее семи суток до истечения срока ареста, а Генеральному прокурору Республики Казахстан, его заместителям и Главному военному прокурору — не позднее пятнадцати суток до истечения срока ареста. Ходатайство о продлении срока ареста подлежит рассмотрению Генеральным прокурором Республики Казахстан, его заместителями и Главным военным прокурором в срок не более десяти суток, а нижестоящими прокурорами — в срок не более пяти суток с момента поступления ходатайства. Срок ареста исчисляется с момента заключения обвиняемого(подозреваемого) под стражу до направления прокурором дела в суд.

В стадиях возбуждения уголовного дела, предварительного расследования исчисляются сроки направления сообщения прокурору в течение 24 часов о произведенном обыске без санкции прокурора в исключительном случае (ст. 232 УПК), сроки допроса обвиняемого не позднее 24 часов после предъявления обвинения (ст. 217 УПК) и др. Допустим, что следователь при наличии оснований произвел обыск без санкции прокурора, который закончил 8 октября в 14 ч. 30 мин. В соответствии с УПК РК в течение 24 часов он должен направить

прокурору сообщение о произведенном обыске. В данном случае срок начинается в 15 часов 8 октября и заканчивается в15 часов 9 октября.

Если подозреваемый по делу задержан8 октября в 10 ч. 30 мин., то в соответствии с ч. 2 ст. 136 УПК РК в отношении подозреваемого в течение 72 часов с момента задержания должна быть избрана мера пресечения в виде ареста или он подлежит освобождению. В этом примере срок начинается 8 октября в 10 ч. 30 мин. и заканчивается 11 октября в 10 ч. 30 мин.

В тех случаях, когда законодатель использует термины«безотлагательно», «немедленно» (например, в ст. ст. 216,235 УПК РК и т. д.), имеется в виду, что действие должно производиться сразу после появления основания и не позднее 24 часов.

К срокам, исчисляемым сутками, относятся: сроки рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении (ст. 184 УПК РК), сроки применения меры пресечения к подозреваемому (ст. 142 УПК РК) и др.

Как отмечалось, при исчислении этих сроков не принимаются в расчет те сутки, которыми начинается течение срока. И заканчивается срок в 24 часа последних суток. Если, например, заявление о преступлении поступило и зарегистрировано10 числа, в течение 24 часов оно не было разрешено и срок его рассмотрения продлен до10 суток, то исчисление срока рассмотрения заявления в данном случае начинается 11 числа и заканчивается в 24 часа 21 числа.

При исчислении срока месяцами или годами срок истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последний день этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий(выходной, праздничный) день, то последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день. Это правило не относится к задержанию, аресту и нахождению в медицинском или специальном учебновоспитательном учреждении.

Нерабочими днями можно считать общепринятые субботние, воскресные и праздничные дни. Процессуальные действия, совершенные по истечении срока, считаются недействительными. Процессуальный срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство сданы до истечения срока на почту; для лиц, находящихся под арестом или в медицинском учреждении, если документ сдан администрации учреждения до истечения срока ареста или нахождения в медицинском учреждении, время сдачи документа определяется по почтовому штемпелю, отметки канцелярии или должностных лиц этих организаций.

В отдельных случаях процессуальный срок может быть пропущен по уважительным причинам. Уважительными причинами могут быть,

например, тяжелое заболевание, стихийное бедствие, служебная командировка. В этих ситуациях органом, ведущим уголовный процесс, срок может быть соответствующим постановлением восстановлен.

Процессуальные сроки являются составной частью важнейших положений уголовного процесса. Достижение задач уголовного процесса, его законность во многом зависят от соблюдения процессуальных сроков и контроля за ними со стороны соответствующих должностных лиц (начальника следственного отдела, прокурора, суда).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Покажите отличие процессуальные нормы права от материальных?

2.Какие органы относятся к правоохранительным, какие к органам охраны общественного порядка?

3.Каковы цели и значение процессуальных сроков в процессуальном праве ?

4.Назовите участников уголовного процесса.

Как и кем осуществляются контроль и надзор в процессуальном праве ?

Г л а в а IX ОСНОВЫ

ТРУДОВОГО ПРАВА

/. Понятие, принципы, источники трудового права.

2.Трудовое правоотношение.

3.Индивидуальный трудовой договор.

V1. Понятие, принципы, источники трудового права. Предметом тру-

дового права являются трудовые отношения и производные от них отношения, складывающиеся в процессе труда, организации и управления им. Метод трудового права характеризуется следующими признаками: 1) сочетанием императивных и диспозитивных норм в регулировании трудовых и производных от них отношений; 2) сочетанием централизованного, локального и договорного методов в регламентации предмета правового регулирования; 3) широким использованием в регулировании общественных отношений социально-партнерских соглашений с привлечением представителей сторон социального партнерства; 4) единство и дифференциация регулирования применения наемного труда; 5) установление особого порядка разрешения трудовых споров.

Функции трудового права делятся на общие и специфичные. Общие функции присущи всем отраслям права, к ним относятся регу-

217

лятивная и охранительная функция. Специфичные функции означают их принадлежность к трудовому праву и они включают в себя социальную, воспитательную, защитную, производственной демократии и производственную функцию.

Нормы Общей части трудового права регулируют общие вопросы применения и организации труда, аспекты трудовой деятельности, относящиеся ко всем работникам, независимо от отрасли экономики, в которой они осуществляют деятельность. Ктаким нормам относятся: нормы принципа, нормы цели (задачи), функции трудового права, нормы, устанавливающие предмет правового регулирования данной правовой отрасли, метод, правовой статус ее субъектов, правоотношения, источники, нормы, регулирующие социально-партнер- ские отношения. Нормы Особенной части трудового права конкретизируют положения Общей части и включают в себя следующие институты: 1) занятости и трудоустройства; 2) индивидуального трудового договора; 3) рабочего времени; времени отдыха; 4) заработной платы; 5) нормирования труда; 6) гарантий и компенсаций; 7) трудовой дисциплины; 8) охраны труда; 9) материальной ответственности; 10) трудовых споров; 11) контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства.

СДТод принципами трудового права понимаются наиболее общие, характерные черты организации и функционирования рынка наемного труда, его применения, положения, выражающие социальную политику государства в данной сфере. Принципы трудового права разделяют на общеправовые; межотраслевые; отраслевые.

К общеправовым принципам трудового права относятся принципы, присущие всем без исключения отраслям права. Традиционно среди них выделяют: принципы демократизма, законности, гуманизма, равенства граждан и организаций перед законом и судом.

Под межотраслевыми принципами трудового права понимаются основные положения, идеи, отражающие сущность двух и более отраслей права, к ним относят принцип социальной защиты от безработицы, принцип охраны здоровья граждан] принцип охраны собственности граждан и организаций, конституционный налоговый принцип — обязанность уплаты каждым установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей, принцип судебной защиты прав и свобод, конституционный принцип гарантированности права граждан РК на свободу объединений.

(/Отраслевой принцип трудового права— это обоснованное соци-

альными и природными законами, прямо закрепленное в нормах права всех или большинства институтов трудового права или проводимое

через их содержание основополагающее суждение законодателя о сущности трудовых и производных от них отношений.

К отраслевым принципам трудового права относят: принцип свободы труда, свободного выбора рода занятий и профессии; принцип запрещения принудительного труда}' принцип запрещения дискриминации в сфере труда; принцип гарантии реализации трудовых прав; принцип права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; принцип права на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку; принцип обеспечения права на индивидуальные трудовые споры; принцип права на отдых; принцип гарантированности минимального размера заработной платы.

2. Трудовое правоотношение — это юридическое отношение по применению труда физического лица в качестве наемного работника на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности и хозяйствования, где одна сторона (работники) обязана выполнять работу определенного рода с подчинением установленному там трудовому распорядку, а другая сторона(работодатель) обязана обеспечивать работника работой в соответствии с его специальностью, квалификацией или должностью, оплачивать его труд по количеству и качеству, не ниже установленного государством минимума, создавать здоровые и безопасные условия труда.

Трудовые правоотношения следует классифицировать по следующим признакам: а) по связи с трудом; б) по субъектам; в) по содержанию. Трудовые правоотношения, классифицированные по связи с трудом, следует разделить на основные и производные.

Основные трудовые правоотношенияскладываются непосредствен-

но в процессе применения труда работников. К ним относятся следующие отношения: 1) по организации труда(трудовой договор, прием, перевод, увольнение); 2) по регулированию рабочего времени и времени отдыха; 3) по заработной плате (включая премии, поощрения, льготы, компенсации); 4) по охране труда; 5) по дисциплине труда.

Производные трудовые правоотношениявыполняют обслужива-

ющую роль, обеспечивая качественную, эффективную реализацию трудовых правоотношений. К ним относят: 1) по занятости и трудоустройству; 2) организационно-управленческие; 3) социально-парт- нерские; 4) контрольно-надзорные; 5) по обучению получения квалификации работника; 6) по материальной ответственности сторон индивидуального трудового договора; 7) по разрешению трудовых споров.