OP_rubezhka

п№1 Понятие и источники административного права

Административное право – одна из основных отраслей казахстанского права. Обслуживая публичные интересы, оно сохраняет в качестве юридических приоритетов права и свободы человека и гражданина. Административное право регулирует не только правоотношения, складывающиеся в сфере государственного управления, но и отношения, возникающие в результате совершения административных правонарушений.

Административное право исходит из того, что аппарат государственной власти призван служить интересам закона, исполнять и обеспечивать его применение. Этим подчеркивается подчиненное положение органов законодательной и исполнительной властей перед законом, хотя им и принадлежит прерогатива публичной власти.

Источники административного права — это правовые формы выражения норм права, регу-лирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительно-распорядительной деятельности субъектов административного права. Административное право является отраслью в системе права Республики Казахстан, оно имеет свою сферу правового ре-гулирования, обладает своими характерными чертами. Соответственно источники администра-тивного права имеют свои особенности в отличие от источников в других отраслях права. Они определяются специфическим содержанием отношений, регулируемых административным пра-вом, методом правового регулирования и особенностями субъектов административного права.

В правовой системе Республики Казахстан в качестве источников административного пра-ва признаются нормативный правовой акт и договор.

Нормативный акт как источник административного права представляет собой официальный правотворческий акт органов исполнительной власти, содержащий нормы права, обладающий юридической силой, изданный компетентным органом в установленном порядке. На сегодняш-ний день он является основным средством правового регулирования отношений, складываю-щихся в сфере управления.

1. Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 г.,

2. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (КоАП), принятый 30 января 2001 года

3. Законы, издаваемые Парламентом или принимаемые в порядке референдума, по своему предмету правового регулирования призваны закреплять основы исполнительно-распорядительной деятельности, определять ее принципы, структуру и компетенцию органов управления.

4. Подзаконные нормативные акты. К подзаконным относятся акты: Парламента и его палат (Мажилиса и Сената); издаваемые Президентом; принимаемые органами исполнительной власти.

№2 Основные и производные нормативно-правовые акты

№3 Основные направления государственного администрирования

№4 Понятие и назначение государственных предприятии и учреждении

№5 Понятие, виды и принципы государственной службы

Государственная служба — одна из сторон деятельности государства. Она предназначена для решения следующих задач:

• осуществления на основе Конституции и законов Республики Казахстан функций государства и государственных органов;

• создания условий для эффективной деятельности органов государства в соответствии с их компетенцией;

• совершенствования организации управленческой деятельности;

• обеспечения прав и свобод граждан.

Начало реформ было положено принятием Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона “О государственной службе” от 26 декабря 1995 года.

Государственная служба — это трудовая деятельность лиц в государственных органах и их аппаратах, предусмотренная занимаемыми должностями, осуществляемая на конституционной основе и направленная на осуществление государственного управления, реализацию задач и функций государства.

Принципы.

1. Неукоснительное исполнение и соблюдение Конституции, законов, актов Президента и правительства Республики Казахстан. Любое отступление от требований закона может нанести существенный ущерб правам и законным интересам граждан, а тем самым - и интересам всего общества, государства, т.е. первым и важнейшим принципом государственной службы является законность.

2. Принцип казахстанского патриотизма.

3. Приоритет прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства.

4. Единство системы государственной службы. Независимо от разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

5. Принцип общедоступности, то есть равного права граждан республики на доступ к государственной службе.

6. Принцип добровольности поступления граждан на государственную службу;

7. Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих.

8. Принцип равной оплаты труда за выполнение равнозначной работы.

9. Принцип обязательности исполнения решений, принятых вышестоящими государственными органами и должностными лицами

10. Принцип подконтрольности и подотчетности государственных служащих. Этот принцип заключается в ответственности всех государственных органов и служащих перед народом Казахстана и подчиненности соответствующим вышестоящим государственным органам и должностным лицам.

11. Принцип учета общественного мнения и гласности.

Суть этого принципа сводится к тому, что государственные служащие обязаны обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено Законом. Ограничения этого принципа связаны с исключением из его деятельности, составляющей государственные секреты или иную охраняемую законом тайну.

12. Принцип правовой и социальной защищенности государственных служащих.

Содержание этого принципа означает, что государственный служащий должен получать достаточное материальное, социально-бытовое обеспечение, льготы, гарантии и компенсации в целях обеспечения эффективного исполнения им своих должностных обязанностей.

№6 Понятие и виды административных правонарушений

Административное правонарушение — противоправное, общественно опасное, виновное действие либо бездействие, нарушающее общеобязательные административно-правовые нормы и влекущее ответственность в виде административных взысканий.

Административное правонарушение является актом волевого поведения — деянием — и заключает в себе два аспекта поведения: действие или бездействие. Действием является активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушение запрета (например, потрава посевов, порча или уничтожение урожая сельскохозяйственных культур, незаконный посев или выращивание масличного мака или конопли). Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности (например, отказ от проведения государственных статистических наблюдений, невыполнение требований по захоронению отходов производства и сброса сточных вод).

Совершение административного правонарушения является фактическим основанием административной ответственности, применения к лицу административного взыскания (нормативное основание — правовые нормы, в соответствии с которыми устанавливается и применяется административная ответственность).

К признакам административного правонарушения относятся:

1) противоправность;

2) виновность;

3) массовость;

4) административная наказуемость;

5) общественная опасность.

Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права. Административное правонарушение может нарушать нормы не только административного, но и ряда других отраслей права. Круг общественных отношений, закрепленных административно-регулятивными нормами, не совпадает с кругом общественных отношений, охраняемых мерами административной ответственности. Кроме административного, это могут быть нормы трудового, гражданского, финансового права.

Виновность любого деяния означает, что оно совершено умышленно или по неосторожности. Наличие вины — обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением, но форма вины не имеет квалифицирующего значения. Она учитывается практически в тех случаях, когда административная ответственность за совершение определенного правонарушения выражена в относительно определенной санкции, например, штраф в сумме до пяти минимальных размеров заработной платы.

В случаях, когда распространенность, массовость совершения тех или иных деяний представляет угрозу нанесения ущерба общественным отношениям, законодатель вынужден придать этим отношениям статус охраняемых, закрепить законодательно правило поведения и установить ответственность за его нарушение. В этом заключается массовость административного правонарушения.

№7 Понятие и виды административных взысканий

№8 Понятие, принципы и источники гражданского права

Гражданское право – одна из основных отраслей казахстанского права. В гражданско-правовые отношения мы вступаем ежедневно, что порождает необходимость знания основных правил заключения сделок, регулирования правом отношений, связанных с наследованием, получением авторских прав и т.д.

Под принципами гражданского права понимаются основные начала гражданско-правового регулирования общественных отношений. Принципы гражданского права пронизывают все гражданское законодательство, отражая его наиболее существенные свойства.

К таким принципам гражданского права относятся следующие:

1. Принцип равенства правового режима для всех субъектов гражданского права.

2. Принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования.

3. Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела.

4. Принцип неприкосновенности собственности.

5. Принцип свободы договора.

6. Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей терри-тории Республики Казахстан.

Принцип равенства правового режима для всех субъектов гражданского права. Этот принцип означает, что ни один субъект в гражданском праве не обладает какими-либо пре-имуществами перед другими субъектами гражданского права.

Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела.

Принцип неприкосновенности собственности. Этот принцип закладывает основы имущественного порядка в экономике. В соответствии с этим принципом нормы граждан-ского права обеспечивают собственникам возможность стабильного осуществления право-мочий по владению, пользованию и распоряжению.

Принцип свободы договора. Этот принцип предусматривает свободу усмотрения субъ-ектов гражданского права как в выборе партнеров по договору, так и в выборе вида договора и условий, на которых он будет заключен.

Принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования. Рыночная экономика может успешно развиваться только в том случае, если субъекты гражданского права обладают необходимой свободой, проявляют предприимчивость, инициативу и иную активность в сфере гражданского оборота.

Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Республики Казахстан. Единый рынок не терпит каких-либо внутренних гра-ниц и барьеров. На всей территории Республики Казахстан должны быть одни и те же «правила игры» при осуществлении предпринимательской или иной деятельности, реализуемой в рамках гражданских правоотношений.

Нормы гражданского права могут быть закреплены как в законах, так и в подзаконных нормативных актах.

Законы (законодательные акты). Все нормативные акты в зависимости от их юридической силы делятся на законы (законодательные акты) и подзаконные нормативные акты. Законы как нормативные акты высших органов государственной власти обладают большей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным актам.

Среди конституционных законов наиболее высокой юридической силой обладает Конституция Республики Казахстан. Будучи Основным Законом нашей страны. Конституция РК содержит в себе нормы различных отраслей права. Среди них есть и нормы гражданского права.

Особое место в гражданском законодательстве занимают отраслевые кодифицированные нормативные акты в виде Гражданского кодекса. Подзаконные нормативные акты. Среди подзаконных нормативных актов ведущую роль в системе гражданского законодательства играют правовые акты, издаваемые Прези-дентом и Правительством Республики Казахстан.

Гражданское законодательство и нормы международного права. Республика Казах-стан является частью мирового сообщества и поэтому гражданское законодательство Рес-публики Казахстан не может не считаться с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами, в которых участвует Республика Казахстан. В силу этого Конституция РК устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Республики Казахстан являются составной частью ее правовой системы.

№9 Понятие и виды субъектов гражданского права

Гражданское право – одна из основных отраслей казахстанского права. В гражданско-правовые отношения мы вступаем ежедневно, что порождает необходимость знания основ-ных правил заключения сделок, регулирования правом отношений, связанных с наследова-нием, получением авторских прав и т.д.

.Субъектами гражданского права являются участники гражданского оборота, органы государственной власти и местного самоуправления а также иные лица.

Субъекты гражданского права могут приобретать права и возлагать на себя обязанности, не только предусмотренные законом и иными правовыми актами, но и такие права и обязанности, которые не предусмотрены гражданским законодательством, если они не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства.

Наряду с гражданами субъектами гражданского права являются также юридические лица — особые образования, обладающие рядом специфических признаков, образуемые и прекращающиеся в специальном порядке.(коммерческие и некоммерческие организанции)

Правосубъектность юридического лица. Под правосубъектностью юридического ли-ца понимается наличие у него качеств субъекта права, т. е. правоспособности и дееспособно-сти.

№10 Защита и осуществление гражданских прав

Имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения получают наиболее полное развитие только в том случае, если они регулируются на основе юридического равенства сторон. Из этого логично вытекает, что в гражданском праве применяется метод юридического равенства сторон.

Юридическое равенство сторон в гражданском праве означает, что ни одна из сторон в гражданском правоотношении не может предопределять поведение другой стороны только в силу занимаемого ею в правоотношении положения, как это имеет место, например, в административном правоотношении. Применение метода юридического равенства сторон обеспечивает участникам гражданских правоотношений независимость и самостоятельность, позволяет им проявлять инициативу и предприимчивость, совершать любые действия, не запрещенные законом, что имеет чрезвычайно важное значение для развития гражданского оборота в условиях рыночной экономики.

Таким образом, гражданское право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения.

Поскольку осуществление и защита гражданских прав зависят от усмотрения участников гражданского оборота, органы государственной власти и местного самоуправления, а также иные лица не вправе понуждать участников гражданских правоотношений к осуществлению или защите их субъективных прав. Правовые акты также не могут устанавливать обязанность участников гражданских правоотношений по осуществлению или защите принадлежащих им прав и тем более вводить санкции в отношении тех лиц, которые не предъявляют иски о защите нарушенных гражданских прав, как это имело место в недалеком прошлом.

№11 Понятие и виды убытков

Под убытками в гражданском праве понимается всякое умаление личного неимущественного и имущественного блага. Гражданское законодательство различает имущественный и моральный убытки.

Имущественный убыток связан с имущественными потерями для потерпевшего и проявляется в видеуменьшения стоимостиповрежденной вещи, утраты или повреждения имущества или зароботка и т.д.

Моральный убыток может как повлечь за собой материальные утраты, так и не повлечь таковых.Моральный убыток вызывают физические или нравственные страдания потерпевшего.

№12 Понятие и виды предпринимательства

Предпринимательство-это инициативная деятельность человека сопровождающие наваторством и риском с целью создания экономического блага для удовлетворения потребностей.

Виды:

1) Производственное предпринимательство. Производственным называется предпринимательство, непосредственно связанное с производством материальных, интеллектуальных и духовных ценностей.

2) Торговое предпринимательство. Торговое предпринимательство связанно с куплей-продажей продажи товаров.

3) Финансовое предпринимательство. Финансовое предпринимательство, которое в силу его особой значимости для рыночной экономики обычно выделяют в самостоятельный вид, является по сути одним из подвидов торгового предпринимательства, только объектом купли-продажи в данном случае выступает конкретный специфический товар –денежные средства(ДС) в любом их проявлении, включая рубли, иностранную валюту и ценные бумаги.

4) Страховое предпринимательство. Страховое предпринимательство заключается в продаже особой услуги –страховой защиты.

5) Посредническое предпринимательство. В основном посредническое предпринимательство лежит купля-продажа коммерческой информации и оказание иных услуг, способствующие осуществлению предпринимательских операций в различных сферах предпринимательской деятельностью

№13 Понятие физического и юридического лица. Виды и формы юридических лиц

Юриди́ческое лицо́ — созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Физическое лицо́ — человек как субъект права (носитель прав и обязанностей), в отличие от юридических лиц, должностных лиц и публично-правовых образований. По законодательству

физическое лицо обретает правоспособность в момент рождения и утрачивает её в момент смерти. Обладает дееспособностью. Полная дееспособность приобретается после достижения лицом совершеннолетия. В целом, физическое лицо может обладать различными правовыми статусами, иногда несколькими сразу. Такими как: лицо без гражданства, гражданин, иностранец, беженец, предприниматель, индивидуальный предприниматель, учредитель юридического лица.

Виды и формы юридических лиц: статья 34.

1. Юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация).

2. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива

3. Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может быть создано в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, общественного фонда, религиозного объединения и в иной форме, предусмотренной законодательными актами.

Некоммерческая организация может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует ее уставным целям.

3-1. Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией и содержащееся только за счет государственного бюджета, может быть создано исключительно в форме государственного учреждения.

4. Юридические лица могут создавать объединения (статья 110настоящего Кодекса).

5. Юридическое лицо действует на основе настоящего Кодекса, Закона о каждой из форм юридических лиц, иных законодательных актов и учредительных документов.

№ 14 Гражданская правоспособность и дееспособность

Гражданская правоспособность – это способность иметь гражданские права и нести обязанности, признается в равной мере за всеми гражданами.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Содержание правоспособности граждан:

1) граждане могут иметь имущество на праве собственности;

2) наследовать и завещать имущество;

3) заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

4) совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства;

5) иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

6) иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Гражданская дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

По объему дееспособности граждане подразделяются на четыре группы:

 полностью дееспособные;

 частично дееспособные;

 ограниченно дееспособные;

 недееспособные.

 Полностью дееспособные граждане — это граждане, достигшие 18 лет (совершеннолетние граждане)

 В некоторых случаях полная дееспособность возникает до достижения 18 лет, а именно:

 Вступление в брак до 18

 Эмансипация

Частичная дееспособность малолетних (от 6 до 14 лет)

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Но малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

 мелкие бытовые сделки;

 сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды (подарок), не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

 сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Частичная дееспособность подростков (от 14 до 18 лет)

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе сами совершать сделки. Однако на это требуется письменное согласие родителей, усыновителей или попечителей (ст. 26 ч. 1 ГК РФ). В противном случае сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от 15 до 18 лет без согласия родителей, усыновителей или попечителей, может быть признана судом недействительной (ст. 175 ч. 1 ГК РФ). В то же время несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать ряд сделок самостоятельно. Сюда относятся:

 мелкие бытовые сделки;

 сделки по распоряжению своим заработком, стипендией и иными доходами;

 осуществление прав автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения и тому подобного объекта;

 внесение вкладов в кредитные учреждения и распоряжение ими.

ОГРАНИЧЕННАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ

Ограничение дееспособности граждан не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Одним из таких случаев является ограничение судом дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами .

В случае ограничения дееспособности гражданина над ним устанавливается попечительство, и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, в противном случае сделка может быть признана судом недействительной.

Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

НЕДЕЕСПОСОБНОСТЬ

Недееспособными по решению суда признаются граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими .

Оценку здоровья гражданина даёт не суд, а судебно-психиатрическая экспертиза. Но признать гражданина недееспособным вправе только суд. над гражданином, признанным недееспособным, устанавливается опека. Признание гражданина недееспособным означает, что он не вправе своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности. От имени недееспособного сделки совершает его опекун. Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным несет его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор.

№ 15 Понятие, виды и формы сделок, понятие договора

Сделка – это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.

Формы сделок:

1) устные (сделки, исполняемые при самом их совершении)

2) письменные (1. сделки, осуществляемые в процессе предпринимательской деятельности, кроме сделок, исполняемых при самом их совершении, если иное специально не предусмотрено законодательством или не вытекает из обычаев делового оборота; 2. сделки, совершаемые на сумму свыше 100 расчетных показателей, за исключением сделок, совершаемых при самом их исполнении; 3. в случаях предусмотренных законом или соглашением);

3) конклюдентные (обнаруживается намерение лица вступить в сделку, например при совершении сделки с помощью автомата – банкомата и т.д.)

4) молчание (бездействие), признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законодательством или соглашением сторон.

Виды сделок:

1) односторонние (завещание) и двух, многосторонние (договоры)

2) возмездные и безвозмездные