25. Контроль Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Уполномоченный по правам человека в РФ осущ-ет контроль за деят-тью учреждении и органов, исполняющих наказания, путем защиты прав и законных интересов лиц, подпадающих в сферу деят-ти УИС, а именно, осужденных, их родственников, сотрудников персонала.

Принимает и рассматривает жалобы на нарушения прав человека от гр-н РФ, лиц без граж-ва и ин. гр-н, в т.ч. от находящихся в местах исполнения наказания в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части. Жалобы, адресованные Уполномоченному по правам в РФ лицами, находящимися в местах принудит. содержания, просмотру администрацией не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.

Получив жалобу, Уполномоченный имеет право: а) принять жалобу осужденною или иного лица к рассмотрению; б) разъяснить осужденному средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; в) направить жалобу гос. органу, например в Главное управление исполнения наказаний Минюста РФ, для разрешения жалобы по существу; г) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

При проведении проверки по жалобам о нарушениях прав человека в местах отбывания наказания Уполномоченный вправе без специального на то разрешения и беспрепятственно посещать их, запрашивать и получать от органов и учреждений, исполняющих наказания, вышестоящих органов управления ими сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы.

В случае необходимости Уполномоченный получает объяснения должн. лиц и гос. служащих по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы. Уполномоченный вправе принять решение о самостоятельной или совместной с компетентными органами проверке деят-ти исправит. учреждений, др. органов, исполняющих наказания, а также их руководителей и иных должностных лиц.

При рассмотрении жалоб осужденных Уполномоченный может знакомиться с уг. делом, приговор по кот. вступил в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по кот. отказано в возбуждении уголовных дел.

По вопросам своей деят-ти Уполномоченный пользуется правом безотлагат-го приема руководит-ми и иными должн. лицами, в т.ч. руководит-ми УИС, администрацией учреждении и органов, исполняющих наказания.

Важной формой контроля Уполномоченного яв-ся его посещение исправит. учреждений и ознакомление на месте с условиями отбывания наказания осужденными. Эта форма контроля особенно действенна при массовых или грубых нарушениях прав человека при исполнении наказания, либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, неспособных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

Действенной формой реагирования Уполномоченного на нарушения прав человека при исполнении наказания яв-ся спец. доклады. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязат. офиц. опубликованию в “Росс. газете”, спец. доклады по отдельным вопросам м.б. опубликованы по решению Уполномоченного в “Росс. газете” и в др. изданиях.

26. Ведомственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

Минюст РФ осуществляет ведом. контроль за деят-тью уг.-испол. инспекций, арестных домов, исправит. центров и исправит. учреждений, входящих в уг.-исполн. систему. Минюст РФ обеспечивает законность деятельности подчиненных ему подразделений.

Формы ведомственного контроля:

1) контроль за деят-тью учреждений и органов, исполняющих наказания осуще-ся путем представления отчетности в вышестоящие органы управления этими учреждениями. В результате этого принимаются меры по исправлению положения;

2) проведение ревизий и проверок производственной или финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;

3) посещение учреждений и органов, исполняющих наказание, кот. осуще-ся должн. лицами вышестоящих органов без спец. разрешения. Контролирующие функции осуще-ся путем личного ознакомления должн. лиц с условиями и результатами деят-ти администрации, условиями содержания осужденных и правопорядком, во время исполнения наказания. Лица, кот. проверяют учреждения и органы уг.-исполн. системы могут проводить опрос персонала и осужденных, знакомиться с документами.

В процессе проведения комплексного инспектирования учреждений и органов, исполняющих наказания, при целевой проверке, осужденные, их родственники, иные граждане, могут подавать предложения, заявления, жалобы на действия администрации;

4) инспектирование учреждений и органов, исполняющих наказания, осуще-ет Глав. управление исполнения наказаний Минюста РФ, а также подчиненные ему террит. органы. Для проведения данного контроля в указанных управлениях создается специальное подразделение - инспекция.

При инспектировании проверяется вся деятельность персонала учреждений и органов, исполняющих наказания. Проверке подлежат:1)оперативно-служебная деятельность; 2) производственная деятельность; 3) финансово-хозяйственная деятельность.

Минобороны РФ, Генштаб РФ, командующие военных округов и др. командиры осуще-ют контроль за персоналом дисциплинарных воинских частей, гауптвахт, а также по отношению к командованию воинских частей в порядке, установленном воинскими уставами, иными НПА.