18. Права и обязанности работников уголовно-исполнительной системы.

Персонал: сотрудники исправит. учреждений, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава и рабочие и служащие персонала исправит. учреждений.

Сотрудники имеют право:

- осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним,

- осуществлять оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность,

- применять к нарушителям закона меры воздействия и принуждения, применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие,

- производить административное задержание и применять другие меры административного воздействия,

- производить досмотры и обыски осужденных, иных лиц и их вещей, трансп. средств на тер-рии учреждений, исполняющих наказания, и прилегающих тер-рий, на кот. установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы,

- осуществлять регистрацию осужденных и т.д.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны:

- обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законод-ва, правопорядок и законность;

- в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общ. безопасности, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел РФ;

- проходить спец. подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физ. силы, спец. средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.

19. Правовая и социальная защита работников уголовно-исполнительной системы.

Персонал, а также члены семей персонала находятся под защитой гос-ва. Неприкосновенность личности, честь и достоинство персонала охраняются законом. Никто, кроме гос. органов и долж. лиц, прямо уполномоченных на то Законом, не вправе вмешиваться в служебную деят-ть персонала.

В интересах обеспечения личной безопасности сотрудников УИС и членов их семей не допускается обнародование в средствах массовой информации сведений о месте жительства сотрудников. Федеральный орган управления УИС обязан обеспечивать сотрудников оружием и спец. средствами индивид. защиты.

На рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов распространяется порядок гос. страхования и возмещения ущерба в случае их смерти (гибели) или увечья, предусмотренный для сотрудников УИС законод-вом РФ.

Сотрудникам устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: 2 дня службы - за 3, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком, - 1 день службы за 2 при сохранении за ними ранее установленных льгот.

Сотрудники, направленные в командировку, пользуются правом на приобретение вне очереди проездных документов на все виды транспорта и на размещение в гостинице по командировочному удостоверению.

Сотрудники имеют право на получение жилой помощи в виде отдельной квартиры или дома, кот. должны предоставляться им в течение 3 лет. А на этот период им предоставляется общежитие или выплачивается денежная компенсация.

Сотрудникам при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или сокращению штатов выплачивается единовременное пособие.

Сотрудникам, награжденным в период службы гос. наградой, размер единовременного пособия увеличивается на 2 оклада денежного содержания.

Предоставляется удлиненный отпуск в меди. учреждениях системы МВД России, др. учреждений здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности. Они же имеют право на курортное лечение в санаториях и отдых в пансионатах, домах отдыха и туристических базах. При этом им выплачивается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки, а членам семьи – 50% стоимости путевки.

Сотрудники бесплатно пользуются всеми видами городского транспорта, имеют право приобретения вне очереди проездных документов и мест в гостиницах при выезде в командировку. Им устанавливаются квартирные телефоны в течение года после подачи заявления.

Рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, пенсия устанавливается по достижении 55 лет мужчинам и 50 лет женщинам. Сотрудникам персонала, имеющим право на пенсию, устанавливается ежемесячная доплата в размере от 25% до 50% суммы пенсии, кот. м.б. им начислена.

20. Основания и порядок применения мер безопасности и оружия в работе исправительных учреждений.

Спец. средства в местах содержания под стражей могут быть применены:

1) для отражения нападения подозреваемого или обвиняемого на сотрудников мест содержания под стражей и иных лиц;

2) для пресечения массовых беспорядков или групповых нарушений установленного режима содержания под стражей;

3) для задержания лиц, совершивших престу-е;

4) для освобождения заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений и транспортных средств;

5) для пресечения попытки побега подозреваемого или обвиняемого из места содержания под стражей или из-под конвоя.

Сотрудники УИС обязаны проходить спец. подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физ. силы, спец. средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.

При применении физической силы, специальных средств и оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны:

1) предупредить о намерении их использования, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физ. силы, спец. средств и оружия создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных и заключенных, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке яв-ся неуместным либо невозможным;

2) обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и заключенным, предоставление пострадавшим медицинской помощи;

3) о каждом случае применения …сотрудник исправит. учреждения в течение 24 часов с момента его применения обязан доложить своему начальнику или начальнику ОВД по месту применения.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники УИС при отсутствии спец. средств или оружия вправе использовать любые подручные.

21. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Общая характеристика.

24. Контроль за деятельностью органов и учреждений и органов, исполняющих наказание- это система наблюдения и проверки соответствия их деят-ти требованиям уг.-испол. законод-ва и иных НПА с целью выявления и устранения имеющихся нарушений и их предупреждения в будущем.

Международный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, предусмотрен международными пактами о правах человека, в первую очередь Всеобщей декларацией прав человека ( 1948 г. ), Международным пактом о гражданских и политических правах ( 1966 г. ), Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания ( 1984г. ). Существуют четыре формы международного контроля.

Государственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, имеет несколько видов. В нем следует выделить контроль органов государственной власти и органов власти местного самоуправления, судебный контроль, ведомственный контроль и прокурорский надзор.

Общественный контроль также подразделяется на определенные виды. Это контроль государственно-общественных организаций и общественных объединений за порядком и условиями и отбывания наказания, контроль правозащитных организаций и средств массовой информации.

Значение контроля:

1) обеспечивает законность при исполнении наказаний;

2)устраняет причины и условия, порождающие нарушения законности; 3)обеспечивает соблюдение прав и законных интересов осужденных;

4) формирует и повышает уровень правосознания персонала, ориентирует его на безусловное и точное соблюдение законов;

5)устраняет выявленные недостатки в деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказание;

б)позволяет экономно расходовать и перераспределять выделяемые государством на содержание системы исполнения наказания материальные средства;

7) позволяет лучше информировать граждан об условиях отбывания наказания, экономических и иных трудностях, стоящих перед уголовно-исполнительной системой.

22. Судебный контроль и прокурорский надзор за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих наказания.

Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов, отнесенных законом к его компетенции (услов.-досроч. освобождении, о замене неотбытой части наказания более мягким, об отсрочке отбывания наказания и т.д.). При обнаружении нарушений закона, недостатков в работе учреждений и органов, суд ставит в известность прокуратуру для принятия надлежащих мер.

Суд вправе рассматривать жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания - возможны в случаях, предусмо-х законод-вом (необоснованный отказ в условно-досрочном освобождении).

Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплин. воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать опред. должности или заниматься опред. деят-тью, лишения спец., воинского или почетного звания, классного чина и гос. наград, обязат-х работ, исправит-х работ, ограничения по военной службе, смертной казни.

В системе органов прокуратуры выделены спец. подразделения для осущ-я постоянного наблюдения за соблюдением законности учреждениями и органами, исполняющими наказания. За администрацией – Ген. прокурор РФ и подчиненными ему прокурорами.

Согласно ст. 32 Закона “О прокуратуре РФ” предметом надзора за соблюдением законов при исполнении наказания яв-ся:

1. законность нахождения лиц в исправит-х и иных учреждениях, исполняющих наказание;

2. соблюдение установленных законод-вом РФ прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания;

3. законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Прокурор осуще-ет надзор за законностью применения персоналом УИС физ. силы, спец. средств, огнестрел. оружия. Прокурор обладает широкими полномочиями при осуще-нии надзора. Он имеет право посещать в любое время вышеуказанные органы и учреждения, опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и иных лиц, подвергнутых мерам принуд-го х-ра, знакомиться с оператив. материалами и документами, на основании кот. эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принуд-го характера.

Прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принуд-го х-ра, проверять соответствие законод-ву РФ приказов, распоряжений, постановлений администрации проверяемых органов и учреждений, брать объяснения от должн. лиц, вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела или производство об административных правонарушениях.

При выявлении нарушений прокурор вправе отменить дисциплинарные взыскания, наложенные на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освободить их своим постановлением из ШИЗО, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, ДИЗО.

Постановления и требования прокурора подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

23. Общественный контроль за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.

Виды общественного контроля:

1) контроль государственных организаций и общественных формирований;

2) контроль правозащитных организаций и управомоченных по правам человека;

3)контроль средств массовой информации.

Формы контроля:

1) посещение учреждений и органов, исполняющих наказания;

2)ознакомление с документами, касающимися вопросов соблюдения прав и законных интересов осужденных;

3) участие в проверках учреждений и органов, исполняющих наказания, проводимых контролирующими органами с их согласия;

4)прием предложений, заявлений и жалоб;

5) направление предложений администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, в которых выявлены нарушения прав и интересов осужденных;

6) доведение до сведений вышестоящих органов управления уголовно-исполнительной системы, органов государственной власти и органов местного самоуправления информации о недостатках в работе учреждений и органов.

Основные направления в деятельности общественных объединений:

1)участие в работе по исправлению осужденных;

2)оказание материальной помощи исправительным учреждениям, исправительным центрам и уголовно- исполнительным инспекциям;

3)участие в контроле за деятельностью исправительных центров и уголовно-исполнительных инспекций.

Общественные объединения принимают участие в работе по исправлению осужденных:

- занимаются трудовым воспитанием осужденных; - оказывают помощь в получении и повышении уровня общего и профессионального образования;

- осуществляют юридическое консультирование;

- оказывают помощь в организации досуга осужденных, психологическую помощь;

- осуществляют благотворительную деятельность.

Контроль могут осуществлять:

1) попечительские советы - образовываются в воспитат. колониях для оказания помощи администрации в организации учеб.- воспитат. процесса, решения вопросов соц. защиты, труд., быт. устройства освобождающихся лиц. В состав этих советов могут входить представители органов МСУ, гос. предприятий, учреждений, организаций, общ. объединений и граждан.

Советы - добровольные объединения юр. и физ. лиц, проявляющих в своей общ. или проф. деят-ти интерес к местам лишения свободы. Попечит. советы участвуют в исправлении осужденных, отбывающих наказания, координируют деят-ть общ., религиозных и иных организаций, коммерческих структур по оказанию материальной помощи колониям и исправлению осужденных, привлечению осужденных к индивидуальной трудовой деятельности;

2) родительские комитеты - в них могут быть включены родители осужденных, лица, их замещающие, и другие близкие родственники. Цель таких комитетов - повышение эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказание помощи администрации воспитательных колоний;

3) методические советы - в их состав входят наиболее опытные сотрудники системы, ученые, педагоги, психологи;

4) депутаты и иные уполномоч. лица - могут посещать учреждения, исполняющие наказания, встречаться с осужденными, принимать их жалобы, знакомиться с документами.

24. Международный контроль за деятельностью персонала исправительных учреждений.

Междунар. контроль за деят-тью учреждений и органов, исполняющих наказания, предусмотрен междунар. пактами о правах человека, в первую очередь Всеобщей декларацией прав человека (1948 г.), Междунар. пактом о гражд. и полит. правах (1966 г.), Конвенцией против пыток и др. жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984г.).

Существуют четыре формы международного контроля:

1. периодическое представление гос-вом докладов о соблюдении прав человека (в т.ч. и при исполнении наказания).

2. сообщения ин. гос-в о нарушениях гражд. и полит. прав, применении пыток, др. жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

3. индивидуальные жалобы лиц, находящихся под юрисдикцией России, по указанным выше случаям.

4. посещения членами Европейского комитета по предупреждению пыток мест лишения свободы гос-ва-члена Совета Европы.

Вторая и третья формы междунар. контроля появились в 1991 году в результате признания нашим гос-вом компетенции Комитета ООН по правам человека и Комитета ООН против пыток принимать и рассматривать сообщения др. гос-в и жалобы физ. лиц о нарушениях прав человека на тер-рии России. Эта форма междунар. контроля была прямо предусмотрена в ч. 4 ст. 12 УИК, в кот. установлено право осужденных обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в межгос. органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригос. средства их правовой защиты. Посещения членами Европейского Комитета по предупреждению пыток мест лишения свободы в России стали возможными после ратификации в 1998 году Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.